Решение № 2-111/2026 2-111/2026~М-42/2026 М-42/2026 от 19 марта 2026 г. по делу № 2-111/2026

Дело №2-111/2026

УИД №36RS0038-01-2026-000068-51


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п.Хохольский 12 марта 2026 года

Хохольский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Надточиева С.П.,

при секретаре Меремьяниной А.А.,

с участием истца ФИО1 и ее представителя – адвоката Кобцева Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о признании права на назначение досрочной пенсии по старости, возложении обязанности назначить и выплачивать пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному внебюджетному фонду - Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области и просила признать за ней право на пенсию по старости как родившей и воспитавшей троих детей, о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения такого права, т.е. с 14.12.2024. В обоснование заявленных требований истец указала, что 18.11.2024 через Портал государственных услуг она обратилась в Отделение пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, как женщине, родившей трех детей и воспитавших их до достижения ими возраста 8 лет. По результатам рассмотрения ее заявления, решением №554499/24 от 21.11.2024 ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине, что с 01.01.2023 пенсионное обеспечение граждан, переселившихся с территории Украины и проживающих на территории РФ осуществляется на общих основаниях в соответствии с Федеральным Законом №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», а Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 прекратило действие для Российской Федерации с 31.12.2022 в связи с его денонсацией. В своем решении Ответчик указал, что при определении права на досрочную страховую пенсию по старости, женщинам, родившим 3 детей, и воспитавших их до достижения ими возраста 8 лет не учитываются дети, рожденные на территории Украины. Полагая, что отказ в назначении пенсии является неправомерным, в целях защиты своих пенсионных прав истец была вынуждена обратиться с настоящим иском в суд, поскольку в ином порядке восстановить свои права она не может (л.д. 4-5).

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель – адвокат Кобцев Н.И. поддержали заявленные исковые требования и просили их удовлетворить в полном объеме. В судебном заседании истец пояснила, что она является матерью троих детей – З.Е.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, З.Е.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и З.А.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Всех своих детей она воспитывала, родительских прав не лишалась и не ограничивалась в них. Дочь Е. родилась на территории Украины в <адрес>, остальные дети родились на территории Российской Федерации.

Представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в письменных возражениях просил в удовлетворении заявленных истцом требований отказать.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляет, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7), каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлен Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации.

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Украиной, было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года денонсировано Федеральным законом от 11 июня 2022 года №175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками с 01 января 2023 года.

По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).

Как установлено судами и следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является гражданкой Российской Федерации и матерью троих детей:

- З.Е.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, что подтверждается свидетельством о рождении <...>,

- З.Е.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, что подтверждается свидетельством о рождении <...>,

- З.А.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, что подтверждается свидетельством о рождении <...>.

18.11.2024 истец обратилась в ОСФР по Воронежской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2023 №400-ФЗ (л.д.35-37).

Решением пенсионного органа №554499/24 от 21.11.2024 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по указанному выше основанию, поскольку не подтвержден факт рождения и (или) воспитания ребенка ДД.ММ.ГГГГ г.р., до достижения им возраста 8 лет на территории РФ (л.д.26-28).

При этом, по представленным документам, продолжительность страхового стажа истца, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по пункту 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, составила 24 года 10 месяцев 15 дней; величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 37,027.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости отдельным категориям граждан определены статьей 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 23.01.2024 №63 «О мерах социальной поддержки многодетных семей» многодетной семьей в Российской Федерации является семья, имеющая троих и более детей, статус которой устанавливается бессрочно (пункт 1). Многодетным семьям в соответствии с законодательством Российской Федерации гарантируются досрочное назначение женщинам страховой пенсии по старости в связи с рождением и воспитанием трех и более детей (подпункт "в" пункта 3).

Приказом Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 02.04.2024 №164н даны официальные разъяснения по вопросам применения Указа Президента Российской Федерации от 23.01.2024 №63 «О мерах социальной поддержки многодетных семей», в частности пунктом 5 предусмотрено, что при представлении мер социальной поддержки, предусмотренные Указом №63, в составе многодетной семьи не учитываются: а) дети, в отношении которых оба родителя или единственный родитель лишены родительских прав; б) дети, приобретшие дееспособность в полном объеме в связи с эмансипацией или вступлением в брак.

Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 25.05.2017 №948-О указано, что пункт 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, устанавливающий право многодетной матери, одного из родителей (опекунов) ребенка - инвалида с детства на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, представляет собой дополнительную гарантию социальной защиты для лиц, выполнявших социально значимую функцию воспитания детей в многодетной семье и детей-инвалидов с детства, сопряженную с повышенными психологическими и эмоциональными нагрузками, физическими и материальными затратами. Такое правовое регулирование направлено на социальную защиту указанной категории граждан, обусловлено приоритетом интересов и благосостояния детей, отражает признание общественной значимости осуществления материнской функции, направлено на защиту семьи, материнства, отцовства, опекунства и детства, имеет целью установление для соответствующей категории лиц с семейными обязанностями особых мер социального обеспечения, что согласуется с конституционными ценностями справедливости и юридического равенства и основанным на них принципом сбалансированности прав и обязанностей.

