Решение № 12-69/2024 от 1 мая 2024 г. по делу № 12-69/2024

Дело № 12-69/2024

УИД 48RS0002-01-2024-000173-51


РЕШЕНИЕ

02 мая 2024 года город Липецк

Судья Октябрьского районного суда г. Липецка Лагута К.П., рассмотрев жалобу ООО «Глория» на постановление №1909 начальника ОВМ УМВД России по г.Липецку ФИО1 от 21 декабря 2023 года, вынесенное в отношении ООО «Глория» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №1909 начальника ОВМ УМВД России по г.Липецку ФИО1 от 21 декабря 2023 г. ООО «Глория» привлечено к административной ответственности по ч.4 ст.18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Не согласившись с постановлением, ООО «Глория» подана жалоба на данное постановление. В жалобе указано на то, что на составление протокола и иных процессуальных документов ООО «Глория» на 21 декабря 2023 г. не извещалось и представитель при составлении процессуальных документов не присутствовал. Представитель ООО «Глория» ФИО2 присутствовал при составлении протокола от 29 ноября 2023 г.

В судебном заседании защитник ООО «Глория» Филатова А.О. жалобу поддержала в полном объёме.

Заслушав защитника ООО «Глория» Филатову А.О., изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ч.4 статьи 18.9 КоАП РФ неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В силу части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ч.2 и 3 ст.25.4 КоАП РФ законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Частью 1 статьи 25.15 КоАП РФ установлено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В абзаце 1 пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением о времени и месте судебного рассмотрения, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

В силу приведенных норм лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении или жалобы, поданной на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление.

Как следует из материалов дела, постановление №1909 от 21 декабря 2023 года вынесено в отсутствии представителя ООО «Глория».

В качестве надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения дела административным органом представлено определение о продлении срока рассмотрения дела от 29 ноября 2023 года. Из содержания данного определения следует, что ООО «Глория» вызывалось 21 декабря 2023 года в 11 часов 00 минут для рассмотрения протоколов об административном правонарушении, составленных 29 ноября 2023г. Сведений об извещении ООО «Глория» о том, что 21 декабря 2023 года состоится рассмотрение иных протоколов (от 21 декабря 2023 года) административным органом не представлено.

Таким образом, определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 29 ноября 2023 года не может считаться доказательством надлежащего уведомления ООО «Глория» о времени и месте рассмотрения дела по рассмотрению протоколов от 21 декабря 2023 года. Кроме того, сведений о направлении данного определения в адрес ООО «Глория», позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено, не представлено.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении не соблюден, дело рассмотрено без участия ООО «Глория» в отсутствие сведений о том, что они извещены о месте и времени его рассмотрения.

Допущенное по настоящему делу нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения настоящего дела.

Согласно правовой позиции, изложенной в п.13.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности. В постановлении о прекращении производства по делу по названному основанию, исходя из положения, закрепленного в пункте 4 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ, должны быть указаны все установленные по делу обстоятельства, а не только связанные с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В силу п.3.1 ст.20 ФЗ №109 от 18.07.2006г. «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 4 части 3 настоящей статьи, уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета в течение одного рабочего дня, следующего за днем прибытия иностранного гражданина в место пребывания. Если иностранный гражданин прибыл в место пребывания в нерабочий день (в том числе в один из дней в течение нескольких нерабочих дней), уведомление о прибытии в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета в течение одних суток, являющихся рабочим днем и следующих непосредственно за нерабочим днем (несколькими нерабочими днями).

Из оспариваемого постановления о привлечении к административной ответственности следует, что иностранный гражданин прибыл в место пребывания 29 марта 2023 года, соответственно уведомление должно быть представлено в орган миграционного учета не позднее 30 марта 2023 г., в связи с чем годичный срок привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела истек.

Поскольку на настоящий момент срок привлечения ООО «Глория» к административной ответственности истек, то дело не может быть направлено на новое рассмотрение в ОВМ УМВД России по г.Липецку.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

При изложенных обстоятельствах постановление №1909 начальника ОВМ УМВД России по г.Липецку ФИО1 от 21 декабря 2023года подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление №1909 начальника ОВМ УМВД России по г.Липецку ФИО1 от 21 декабря 2023г., вынесенное в отношении ООО «Глория» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Октябрьский районный суд г. Липецка в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>