Решение № 12-110/2019 12-7/2020 от 22 января 2020 г. по делу № 12-110/2019

Мировой судья судебного участка № Красноперекопского судебного района Республики Крым Кардашина О.В.

Дело № 12-7/2020


Р Е Ш Е Н И Е

23 января 2020 года г. Красноперекопск

Красноперекопский районный суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи Савченко А.С., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу – ФИО1, ее представителя ФИО3 и должностного лица ФИО4 рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Красноперекопского судебного района Республики Крым ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Красноперекопского судебного района Республики Крым ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000,00 рублей.

В жалобе ФИО1 просит отменить постановление мирового судьи, ссылаясь на несогласие с выводами суда и оценкой доказательств.

Оспаривая законность постановления, заявитель указывает, что мировым судьей не учтено, что за это же правонарушение она уже была привлечена к административной ответственности постановлением мирового судьи судебного участка № Красноперекопского судебного района Республики Крым ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000,00 рублей на основании протокола №-АП от 21.06.2019г., составленного судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Красноперекопску и Красноперекопскому району УФССП по РК ФИО4 Считает, что производство по делу должно быть прекращено по снованиям п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ. Кроме того, указывает, что протокол об административном правонарушении №-АП от ДД.ММ.ГГГГ составлен с нарушением сроков, предусмотренных ст. 28.5 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 и ее представитель ФИО3 доводы жалобы поддержали по основаниям указанным в ней и настаивали на их удовлетворении.

Должностное лицо ФИО4 в судебном заседании возражала об удовлетворении жалобы, просила постановление мирового судьи оставить без изменения.

ФИО5 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы был извещен надлежащем образом, причин н явки не сообщил.

Изучив доводы жалобы, выслушав ФИО1 ее представителя ФИО3 и должностное лицо ФИО4 исследовав материалы дела об административном правонарушении и дополнительно представленные материалы, суд приходит к следующему.

Судом установлено, ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении№-АП по ч.1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, согласно которого ФИО1 в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ без уважительных причин в нарушение решения суда не выплачивала в установленном судом размере алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Красноперекопского судебного района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000,00 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 подала жалобу.

Решением судьи Красноперекопского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, постановление мирового судьи судебного участка № Красноперекопского судебного района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Не согласившись с данным решением, ФИО1 подала жалобу.

Постановлением заместителя председателя Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ постановление мирового судьи судебного участка № Красноперекопского судебного района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Красноперекопского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ отменены, дело об административном правонарушении возвращено мировому судье судебного участка № Красноперекопского судебного района Республики Крым на новое рассмотрение.

ДД.ММ.ГГГГ мировой судья вынесен определение, согласно которого протокол №АП от ДД.ММ.ГГГГ и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.35.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 возвратил в ОСП по г. Красноперекопску и Красноперекопскому району УФССП России по Республике Крым для устранения недостатков.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, согласно которого ФИО1 в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ без уважительных причин в нарушение решения суда не выплачивает в установленном судом размере алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Красноперекопского судебного района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000,00 рублей.

При рассмотрении дела и жалобы установлено, что ФИО1 является матерью несовершеннолетнего ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на содержание которого с ФИО1 в пользу ФИО5 взыскиваются на основании исполнительного листа № от 25.12.2018г., алименты в размере 1/4 части всех видов дохода ежемесячно до совершеннолетия ребенка.

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 5.35.1 КоАП РФ послужило то, что ФИО1 без уважительных причин, в нарушение решения Красноперекопского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, не уплачивает средства на содержание несовершеннолетнего сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 1/4 части всех видов дохода ежемесячно до совершеннолетия ребенка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и задолженность по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 23 635,36 рублей.

Вместе с тем с состоявшимся по делу судебным решением согласиться нельзя в силу следующего.

Частью 3 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 1 ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 2 ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

К числу доказательств по делу об административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ч.1,2,3,6 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

При этом возвращение материалов дела должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, для устранения недостатков протокола об административном правонарушении после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами КоАП РФ не предусмотрено и устранение допущенных нарушений на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

Согласно п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (с изменениями и дополнениями) в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

Возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

Таким образом, настоящее дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 содержит в себе два протокола об одном административном правонарушении в отношении одного и того же лица, что вызывает правовую неопределенность о событии административного правонарушения, вменяемого физическому лицу, в отношении которого ведется производство по делу.

Допущенные мировым судьей нарушения указанных выше требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, что повлияло на всесторонность рассмотрения дела, в связи с чем, постановление нельзя признать законным и обоснованным.

Согласно ст. 30.7 ч.1 п. 3 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, постановление мирового судьи подлежит отмене и прекращению производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка № Красноперекопского судебного района Республики Крым ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить, прекратить производство по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение вступает в силу немедленно и может быть обжаловано согласно ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья А.С. Савченко