Решение № 12-22/2017 от 30 мая 2017 г. по делу № 12-22/2017

Дело № 12-22/17


РЕШЕНИЕ

31 мая 2017 года г.Шагонар

Судья Улуг-Хемского районного суда Республики Тыва Ооржак О.В.,

при секретаре Баз-оол А.В.,

с участием заявителя Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Д. на постановление вр.и.о. главного государственного инспектора Улуг-Хемского и Чаа-Хольского районов по пожарному надзору Чаш-оола Н.В. от 24 апреля 2017 года №5 по делу об административном правонарушении по ч.1, 3 и 4 ст.20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением вр.и.о. главного государственного инспектора Улуг-Хемского и Чаа-Хольского районов по пожарному надзору Чаш-оола Н.В. от 24 апреля 2017 года № по делу об административном правонарушении, ВрИО председателя администрации городского поселения город Шагонар Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного часть 1, 3 и 4 ст.20.4 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, заявитель Д., обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление, в обоснование жалобы указав на то, что у него как исполняющего обязанности председателя администрации г.Шагонар, назначенного с 1 марта 2017 года до избрания председателя на замещение вакантной должности, не было реальной возможности соблюдения требований установленных постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 года №390 «О противопожарном режиме». Кроме того, в период утверждения бюджета администрации г.Шагонар он не занимал указанную должность. В бюджете администрации не предусмотрены денежные средства на установку системы пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре и на другие перечисленные в протоколе нарушения. Копию постановления он получил 25 апреля 2017 года.

В судебном заседании Д. жалобу поддержал в полном объеме, и просил удовлетворить по указанным основаниям.

Вр.и.о. главного государственного инспектора Улуг-Хемского и Чаа-Хольского районов по пожарному надзору ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

На основании статьи 30.3 КоАП Российской Федерации жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление о привлечении ВрИО председателя администрации городского поселения город Шагонар Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва Д. к административной ответственности по ч.ч. 1, 3 и 4 ст.20.4 КоАП РФ, вынесено вр.и.о. главного государственного инспектора Улуг-Хемского и Чаа-Хольского районов по пожарному надзору Чаш-оола Н.В. 24 апреля 2017 года.

В суд с жалобой, на постановление по делу об административном правонарушении заявитель Д. обратился 04 мая 2017 года, т.е. заявителем десятидневный срок на обжалование постановления не нарушен.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решение:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9,24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимость о применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Должностным лицом действия ВрИО председателя администрации городского поселения город Шагонар Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва Д. квалифицированы по ч. 1, 3 и 4 ст. 20. 4 КоАП РФ.

Положения ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает ответственность, в том числе должностных лиц, за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи.

Положения ч.3 ст.20.4 КоАП РФ предусматривают ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к электроустановкам зданий.

Часть 4 ст.20.4 КоАП РФ предусматривает ответственность должностного лица за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.

Наказание Д. назначено как должностному лицу.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к данной статье под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 13.25, 14.24, 14.25, 14.55, 14.56, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.26.1, 15.26.2, 15.29 - 15.31, 15.37, 15.38, частью 9 статьи 19.5, статьей 19.7. 3 настоящего Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, являющихся учредителями юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица.

Из смысла содержания п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 (ред. от 09.02.2012) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

По фактам нарушений противопожарного режима, выявленных в результате проведенной 24 апреля 2017 года плановой, выездной проверки, в отношении Д. составлен протокол об административном правонарушении по ч.1, ч.3 и ч.4 ст.20.4 КоАП РФ от 24 апреля 2017 года №5.

Согласно протокола об административном правонарушении от 24 апреля 2017 года №5 Д. вменяется правонарушение по признакам ч.1, ч.3 и ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, а именно:

В здании администрации

1. В здании администрации отсутствует система пожарной сигнализации и система оповещения людей о пожаре. (Основание: п. 61 Правила противопожарного режима в Российской Федерации);

2. В здании гаража отсутствует система пожарной сигнализации и система оповещения людей о пожаре. (Основание: п. 61 Правила противопожарного режима в Российской Федерации);

3. Руководителем организации или иным должностным лицом не утвержден инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №390. Основание: Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №390 п. 2.

4. Руководитель организации назначает лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте. Основание: Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №390 п. 4.

5. Не проведена противопожарный инструктаж с рабочим персоналом и пожарнотехнический минимум. (Основание: п. 3 Правила противопожарного режима в Российской Федерации);

6. Руководитель организации не обеспечил наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны. Основание: Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №390 п. 6.