Одним из обязательных условий досрочного назначения страховой пенсии по указанному основанию является достижение ребенком возраста 8 лет, что вызвано особой значимостью ухода и воспитания детей до достижения ими указанного возраста, когда ребенок приобретает навыки самообслуживания и начинает обучение в начальной школе, свидетельствует о многолетней заботе о нем и соотносится с предусмотренным законоположением сроком, на который сокращается пенсионный возраст и требуемый страховой стаж (пять лет).

По смыслу приведенных выше положений закона условиями назначения досрочной страховой пенсии по старости женщине, родившей трех детей и воспитавшей их до достижения ими возраста 8 лет, являются достижение ею возраста 57 лет, а также наличие страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

При этом, по смыслу приведенных выше норм, при назначении пенсии в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» место рождения детей (территория Российской Федерации или иностранного государства) значения не имеет, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.

Международный договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Украиной отсутствует, после денонсации Соглашения от 13.03.1992 не заключен, соответственно, иных правил пенсионного обеспечения, отличных от предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (устанавливающих какие-либо изъятия либо дополнительные условия), в отношении лиц, имеющих детей, рожденных на территории Украины, нормативно не предусмотрено.

Судом установлено, что на момент обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости 18.11.2024 истец имела страховой стаж 24 года 10 месяцев 15 дней, величину индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) - 37,027, 14.12.2024 ей исполняется 57 лет. Дети ФИО1 (трое детей) находились на ее воспитании до совершеннолетия.

Согласно справки №49 от 03.02.2026, выданной руководителем отдела по образованию, молодежной политике и спорту администрации Хохольского муниципального района Воронежской области З. (ФИО2) Ирина Александровна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по адресу: <адрес> родительских прав в отношении детей: З.Е.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, А.Е.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, А.А.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения не лишалась, в родительских правах не ограничивалась, преступления против жизни и здоровья в отношении своих детей не совершала (л.д. 22).

Доводы ответчика ОСФР по Воронежской области о том, что необходимым условием для назначения досрочной страховой пенсии женщинам - многодетным матерям, родившим трех детей, является рождение всех детей на территории РСФСР либо Российской Федерации, не могут являться основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований, поскольку основаны на ошибочном толковании норм материального права.

Учитывая, что условиями назначения досрочной страховой пенсии в силу Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» является рождение и воспитание женщиной трех детей, достижение ею возраста 57 лет, наличие страхового стажа не менее 15 лет и ИПК не менее 30, а также принимая во внимание отсутствие норм международного соглашения между Российской Федерации и Украиной о пенсионном обеспечении, которое устанавливало бы иные либо дополнительные условия приобретения права на пенсию женщин, имеющих детей, рожденных на территории Украины, основанием к отказу в назначении пенсии может являться исключительно отсутствие одного из условий для назначения пенсии, предусмотренных п.1.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Притом, что данная норма ФЗ «О страховых пенсиях» требований о рождении и воспитании трех детей до достижения ими возраста 8 лет на территории Российской Федерации, как об этом указал ответчик в обоснование отказа в назначении страховой пенсии, не устанавливает. Кроме того, денонсация Соглашения от 13 марта 1992 года не освобождает сторону договора от выполнения обязательств, которые возникли в результате выполнения договора до его прекращения, притом, что Соглашение от 13 марта 1992 года применялось лишь к вопросам учета стажа в целях определения размера пенсии и не охватывало другие элементы социально-демографического статуса лица, претендующего на назначение пенсии.

Таким образом, проанализировав доводы сторон в совокупности с представленными доказательствами, принимая во внимание рождение у истца ФИО1 трех детей, воспитание их до достижения возраста 8 лет, достижение самим истцом возраста 57 лет, наличие страхового стажа более 15 лет и величины ИПК более 30, суд приходит к выводу о возникновении у истца права на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с п.1.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с уменьшением общеустановленного возраста выхода на пенсию на 3 года, в связи с чем полагает необходимым возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию, как родившей и воспитавшей трех детей до достижения ими возраста 8 лет, с даты возникновения такого права, то есть с 14.12.2024.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о признании права на назначение досрочной пенсии по старости, возложении обязанности назначить и выплачивать пенсию по старости - удовлетворить.

Признать право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт №) зарегистрированной по адресу: <адрес>, на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.1.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области назначить и выплатить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт №) зарегистрированной по адресу: <адрес>, досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.1.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-Ф3 «О страховых пенсиях» с 14.12.2024.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Хохольский районный суд Воронежской области в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья С.П. Надточиев

Решение в окончательной форме изготовлено 20.03.2026