Решение № 12-1020/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 12-1020/2017

Дело № 12-1020/17


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск 20 декабря 2017 года

Судья Ленинского районного суда г. Ульяновска Чебукина С.Н., рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского района г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ, которым

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, уроженец <адрес>, <данные изъяты>, зарегистрированный по адресу: <адрес>

привлечен к административной ответственности по ст. 8.1 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях с назначением административного штрафа в размере 500 руб.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского судебного района г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 8.1 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях, при обстоятельствах, изложенных в постановлении мирового судьи, а именно за то, что ФИО1 допустил размещение нестационарного торгового объекта (киоска) на газоне, на расстоянии ближе 30 м от жилого здания и на расстоянии ближе 5 м от ствола дерева, то есть с нарушением подп. 4 и 6 пункта 14.8.7 Правил благоустройства территорий МО «город Ульяновск», утвержденных Постановлением администрации МО «город Ульяновск».

ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление мирового судьи отменить и прекратить производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения в его действиях. В обоснование жалобы указано, что на момент включения принадлежащего ФИО1 киоска в схему размещения нестационарных торговых объектов он соответствовал всем установленным нормам и правилам, в том числе, действующим на тот момент правилам благоустройства, утвержденным Постановлением Главы города Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ, а также Правилам благоустройства, утвержденным Приказом Министерства строительства, ЖКК и транспорта Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ. С введением в действие новых правил благоустройства на территории МО «город Ульяновск», утвержденных Постановлением администрации города Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ № созданы противоречия между выполнением ФИО1 требований законодательства о регулировании торговой деятельности и порядка размещения нестационарных торговых объектов либо требований Правил благоустройства, утвержденных постановлением администрации города Ульяновска от 01.06.2017. По п. 2.12 Приказа Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области от 29.02.2016 № 19 «Об утверждении Порядка размещения нестационарных торговых объектов на территории Ульяновской области», хозяйствующий субъект обязан устанавливать НТО только в месте, определенном Схемой. Таким образом, ФИО1 не является субъектом вмененного ему административного правонарушения, т.к. он не вправе осуществлять действия по перемещению киоска в целях выполнения Правил благоустройства.

В судебном заседании по рассмотрению жалобы защитник ФИО1 – Дуплинская Е.А. доводы жалобы поддержала в полном объеме, привела в ее обоснование аналогичные пояснения, дополнив, что в данном случае отсутствует вина ФИО1 в совершении вменяемого правонарушения.

В судебном заседании консультант отдела Администрации г. Ульяновска ФИО2 пояснила, что считает вынесенное мировым постановление законным, просит оставить его без изменения, дополнив, что органы местного самоуправления наделены правом вносить изменения в схему размещения НТО, для чего в постоянном режиме проводятся заседания рабочей группы по принятию решений о внесении изменений в схему размещения НТО.

Выслушав участников процесса, исследовав доводы жалобы, письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ консультантом отдела администрации города Ульяновска ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 8.1. Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях, а именно за то, что ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что по адресу: <адрес>, ФИО1 допустил размещение нестационарного торгового объекта (киоска) на газоне, на расстоянии ближе 30 м от жилого здания и на расстоянии ближе 5 м от ствола дерева, то есть с нарушением подп. 4 и 6 пункта 14.8.7 Правил благоустройства территорий МО «город Ульяновск», утвержденных Постановлением администрации МО «город Ульяновск».

ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения дела мировым судьей было вынесено постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст.8.1 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 руб.

Вопреки доводам жалобы, фактические обстоятельства дела в постановлении установлены и изложены верно, с приведением соответствующих по делу доказательств, оценка которых по делу произведена верно, в строгом соответствии с требованиями положений ст. 26.11 КоАП РФ, принятое по делу решение мотивировано, оснований подвергать его переоценке, суд не усматривает.