7. На первом, втором и третьем этаже отсутствует план эвакуации людей при пожаре, планы эвакуации следует выполнять на основе фотолюминесцентных материалов. На плане эвакуации людей при пожаре обозначаются места хранения первичных средств пожаротушения. Основание: Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №390 п. 7. ГОСТ Р 12.2.143-2009г. п. 6.2.7.

8. Не произведена огнезащитная обработка (пропитка) деревянных конструкций кровли. (Основание: Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №390 п. 21).

9. Эксплуатируется электрические светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией. Основание: Правила противопожарного режима в РФ № 390 от 20.04.2012 г. п.42 «в»

10. Руководитель организации не обеспечивает исправное состояние знаков пожарной безопасности обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы. Эвакуационное освещение должно включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения. Основание: Правила противопожарного режима в РФ № 390 от 20.04.2012 г. п.43.

11. Руководитель организации не обеспечил исправность источников наружного противопожарного водоснабжения и внутреннего противопожарного водопровода и не организует проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов. Направление движения к пожарным гидрантам и водоемам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, должно обозначаться указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения. Основание: Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №390 п. 55.

12. Руководитель организации не обеспечивает укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и вентилями, организует перекатку пожарных рукавов (не реже 1 раза в год). Пожарный рукав должен быть присоединен к пожарному крану и пожарному стволу и размещаться в навесных, встроенных или приставных пожарных шкафах из негорючих материалов, имеющих элементы для обеспечения их опломбирования и фиксации в закрытом положении. Пожарные шкафы (за исключением встроенных пожарных шкафов) крепятся к несущим или ограждающим строительным конструкциям, при этом обеспечивается открывание дверей шкафов не менее чем на 90 градусов. Основание: Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №390 п. 57.

13. Учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, а также иных первичных средств пожаротушения ведется в специальном журнале произвольной формы. Основание: Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №390 п. 478.

14. Отсутствует паспорта завода-изготовителя и порядковый номер огнетушителей. (Основание: п. 475 Правила противопожарного режима в Российской Федерации);

15. Руководитель организации не обеспечил объект огнетушителями по нормам согласно приложениям N 1 и 2 Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №390, а также соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя. Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №390 п. 70.

16. На территории г.Шагонара Улуг-Хемского кожууна не установлен особый противопожарный режим. Основание: Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390 п.17.

Населенный пункт:1. Не произведена (опашку) защитных противопожарных минерализованных полос во круг населенного пункта г.Шагонар. (Основание: п.78 Правила противопожарного режима в Российской Федерации);

2. Организовать обучение населения мерам пожарной безопасности и пропаганду в области пожарной безопасности, осуществлять содействие распространению пожарно-технических знаний, (ст. 63 ФЗ №123)

3. На период устойчивой сухой, жаркой и ветреной погоды, а также при введении особого противопожарного режима на территории г.Шагонар следующие мероприятия.

а) введение запрета на разведение костров, проведение пожароопасных работ на определенных участках, на топку печей, кухонных очагов и котельных установок;

б) организация патрулирования добровольными пожарными и (или) гражданами Российской Федерации;

в) подготовка для возможного использования в тушении пожаров имеющейся водовозной и землеройной техники) проведение соответствующей разъяснительной работы с гражданами о мерах пожарной безопасности и действиях при пожаре. (ППР п. 17)

4. Запретить выжигание сухой травянистой растительности, стерни, пожнивных остатков на землях сельскохозяйственного назначения и землях запаса, разведение костров на полях. ППР п.218).

Должностное лицо ФИО1 рассмотрев данный протокол об административном правонарушении, вынес оспариваемое постановление.

Статьей 2 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Закон N 69-ФЗ) предусмотрено, что законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 6 названного Закона государственный пожарный надзор в Российской Федерации осуществляется должностными лицами органов государственного пожарного надзора, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности.

Согласно статье 37 Закона N 69-ФЗ руководители организаций обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В соответствии со ст. 1 названного Закона N 69-ФЗ нарушение требований пожарной безопасности - это невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Под противопожарным режимом указанным законом понимаются требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

Меры пожарной безопасности определяются как действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности. При их соотношении с предыдущим определением можно сказать, что противопожарный режим осуществляется путем принятия мер пожарной безопасности.

