Решение № 12-397/2019 от 16 апреля 2019 г. по делу № 12-397/2019

Адм. дело № 12-397/2019

Мировой судья ФИО6


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

датаг. г.Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Мурадова С.Л., рассмотрев административное дело по жалобе Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу на постановление мирового судьи судебного участка №адрес от датаг. о прекращении производства по делу в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №адрес от датаг. производство по делу в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ прекращено на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения с объявлением устного замечания.

Не согласившись с данным постановлением, должностное лицо Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу обжаловало в суд, просит отменить и направить на новое рассмотрение, ставится вопрос о необоснованности применения ст. 2.9 КоАП РФ.

В ходе судебного заседания ФИО1 просила жалобу оставить без удовлетворения, однако не отрицала факт нарушения ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ

Главный государственный инспектор отдела федерального государственного лесного надзора и контроля за учетом древесины Департамента лесного хозяйства по ПФО ФИО2 представил суду заявление о рассмотрении дела без его участия.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав доводы ФИО1, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ, судья при рассмотрении жалобы не связан ее доводами и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от семи тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 50.5 Лесного кодекса РФ юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору предусмотренной статьей 50.6 настоящего Кодекса единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Частью 3 названной статьи установлено, что декларация о сделках с древесиной представляется в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины. В декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения мониторинга портала ЕГАИС выявлен факт непредставления должностным лицом ------ ФИО1 в срок до датаг. декларации о сделке с древесиной по договору на отчуждение древесины ----- от датаг., заключенному с ФИО7 ФИО4

При таких обстоятельствах датаг. года в отношении ФИО1 главным государственным инспектором отдела федерального государственного лесного надзора и контроля за учетом древесины ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Пунктом 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ" разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В силу статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При рассмотрении дела об административном правонарушении суд второй инстанции установил преждевременность вывода мирового судьи для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, является формальным, и для квалификации деяния в качестве противоправного не требуется наступления вредных последствий.

С учетом изложенного следует признать, что при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей допущены существенные процессуальные нарушения, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таком положении постановление подлежит отмене с возвращением дела мировому судье на новое рассмотрение, в ходе которого следует устранить нарушения процессуальных требований и дать оценку всем представленным доказательствам при вынесении постановления.

Руководствуясь ст. 30.6 и п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Жалобу Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №адрес от датаг. о прекращении производства по делу в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ

отменить.

Дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №адрес.

Судья С.Л. Мурадова