Решение № 2-888/2026 2-888/2026~М-254/2026 М-254/2026 от 2 марта 2026 г. по делу № 2-888/2026

дело №2-888/2026

УИД 61RS0005-01-2026-000476-48

ЗАОЧНОЕ
Решение

именем Российской Федерации

03 марта 2026 года Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе: председательствующего судьи Толстовой Н.П.,

при секретаре Гатковской Я.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области к ИП ФИО1 чу о признании действий незаконными и о прекращении деятельности по реализации табачной продукции,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области (далее-Управление Роспотребнадзора по РО) обратился в Октябрьский районный суд г. Ростова-на-дону с указанным исковым заявлением ссылаясь на то, что в Управление Роспотребнадзора по РО от Управления торговли и бытового обслуживания города Ростова-на-Дону ... г. поступило обращение по вопросу реализации ИП ФИО1 табачной продукции по адресу: <...>, на расстоянии менее 100 м от МБОУ г. Ростова-на-Дону «Школа №», расположенного по адресу: <...>. В рамках рассмотрения указанного обращения по поручению истца ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области» в г. Ростове-на-Дону проведена санитарно-эпидемиологическая экспертиза, согласно выводам которой расстояние от предприятия торговли «Гавана» ИП ФИО1 по адресу: <...>, до ближайшей точки, граничащей с территорией образовательного учреждения МБОУ г. Ростова-на-Дону «Школа №», расположенного по адресу: <...> по прямой линии без учета искусственных и естественных преград составляет 22,28 м., что не соответствует требованиям п.2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 года №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции».

На основании изложенного истец просил суд признать деятельность ИП ФИО1 ча по реализации табачных изделий и никотинсодержащей продукции по адресу: <...>, незаконной; прекратить деятельность ИП ФИО1 по продаже табачной и никотинсодержащей продукции по адресу: <...>; запретить ИП ФИО1 деятельность по розничной торговле табачной и никотинсодержащей продукции по адресу: <...>.

В отношении представителя истца Управления Роспотребнадзора по РО дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д. 30), согласно представленного заявления просили суд рассмотреть дело в отсутствие их представителя (л.д. 36).

В отношении ответчика ИП ФИО1 дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом посредством направления судебного извещения на адрес его электронной почты, указанный в выписке из ЕГРИП (л.д. 11, 26, 29).

Исследовав материалы дела, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 и пункту 2 статьи 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность; если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вред, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

В соответствии с пунктами 1, 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013 года №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции» запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

В силу пунктов 1, 3 части 2 статьи 9, пунктов 1, 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 23.02.2013 года №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны: соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, охрану их здоровья от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции; осуществлять контроль за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности.

Согласно требованиям статьи 4 Федерального закона от 23.02.2013 года №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции» основными принципами охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции; предупреждение заболеваемости, инвалидности, преждевременной смертности населения, связанных с воздействием окружающего табачного дыма, потреблением табака или потреблением никотинсодержащей продукции; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции; системный подход при реализации мероприятий, направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма и сокращение потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, непрерывность и последовательность их реализации; всестороннее объективное изучение последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, в том числе последствий для жизни и здоровья человека, среды его обитания, а также связанных с этим медицинских, демографических и социально-экономических последствий; приоритет охраны здоровья граждан перед интересами табачных организаций; обеспечение международного сотрудничества Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции; взаимодействие органов государственной власти, органов местного самоуправления, граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и юридических лиц, не связанных с табачными организациями; открытость и независимость оценки эффективности реализации мероприятий, направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма, воздействия веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, сокращение потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции; информирование населения о вреде потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, вредном воздействии окружающего табачного дыма и вредном воздействии веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции; возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, имуществу гражданина, в том числе имуществу индивидуального предпринимателя, или юридического лица вследствие нарушения законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

В силу пункта 1 части 1 статьи 9 Федерального закона от 23.02.2013 года №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции» в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица имеют право на: благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма, веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, и охрану здоровья от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

Согласно статье 23 указанного Федерального за нарушение законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции устанавливается дисциплинарная, гражданско-правовая, административная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ... г. в Управление Роспотребнадзора по Ростовской области от Управления торговли и бытового обслуживания города Ростова-на-Дону поступила информация, содержащая сведения о нарушениях законодательства в области розничной торговли табачной продукцией, которая заключается в реализации табачной и никотиносодержащей продукции в торговом павильоне «Гавана» ИП ФИО1 по адресу: <...> на расстоянии менее 100 м от образовательного учреждения, а именно: МБОУ «Школа №», расположенной по адресу: <...>.