Из анализа вышеприведенных норм права вытекает, что нарушение требований пожарной безопасности заключается в невыполнении или ненадлежащем выполнении лицом, ответственным за их соблюдение, установленных норм, стандартов и правил в области пожарной безопасности.

Федеральным законом от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" определены основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и установлены общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если:

1) в полном объеме выполнены обязательные требования пожарной безопасности, установленные федеральными законами о технических регламентах;

2) пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 20 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

К нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила) (п. 2, 3 ст. 3 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ).

Требования пожарной безопасности определены в Правилах противопожарного режима в Российской Федерации (ППР), утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390, которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов (далее - объекты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Неисполнение указанных обязанностей в установленном порядке влечет применение к нарушителю санкций, предусмотренных ст. 20.4 КоАП РФ.

В судебном заседании Д., не оспаривая факт выявленных нарушений требований пожарной безопасности, указал, что как исполняющего обязанности председателя администрации г.Шагонар, назначенного с 1 марта 2017 года до избрания председателя на замещение вакантной должности, у него не было реальной возможности соблюдения требований установленных постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 года №390 «О противопожарном режиме», кроме этого в бюджете денежные средства, необходимые для устранения выявленных нарушений не предусмотрены.

Исходя из материалов административного дела, выявленные нарушения ППР делятся на требующие существенных материальных затрат для их устранения, и на не требующие значительных материальных затрат на их устранение. И эти нарушения квалифицируются разными частями ст. 20.4 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно части 1 статьи 38 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

Распоряжением главы города – Председателя Хурала представителей города Шагонар от 01 марта 2017 года №5 Д. назначен исполняющим обязанности председателя администрации городского поселения город Шагонар с 1 марта 2017 года до объявления результатов выборов.

Таким образом, хотя и формально в действиях Д. имеется признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1, 3 и 4 ст.20.4 КоАП РФ, однако фактически у него отсутствовала возможность для принятия мер по обеспечению требований пожарной безопасности в силу короткого промежутка времени с момента назначения его на должность до даты проведения плановой выездной проверки.

При таких обстоятельствах, полагаю возможным применить малозначительность к совершенным Д., правонарушениям, предусмотренным ч.1 и ч.3, ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, в указанной выше части, в силу следующего.

Статьей 2.9 КоАП РФ предусмотрено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определениях от 9.04.2003 №116-О и 05.11.2003 №349-О, установленная законодателем в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность не препятствует судам общей юрисдикции избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причинного вреда, степени вины и других смягчающих или отягчающих обстоятельств, а также при малозначительности совершенного административного правонарушения освободить лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Из п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1-4.5 КоАП РФ). Поэтому судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное статьей 3.2 КоАП РФ.

Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. К ним, в частности, относятся административные правонарушения, предусмотренные статьями 12.8, 12.26 КоАП РФ (абзац введен Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2013 N 40).

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Таким образом, по смыслу ст. 2.9 КоАП РФ, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причиненного вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

В связи с этим, административные органы обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.

Оценив указанные выше обстоятельства, прихожу к выводу о малозначительности деяния Д., а именно, что в силу короткого промежутка времени с момента назначения его на должность до даты проведения плановой выездной проверки фактически у него отсутствовала возможность для принятия мер по обеспечению требований пожарной безопасности.

Доказательств того, что в данном конкретном случае последствия нарушения требований законодательства являются тяжелыми и повлекли существенную угрозу охраняемым общественным отношения, у административного органа не имеется и суду не представлены.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что производством по делу об административном правонарушении по признакам ч.ч. 1, 3 и ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ достигнуты цели административного наказания, поскольку Д. осознал противоправность совершенного нарушения, негативных последствий не наступило, отсутствует направленность действий на нарушение закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление вр.и.о. главного государственного инспектора Улуг-Хемского и Чаа-Хольского районов по пожарному надзору Чаш-оола Н.В. от 24 апреля 2017 года №5 по делу об административном правонарушении в отношении ВрИО председателя администрации городского поселения город Шагонар Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва Д. по части 1, 3 и 4 ст.20.4 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей отменить и производство прекратить в связи с малозначительностью правонарушения.

Д. от административной ответственности освободить с объявлением ему устного замечания.

Решение может быть обжаловано путем подачи жалобы через Улуг-Хемский районный суд в Верховный Суд Республики Тыва в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья О.В. Ооржак