Решение № 2-15588/2017 2-3033/2018 2-3033/2018 (2-15588/2017;) ~ М-14228/2017 М-14228/2017 от 5 февраля 2018 г. по делу № 2-15588/2017

Дело № 2-3033/18

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

[ 00.00.0000 ] Нижегородский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе: председательствующего судьи Сенькиной Ж.С., при секретаре Елизарове Р.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социальной политики Нижегородской области, Государственному предприятию Нижегородской области по достройке и реставрации объектов недвижимости «ДиРОН» о признании права пользования жилым помещением, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском к Министерству социальной политики Нижегородской области, Государственному предприятию Нижегородской области по достройке и реставрации объектов недвижимости «ДиРОН», указав в обоснование заявленных требований, что в [ 00.00.0000 ] году он был вселен в жилое помещение, расположенное по адресу: [ адрес ]. Проживавшая в указанном помещении ФИО2, на имя которой выдавался ордер, выбыла в другое жилое помещение в [ 00.00.0000 ] году, в связи с чем, лицевой счет решением жилищной комиссии исполкома Нижегородского райсовета депутатов трудящихся г. Горького от [ 00.00.0000 ] был переписан на истца. В настоящее время по спорному адресу зарегистрированы и проживают истец и его супруга ФИО3 Ранее истец неоднократно обращался в Министерство социальной политики Нижегородской области с заявлением о заключении с ним договора социального найма жилого помещения по адресу: [ адрес ], на что ему сообщалось о невозможности заключения указанного договора ввиду отсутствия исходного документа о вселении ФИО1 в спорное жилое помещение.

Поскольку истец был вселен в спорное жилое помещение на законных основаниях, постоянно проживает в нем с [ 00.00.0000 ] года по настоящее время, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносит своевременно, других жилых помещений у него не имеется, ФИО1 просит признать за ним право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: [ адрес ],а также признать за ним право собственности на данное жилое помещение в порядке приватизации.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал.

Третье лицо ФИО3 с иском согласилась.

Представитель ответчика Министерства социальной политики Нижегородской области в суд не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика Государственного предприятия Нижегородской области по достройке и реставрации объектов недвижимости «ДиРОН» по доверенности ФИО4 в суд не явилась, извещена надлежащим образом. Представила в суд письменный отзыв на исковые требования, в котором указала, что ФИО1 выполняет обязанности нанимателя спорного жилого помещения по договору социального найма, предусмотренные ч.3 ст. 67 ЖК РФ, факт вселения и проживания истца и члена его семьи ФИО3 в спорное жилое помещение никем не оспаривается, требований о выселении к ним не заявлялось. Других лиц, кроме истца и члена его семьи, имеющих право пользования спорным жилым помещением, не имеется. Однако поскольку ГП НО «ДиРОН» не наделено полномочиями по распоряжению жилыми помещениями жилищного фонда Нижегородской области и не имеет правовых оснований на заключение с истцом договора социального жилого помещения, считает ГП НО «ДиРОН» ненадлежащим ответчиком по делу.

Суд, с учетом мнения истца, третьего лица, счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц, по правилам, предусмотренным ст. 167 ГПК РФ в порядке заочного производства.

Выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, установив имеющие значение для дела обстоятельства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии со ст. 1 ЖК РФ «жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению».

Согласно ст. 2 ЖК РФ «органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе…обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях».

В силу п. 4 ст. 3 ЖК РФ «никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами».

Согласно ст. 5 ФЗ РФ от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О ведении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» «к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом».

В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР, действовавшей на момент вселения истца в спорное жилое помещение, «на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение».

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В силу п.1 ч.1, ч. 3 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан:

1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом;

2) обеспечивать сохранность жилого помещения;

3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения;

4) проводить текущий ремонт жилого помещения;

5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги;

6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Согласно п.2 ст.35 Конституции РФ «Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами».

Согласно ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В силу ст. 7 данного закона передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

В соответствии со ст. 8 данного закона, в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Судом установлено, что предметом спора является жилое помещение, расположенное по адресу: [ адрес ].

ФИО1 был вселен в указанное жилое помещение в [ 00.00.0000 ] году.

Проживавшая в указанном помещении ФИО2, на имя которой выдавался ордер, выбыла в другое жилое помещение в [ 00.00.0000 ] году, в связи с чем, лицевой счет решением жилищной комиссии исполкома Нижегородского райсовета депутатов трудящихся г. Горького от [ 00.00.0000 ] был переоформлен на истца, что подтверждается архивной выпиской [ № ] от [ 00.00.0000 ] ГКУ ЦАНО (л.д. 19).

В настоящее время по спорному адресу зарегистрированы и проживают истец и его супруга ФИО3, что подтверждается выпиской из лицевого счета, выпиской из домовой книги.

Ранее истец неоднократно обращался в Министерство социальной политики Нижегородской области с заявлением о заключении с ним договора социального найма жилого помещения по адресу: [ адрес ], на что ему сообщалось о невозможности заключения указанного договора ввиду отсутствия исходного документа о вселении ФИО1 в спорное жилое помещение (л.д. 12-18).

Вместе с тем, суд считает данный отказ незаконным и необоснованным по следующим причинам.

