Решение № 2-205/2026 2-205/2026(2-2135/2025;)~М-1780/2025 2-2135/2025 М-1780/2025 от 3 февраля 2026 г. по делу № 2-205/2026

Дело №2-205/2026

67RS0007-01-2025-003405-10


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 2 февраля 2026 года

Сафоновский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Басуровой Е.Е., с участием помощника Сафоновского межрайонного прокурора Нечаевой А.В., при секретаре Зуевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Сафоновского межрайонного прокурора <адрес>, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального образования «Сафоновский муниципальный округ» <адрес> о возложении обязанности оборудовать площадку для выгула животных,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Сафоновского межрайонного прокурора <адрес> обратился в суд с вышеуказанными требованиями, в обоснование иска указано, что Сафоновской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований законодательства об ответственном обращении с животными, в ходе которой установлено, что постановлением Администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> № ххх от дд.мм.гггг определены территории для выгула собак и иных домашних животных в <адрес>, в том числе в микрорайоне 1, зона озелененных территорий общего пользования между <адрес> и <адрес>. Проверкой установлено, что место для выгула домашних животных на данной территории не оборудовано, не имеет элементов благоустройства территории: отсутствуют специальные таблички и контейнеры для сбора экскрементов животных. дд.мм.гггг в адрес Главы администрации муниципального образования «Сафоновский муниципальный округ» <адрес> внесено представление об устранении допущенных нарушений, однако нарушения до настоящего времени не устранены. Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит суд обязать Администрацию муниципального образования «Сафоновский муниципальный округ» <адрес> в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать площадку для выгула животных, расположенную по адресу: микр.1, зона озелененных территорий общего пользования между <адрес> и <адрес> в соответствии с СанПин 3.3686-21 специальными табличками и контейнерами для сбора экскрементов животных.

В судебном заседании помощник Сафоновского межрайонного прокурора Нечаева А.В. заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования «Сафоновский муниципальный округ» <адрес> в судебное заседание не явился, о времени, месте рассмотрения гражданского дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), определено рассмотреть гражданское дело в отсутствие ответчика.

Выслушав помощника прокурора, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с Конституцией РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства (ст.2). Предметом судебной защиты являются права, свободы и охраняемые законом интересы гражданина (ст. 46).

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы (ч.2 ст.15).

На основании ст.8 Федерального закона от дд.мм.гггг №498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» полномочия органов местного самоуправления в области обращения с животными определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации об общих принципах организации местного самоуправления и настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от дд.мм.гггг № ххх «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.

В соответствии с п.2 ст.2 Федерального закона от дд.мм.гггг №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона от дд.мм.гггг №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.

Согласно п.1 ст.29 Федерального закона от дд.мм.гггг №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Пунктом 1790 СанПиН 3.3686-21, предусмотрено, что выгул животных проводится на специальных территориях, обозначенных табличками и оборудованных контейнерами для сбора экскрементов животных.

В силу пункта 8.2 СП 476.1325800.2020 «Свод правил. Территория городских и сельских поселений. Правила планировки, застройки и благоустройства жилых микрорайонов» (утвержден и введен в действие Приказом Минстроя России от дд.мм.гггг № ххх/пр), площадки для выгула собак являются элементами благоустройства жилого микрорайона.

Приказом Минстроя России от дд.мм.гггг № ххх/пр утверждены методические рекомендации по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований, в которых в пункте 24.6 изложены рекомендации по организации площадок для выгула и дрессировки животных.

На территории площадки для выгула и дрессировки животных рекомендуется предусматривать информационный стенд с правилами пользования такой площадкой (пункт 24.6.3).

В перечень элементов благоустройства площадок для выгула животных рекомендуется включать покрытие, ограждение, специальное тренировочное оборудование, навес в части площадки, предназначенной для владельцев собак, скамьи, урны, ящик для одноразовых пакетов с фекальной урной, осветительное оборудование, информационный стенд (пункт 24.6.4).

Решением Сафоновского окружного Совета депутатов от дд.мм.гггг № ххх утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования «Сафоновский муниципальный округ» <адрес> (далее - Правила благоустройства, Правила).