Согласно части 1 ст. 8.1 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях, нарушение установленных правилами благоустройства территории поселения (городского округа) требований по содержанию зданий (за исключением зданий жилых и многоквартирных домов), сооружений и земельных участков, на которых они расположены (за исключением придомовых территорий жилых и многоквартирных домов), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до тысячи рублей.

Как следует из Правил благоустройства территории МО «город Ульяновск», утвержденных Постановлением администрации г. Ульяновска № от ДД.ММ.ГГГГ, данные Правила устанавливают единые нормы и требования в сфере благоустройства территории муниципального образования "город Ульяновск".

Согласно подпунктам 4 и 6 пункта 14.8.7 Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Ульяновск» размещение нестационарных объектов не допускается на газонах, а также на расстоянии ближе 5 м от окон зданий, строений, сооружений общественного использования, общественного назначения и витрин стационарных торговых объектов, ближе 30 м от окон жилых зданий; на расстоянии ближе 5 м от ствола дерева.

Признавая доказанным факт нарушения Правил благоустройства территории МО «Город Ульяновск», мировым судьей вопреки доводам жалобы, был сделан обоснованный вывод о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.1 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях в связи со следующим.

Действительно, постановлением Администрации г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории МО «город Ульяновск» утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов на территории МО «город Ульяновск», в которую включен нестационарный торговый объект (киоск), расположенный по <адрес> в <адрес>.

Вместе с тем, согласно Порядку размещения нестационарных торговых объектов на территории Ульяновской области, утвержденному Приказом Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области № 19 от 29.02.2016, хозяйствующие субъекты обязаны обеспечивать благоустройство прилегающей к НТО территории в соответствии с нормами законодательства России, а также Правилами благоустройства территорий поселений (городских округов) Ульяновской области.

В целях реализации ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ", ст. 39.33 и 39.36 Земельного кодекса РФ, п. 3.2.2 приказа Министерства промышленности и торговли РФ от 25.12.2014 N 2733 "Об утверждении Стратегии развития торговли в РФ..», ст. 2 Закона Ульяновской области от 30.11.2011 N 208-ЗО "О некоторых вопросах регулирования торговой деятельности на территории Ульяновской области" Приказом № 6 от 22.01.2016 Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области утвержден Порядок разработки и утверждения органами местного самоуправления схем размещения нестационарных торговых объектов на территории Ульяновской области. Пунктом 2.10 указанного Порядка предусмотрено, что схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается в соответствии с архитектурными, градостроительными, строительными и пожарными нормами и правилами, проектами планировки и благоустройства территории муниципального образования Ульяновской области. В схему подлежат обязательному включению все НТО, по которым органом местного самоуправления приняты положительные решения о включении НТО в Схему до момента вступления в силу настоящего Порядка. В соответствии с п. 2.17.1 Порядка, для принятия решения о внесении изменений в Схему органом местного самоуправления создается рабочая группа, а инициатором внесения изменений в Схему могут выступать заявитель, который для внесения изменений в Схему направляет в орган местного самоуправления заявление о внесении изменения в Схему с указанием соответствующих сведений.

Таким образом, у ФИО1, как у владельца земельного участка по адресу: <адрес>, и расположенного на нем нестационарного торгового объекта, имелась возможность предотвратить совершение административного правонарушения, предприняв соответствующие меры, а именно возможность обратиться в орган местного самоуправления для внесения изменений в схему размещения данного конкретного нестационарного торгового объекта.

Таким образом, доводы заявителя и его защитника об отсутствии в деянии состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях, суд находит несостоятельными.

Административное наказание назначено в полном соответствии с требованиями действующего законодательства, в минимальном размере, предусмотренном ст.8.1 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях.

С учетом характера совершенного правонарушения, связанного с нарушением требований установленных правилами благоустройства по содержанию зданий и сооружений, оснований для признания его малозначительным не имеется.

Нарушений норм административного законодательства, влекущих отмену или изменение постановления, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского судебного района г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст.8.1 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.

Судья: С.Н. Чебукина