В рамках рассмотрения поступившей информации Управлением Роспотребнадзора по Ростовской области дано поручение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области» в г. Ростове-на-Дону о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы соответствия (несоответствия) расстояния в метрах от предприятия торговли - павильона «Гавана», расположенного по адресу: <...>, до образовательного учреждения - МБОУ «Школа №», расположенного по адресу: <...>, на соответствие требованиям Федерального закона от 23.02.2013 года № 15-ФЗ.

Во исполнение указанного поручения врачом по общей гигиене отделения гигиены питания и гигиены детей и подростков отдела санитарно-эпидемиологической инспекционной деятельности филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области» в г. Ростове-на-Дону ФИО2 проведено обследование организации торговли - павильона «Гавана» ИП ФИО1 по адресу: <...>, в ходе которого осуществлялась, в частности, фотосъемка обследуемого объекта.

Как следует из фототаблицы, соответствующий торговый павильон оборудован вывеской «Гавана», позволяющей однозначно идентифицировать характер реализуемой в нем продукции.

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области» в г. Ростове-на-Дону № от ... г. расстояние от предприятия торговли «Гавана» ИП ФИО1 по адресу: <...>, до ближайшей точки, граничащей с территорией образовательного учреждения МБОУ г. Ростова-на-Дону «Школа №», расположенного по адресу: <...>, по прямой линии без учета искусственных и естественных преград составляет 22,28 м., что не соответствует требованиям п.2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 года №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции».

При таких обстоятельствах, установив факт реализации табачной продукции на расстоянии менее 100 м от образовательного учреждения, суд приходит к выводу о совершении ответчиком противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей.

Так, согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ИП ФИО1 основную предпринимательскую деятельность осуществляет по коду ОКВЭД 47.26 Торговля розничная табачными изделиями в специализированных магазинах.

Как следует из фототаблицы, торговый павильон оборудован вывеской «Гавана», позволяющей однозначно идентифицировать характер реализуемой в нем продукции.

Таким образом, суд, руководствуясь положениями Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции» и установленными по делу обстоятельствами, исходя из того, что, осуществляя розничную торговлю табачной продукцией по вышеуказанному адресу в непосредственной близости от образовательного учреждения, ответчик грубо нарушает предусмотренный законом запрет на осуществление такой деятельности на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, чем нарушает законодательство об охране жизни и здоровья учащихся образовательных учреждений, а также об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований в полном объеме.

Истец в силу закона освобожден от уплаты госпошлины при подаче иска, поэтому в соответствии с положениями ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Таким образом, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в соответствии с положениями ст. 333.19 НК РФ в размере 3 000 руб. (требование неимущественного характера).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 235, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области к ИП ФИО1 чу о признании действий незаконными и о прекращении деятельности по реализации табачной продукции – удовлетворить.

Признать деятельность ИП ФИО1 ча (ОГРНИП №, ИНН №) по реализации табачных изделий и никотинсодержащей продукции по адресу: <...>, незаконной.

Прекратить деятельность ИП ФИО1 ча (ОГРНИП №, ИНН №) по продаже табачной и никотинсодержащей продукции по адресу: <...>.

Запретить ИП ФИО1 чу (ОГРНИП №, ИНН № деятельность по розничной торговле табачной и никотинсодержащей продукции по адресу: <...>.

Взыскать с ИП ФИО1 ча (ОГРНИП №, ИНН №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 руб.

Ответчики вправе подать в Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Заочное решение в окончательной форме изготовлено 03 марта 2026 года.

Судья: