Постановление № 5-9/2017 от 8 марта 2017 г. по делу № 5-9/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

09 марта 2017 года. п. Думиничи.

Судья Сухиничского районного суда Калужской области Никишин В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки и гражданки Республики <данные изъяты>, <данные изъяты>, на территории Российской Федерации проживающей по адресу: <адрес>, <данные изъяты>,

привлекаемой к административной ответственности по ст.18.8 ч.1.1. КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

09 марта 2017 года в 10 часов 20 минут на территории Думиничского района Калужской области по адресу: <адрес> была выявлена гражданка Республики <данные изъяты> ФИО1, которая на территории Российской Федерации в нарушение Федерального закона РФ №115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года находилась без соответствующих документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

09 марта 2017 года в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8. ч.1.1 КоАП РФ.

УУП МОМВД России «Сухиничский» ФИО3, составивший протокол об административном правонарушении, в судебном заседании пояснил о том, что на территории Думиничского района Калужской области по адресу: <адрес> им была выявлена гражданка Республики <данные изъяты> ФИО1, которая находилась без соответствующих документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признала, в содеянном раскаялась. По существу пояснила, что на территорию Российской Федерации она прибыла в сентябре <данные изъяты> года. Сначала проживала на территории <адрес>, имела миграционную карту, работала. ДД.ММ.ГГГГ переехала в Думиничский район Калужской области, проживала по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ срок по миграционной карте закончился, и она находилась на территории РФ без соответствующего разрешения на проживание.

Выслушав объяснения представителя полиции, лица в отношении которого составлен административный протокол, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 09 марта 2017 года в 10 часов 20 минут на территории Думиничского района Калужской области по адресу: <адрес> УУП МОМВД России «Сухиничский» Калужской области выявлена гражданка Республики <данные изъяты> ФИО1, которая допустила нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, находясь на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (без визы и миграционной карты), и уклоняясь с ДД.ММ.ГГГГ от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Указанными действиями ФИО1 нарушила требования Федерального закона Российской Федерации № 115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: рапортом УУП МОМВД России «Сухиничский» по Калужской области, протоколом от 09 марта 2017 года об административном правонарушении, объяснениями ФИО1 и иными материалами дела, которые оценены на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не усматриваю.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, усматриваю, признание ею своей вины, раскаяние в содеянном.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии (в редакции Федерального закона от 6 мая 2008 г. № 60-ФЗ).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 года № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. № 3-П, от 13 марта 2008 г. № 5-П, от 27 мая 2008 г. № 8-П, от 13 июля 2010 г. № 15-П, от 17 января 2013 г. № 1-П и др).

Учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, в том числе ведения военных действий на территории Республики <данные изъяты>, назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет противоречить требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Учитывая вышеизложенное и принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации и приведенную выше правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, данные о личности ФИО1, характер ее пребывания на территории Российской Федерации, прихожу к выводу о необходимости признания виновной ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8. ч.1.1 КоАП РФ, то есть в нарушении иностранным гражданином пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и считаю необходимым назначить ФИО1 наказание в виде штрафа без принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.5 - 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Гражданку Республики <данные изъяты> ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8. ч.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть ее административному наказанию в виде административного штрафа в доход федерального бюджета в сумме 2000 (две тысячи) рублей без принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

№ лицевого счета <***>,

ИНН <***>, КПП 401701001,

Код КБК 18811690050056000140

ОКТМО 29636101, БИК 042908001,

Получатель УФК по Калужской области (МОМВД России «Сухиничский»),

Наименование платежа – административный штраф,

Идентификатор 18880340160220009539.

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу. Согласно ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата штрафа в указанный период влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Калужский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии постановления суда через Сухиничский районный суд Калужской области.

Судья: подпись