Решение № 2-1257/2019 2-1257/2019~М-1067/2019 М-1067/2019 от 30 июля 2019 г. по делу № 2-1257/2019

Дело №2-1257/2019

УИД 33RS0006-01-2019-001381-02


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

30 июля 2019 г. г. Владимир

Вязниковский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Глазковой Д.А.,

при секретаре Проничевой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) о включении периодов в стаж трудовой деятельности и досрочном назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) (далее – ГУ УПФ РФ в <адрес>) о включении периодов в стаж трудовой деятельности и досрочном назначении страховой пенсии по старости, в обоснование указав, что решением ГУ УПФ РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным при рассмотрении ее заявления о досрочном назначении пенсии по старости, истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого стажа в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на подачу заявления, а именно ответчиком не включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – воспитателем в яслях-саду фабрики им. Розы Люксембург, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – воспитателем в яслях-саду Нововязниковского РТП, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение на курсах повышения квалификации.

По мнению истца, данный отказ в назначении досрочной страховой пенсии является неправомерным, поскольку фактически учреждение, в котором она работала воспитателем (детский комбинат) являлся детским учреждением – детским садом-яслями. Кроме того, на курсы повышения квалификации она была направлена самим учреждением.

В судебном заседании ФИО2 исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, просив обязать суд ГУ УПФ РФ в <адрес> включить спорные периоды в стаж и назначить пенсию.

Представитель ответчика - ГУ УПФ РФ в <адрес> ФИО4, действующая по доверенности, исковые требования не признала. Пояснила, что решение пенсионного органа является законным и обоснованным, поскольку согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, такие учреждения как «детский комбинат» в данном Списке не поименованы. Кроме того, нахождение на курсах повышения квалификации также не включается в льготный стаж.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что ответчиком не были включены следующие периоды работы истца для назначения пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – воспитателем в яслях-саду фабрики им. Розы Люксембург, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – воспитателем в яслях-саду Нововязниковского РТП, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение на курсах повышения квалификации. При этом в обоснование своей позиции ответчик сослался на положения Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с тем, что наименования учреждений, в которых работала истец, курсы повышения квалификации не включены в утвержденный указанным Постановлением Список.

Как следует из пояснений истца, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в детском комбинате «Теремок» фабрики имени Розы Люксембург воспитателем, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском комбинате Нововязниковского РТП воспитателем. Вышеизложенные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке истца, из которой усматривается в указанные периоды истец выполняла работу воспитателя в детском учреждении «Улыбка»; уточняющей справкой от ДД.ММ.ГГГГ, решением <адрес> ФИО1 народных депутатов (исполнительного комитета) от ДД.ММ.ГГГГ №.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", здесь и далее нормы Федерального закона "О страховых пенсиях" приведены в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (подпункт 19 пункта 1 статьи 27).

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии счастью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список от ДД.ММ.ГГГГ №).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно Положению о детском дошкольном учреждении, утвержденного приказом Министерства просвещения ФИО1 от 29.01.1985г. №, детскими дошкольными учреждениями являлись учреждения общественного воспитания детей - детский ясли, детский сад, детские ясли-сад, детский комбинат. В силу пункта 5 названного Положения, детское дошкольное учреждение независимо от ведомственной подчиненности регистрировалось в соответствующем районном (городском) отделе исполкома ФИО1 народных депутатов. После регистрации детскому учреждению присваивался порядковый номер, и оно приобретает право юридического лица. В силу пункта 9 детские дошкольные учреждения создавались только следующих типов – детские ясли-сад, детские ясли, детский сад, детский комбинат. Таким образом, детское учреждение, в котором работала ФИО2 в названный период, являлось детским садом, а его название в трудовой книжке как «детский комбинат» не может нарушать права истца на льготное пенсионное обеспечение, как не зависящее от работника обстоятельство.

Из Квалификационных характеристик должностей руководящих и педагогических работников детских дошкольных и внешкольных учреждений, утвержденных постановлением ГК ФИО1 по труду и социальным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что в детских садах предусмотрена должность воспитателя.

Учитывая изложенное суд приходит к выводу, что ФИО2 следует включить в стаж, дающий ей такое право, периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – воспитателем в яслях-саду фабрики им. Розы Люксембург, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – воспитателем в яслях-саду Нововязниковского РТП.

Что касается спорных периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение на курсах повышения квалификации, то при удовлетворении заявленных требований в указанной части суд исходит из следующего.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды направления ФИО2 на курсы повышения квалификации подтверждаются имеющимися в материалах дела копиями приказов от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №от ДД.ММ.ГГГГ №от ДД.ММ.ГГГГ №.

При таких обстоятельствах, исходя из приведенных выше правовых норм, периоды нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы неоправданное ограничение конституционного права ФИО2 на социальное обеспечение.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Факт обращения ФИО2 с заявлением в Управление Пенсионного фонда РФ подтверждается имеющейся в материалах дела копией решения комиссии по контролю за применением пенсионного законодательства, созданной при ГУ УПФ РФ в округе Вязники, подтверждается и ответчиком в ходе судебного заседания, в связи, с чем пенсия должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) о включении периодов в стаж трудовой деятельности и досрочном назначении трудовой пенсии по старости удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) включить ФИО2 в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – воспитателем в яслях-саду фабрики им. Розы Люксембург, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – воспитателем в яслях-саду Нововязниковского РТП, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение на курсах повышения квалификации.

Обязать Государственное учреждение Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд Владимирской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья Д.А. Глазкова