Главой 12 указанных Правил определено, что выгул животных разрешается на площадках для выгула животных. Площадки для выгула животных размещаются за пределами санитарной зоны источников водоснабжения первого и второго поясов в парках, лесопарках, иных территориях общего пользования. Расстояние от границы площадок для выгула животных до окон жилых и общественных зданий должно быть не менее 40 метров. Размеры площадок для выгула животных не должны превышать 600 кв.м. На территориях площадок для выгула животных устанавливаются ограждение, специальное тренировочное оборудование, навес в части площадки, предназначенной для владельцев собак, скамьи, урны, ящик для одноразовых пакетов с фекальной урной, осветительное оборудование, информационный стенд (пункт 12.1 Правил). Ограждение площадки следует выполнять из легкой металлической сетки высотой не менее 1,5м. При этом следует учитывать, что расстояние между элементами и секциями ограждения, его нижним краем и землей не должно позволить животному покинуть площадку или причинить себе травму. На территории площадки должен быть установлен информационный стенд с правилами пользования площадкой (пункт 12.2 Правил).

Покрытие площадки для выгула животных должно иметь ровную поверхность, обеспечивающую хороший дренаж, не травмирующую конечности животных (газонное, песчаное, песчано-земляное), а также быть удобным для регулярной уборки и обновления (пункт 12.3 Правил).

Постановлением Администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> № ххх от дд.мм.гггг определены территории для выгула собак и иных домашних животных в <адрес>, в том числе в микрорайоне 1, зона озелененных территорий общего пользования, между <адрес> и <адрес>.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Сафоновской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения органом местного самоуправления требований законодательства об ответственном обращении с животными. Проверкой установлено, что место для выгула домашних животных в микрорайоне 1, зона озелененных территорий общего пользования, между <адрес> и <адрес>, не оборудовано, не имеет элементов благоустройства территории: отсутствуют специальные таблички, предусмотренные п.1790 СанПин 3.3686-21, контейнеры для сбора экскрементов животных.

дд.мм.гггг в адрес Главы администрации муниципального образования «Сафоновский муниципальный округ» <адрес> Сафоновским межрайонным прокурором внесено представление об устранении допущенных нарушений, однако нарушения до настоящего времени не устранены.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, по существу ответчиком не оспариваются.

В соответствии с пунктом 92 статьи 44 Федерального закона от 21.12.2021 №414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов по организации проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.

Согласно ч.5 ст.13 Федерального закона от дд.мм.гггг №498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» при выгуле домашнего животного необходимо соблюдать следующие требования: исключать возможность свободного, неконтролируемого передвижения животного вне мест, разрешенных решением органа местного самоуправления для выгула животных; обеспечивать уборку продуктов жизнедеятельности животного в местах и на территориях общего пользования; не допускать выгул животного вне мест, разрешенных решением органа местного самоуправления для выгула животных, и соблюдать иные требования к его выгулу.

Пунктом 29 статьи 7 Устава муниципального образования «Сафоновский муниципальный округ», принятым решением Сафоновского окружного Совета депутатов от дд.мм.гггг № ххх установлено, что к вопросам местного значения городского округа относится утверждение правил благоустройства территории Сафоновского муниципального округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории Сафоновского муниципального округа.

Таким образом, организация и устройство мест для выгула домашних животных относится к элементам благоустройства населенного пункта и находится в компетенции органов местного самоуправления, отсутствие определенных мест выгула домашних животных делает невозможным реализацию положений п.3 ч.5 ст.13 Федерального закона от дд.мм.гггг №498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», запрещающих выгул домашних животных вне мест, разрешенных решением органа местного самоуправления. Вышеперечисленные обстоятельства нарушают права неопределенного круга лиц на благоприятные и безопасные условия проживания.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования, заявленные заместителем Сафоновского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению путем возложения обязанности на Администрацию муниципального образования «Сафоновский муниципальный округ» <адрес> оборудовать площадку для выгула животных, расположенную по адресу: микр. 1 зона озелененных территорий общего пользования между <адрес> и <адрес> в соответствии с СанПин 3.3686-21 специальными табличками и контейнерами для сбора экскрементов животных.

В соответствии со ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Из содержания приведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса сторон.

Принимая во внимание необходимость установления реальных сроков для исполнения судебного постановления, суд полагает необходимым определить для исполнения решения суда срок в один год со дня вступления в законную силу судебного акта, учитывая, что его исполнение потребует дополнительных затрат по времени и средствам.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию муниципального образования «Сафоновский муниципальный округ» <адрес> (ИНН:<***>) в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать площадку для выгула животных, расположенную по адресу: микр. 1, зона озелененных территорий общего пользования, между <адрес> и <адрес> в соответствии с СанПин 3.3686-21 специальными табличками и контейнерами для сбора экскрементов животных.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.Е. Басурова

Мотивированное решение

изготовлено дд.мм.гггг.