Согласно Постановлению Правительства Нижегородской области от 07.12.2007г. № 460 «Об определении уполномоченного органа исполнительной власти Нижегородской области по распоряжению жилыми помещениями жилищного фонда Нижегородской области», в ред.постановлений Правительства Нижегородской области от 12.03.2009 N 107, от 15.01.2016 N 7) В соответствии со статьей 10 Закона Нижегородской области от 7 сентября 2007 года № 123-3 «О жилищной политике в Нижегородской области» постановлено:

определить министерство социальной политики Нижегородской области уполномоченным органом исполнительной власти Нижегородской области по распоряжению жилыми помещениями жилищного фонда Нижегородской области в пределах своей компетенции в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с ч.1 ст. 10 Закона Нижегородской области от 07.09.2007 N 123-3 (ред. от 10.10.2017, с изм. от 06.12.2017) «О жилищной политике в Нижегородской области» распоряжение жилыми помещениями жилищного фонда Нижегородской области, за исключением жилых помещений, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, осуществляется уполномоченным Правительством Нижегородской области органом исполнительной власти Нижегородской области путем:

предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма;

бесплатной передачи в собственность гражданам занимаемых ими жилых помещений в порядке и по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области о приватизации жилых помещений;

передачи жилых помещений по договору мены;

Согласно п.п.3.6.10 Положения о министерстве социальной политики Нижегородской области, утвержденного Постановлением Правительства Нижегородской области от 25.03.2009 № 148, в сфере жилищных отношений Министерство обеспечивает в установленном порядке предоставленные отдельным категориям граждан:

- по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Нижегородской области;

жилых помещений жилищного фонда Нижегородской области коммерческого использования;

жилых помещений специализированного жилищного фонда Нижегородской области.

Таким образом, Министерство является органом власти, обладающим распорядительными функциями в отношении жилищного фонда Нижегородской области.

Судом установлено, что истец ФИО1 вселилась в спорную квартиру в [ 00.00.0000 ] году, зарегистрирован – [ 00.00.0000 ] . Его жена, ФИО3, зарегистрирована в спорном жилом помещении 30.10.2001г., до настоящего времени проживают в квартире, регулярно вносят плату за жилищно-коммунальные услуги(л.д. 10,11), используют жилое помещение по назначению, поддерживают его в надлежащем состоянии, производят текущий ремонт.

Таким образом, истец и члены ее семьи выполняют все предусмотренные законом обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма жилого помещения.

Учитывая, что на квартиру [ адрес ] был открыт лицевой счет, суд приходит к выводу о том, что между наймодателем и нанимателем был заключен договор найма жилого помещения. Согласно выписки из лицевого счета нанимателем квартиры значится ФИО1 (л.д.9, 10).

Кроме того, сам факт вселения и проживания истца и члена ее семьи в спорной квартире ответчиком не оспаривается, требований к ним о выселении из спорного жилого помещения как занимаемого на незаконных основаниях не заявлялось.

Доказательств обратного, а именно - отсутствия у истца и члена ее семьи права пользования спорным жилым помещением, в суд не представлено.

На основании изложенного, суд считает с достоверностью установленным факт вселения и проживания истца в спорной квартире на законных основаниях.

Данное жилое помещение имеет жилую площадь 11,9 кв.м, задолженности по его оплате не имеется.

По данным реестровой книги Нижегородского районного ОТИ ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», регистрация права собственности на квартиру [ адрес ] не производилась. (л.д. 25). Указанная информация содержится и в поземельной книге за период с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] (л.д. 24).

Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области от [ 00.00.0000 ] , регистрация права собственности на спорную квартиру также не производилась (л.д. 23).

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Закона РФ от 04.07.1991г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» «каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Таким образом, суд считает исковые требования истца о признании за ним права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: [ адрес ], признании за ним права собственности на указанное жилое помещение в порядке приватизации, законными и подлежащими удовлетворению.

При этом суд учитывает, что в судебном заседании жена нанимателя ФИО3 от своих прав на приватизацию данного жилого помещения отказалась в пользу своего мужа – ФИО1 В связи с чем, за ФИО1 следует признать право собственности на все спорное жилое помещение.

Поскольку Государственное предприятие Нижегородской области по достройке и реставрации объектов недвижимости «ДиРОН» не наделено полномочиями по распоряжению жилыми помещениями жилищного фонда Нижегородской области и не имеет правовых оснований на заключение с истцом договора найма спорного жилого помещения, отсутствие которого препятствует истцу в приватизации жилого помещения, в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГП НО «ДиРОН» о признании права пользования жилым помещением, признании права собственности в порядке приватизации следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198,233-235 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Министерству социальной политики Нижегородской области о признании права пользования жилым помещением, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: [ адрес ].

Признать за ФИО1 право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: [ адрес ], в порядке приватизации.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному предприятию Нижегородской области по достройке и реставрации объектов недвижимости «ДиРОН» о признании права пользования жилым помещением, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации – отказать.

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком путем подачи заявления об отмене заочного решения в Нижегородский районный суд г. Нижний Новгород в течение семи дней со дня вручения ему копии заочного решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления путем подачи апелляционной жалобы через суд первой инстанции.

Судья Ж.С. Сенькина