Решение № 2-1738/2019 2-1738/2019~М-1362/2019 М-1362/2019 от 29 августа 2019 г. по делу № 2-1738/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 августа 2019 года г. Воскресенск

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Могильной О.В.,

при секретаре судебного заседания Бонаревой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МУ «Администрация Воскресенского муниципального района Московской области» о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка и обязании направить для подписания договор купли-продажи земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Воскресенский городской суд Московской области с иском к МУ «Администрация Воскресенского муниципального района Московской области» о признании незаконным решения ответчика от 08.02.2018 года № об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов, и обязании в срок не более чем тридцать дней со дня вступления в законную силу решения суда осуществить подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка площадью 1200 кв.м. с кадастровым номером №, и направить его ФИО1

В обоснование исковых требований истец указал, что Постановлением Администрации Воскресенского муниципального района Московской области от 14.11.2014 года № ФИО1 в аренду сроком на пять лет был представлен земельный участок площадью 1200 кв.м., с кадастровым номером №, для ведения личного подсобного хозяйства, в границах сельского поседения Ашитковское, категория земель – земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, участок 280. Между ФИО1 и Администрацией Воскресенского муниципального района Московской области заключен договор аренды земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства № от 02.12.2014 года. Согласно п. 1.2 указанного договора вид разрешенного использования земельного участка - для ведения личного подсобного хозяйства. 26.12.2014 года ФИО1 получил разрешение Администрации сельского поселения Ашитковское Воскресенского муниципального района на строительство индивидуального жилого дома. На основании указанного разрешения истец построил жилой дом, и получил на него разрешение.

После регистрации права собственности на жилой дом, истец обратился в МФЦ с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка за плату с кадастровым номером №. Письмом МУ «Администрации Воскресенского муниципального района Московской области от 08.02.2018 года № ФИО1 было доведено решение об отказе в предоставлении данной услуги на том основании, что невозможно использование испрашиваемого земельного участка в придорожной полосе осуществляющих и проектируемых дорог, территорий общего пользования. Ответчик отказывает в предоставлении государственной услуги по причине заключения Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области о полном расположении земельного участка в зоне планируемого развития земель, предназначенных для нужд организации транспорта согласно СТП ТО МО.

В связи с чем истец обратился с настоящим иском в суд.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания извещен заранее. Суд определил рассмотреть дело с учетом участия его представителя.

Представитель истца ФИО2 (доверенность л.д. 26) в судебном заседании исковые требования поддержала. Просила удовлетворить по основаниям указанным в иске.

Представитель ответчика – ФИО3 (доверенность л.д. 53). В судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям указанным в решении.

Представители третьих лиц – Министерство транспорта РФ, Министерство жилищной политики МО, Главное управление архитектуры и градостроительства, ГБУ МО «Мосавтодор» в судебное заседание не явились о времени и месте судебного заседания извещены заранее. О причине неявки не сообщили, и об отложении дела слушанием не просили.

В судебном заседании от 12.08.2019 года представитель третьего лица Главное управление архитектуры и градостроительства – ФИО4 пояснил, что истец на законных основаниях получил в аренду земельный участок, построился на указанном земельном участке, однако имеется регламент о том, что граждане могут обращаться в областную комиссию. Данная комиссия рассматривает вопросы. Если ФИО1 в установленном порядке обратится, то ему разрешат выкупить спорный земельный участок.

Суд выслушав мнение лиц, участвующих в деле, определил рассмотреть дело при сложившейся явке.

Суд выслушав представителя истца, ответчика, третьих лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

Согласно пп.6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ, Без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, Если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно ст. 39.1 ЗК РФ, основанием возникновения прав на земельные участки из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности относится договор купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Согласно ч. 5 ст. 39.17 ЗК РФ, В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

В соответствии со ст. 39.16 ч. 17 ЗК РФ, Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов.

Согласно статьи 27 ч.5 п. 7 Земельного кодекса Российской Федерации, Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности следующие земельные участки предназначенные для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации (далее также - размещение) объектов морского транспорта, внутреннего водного транспорта, воздушного транспорта, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, а также автомобильных дорог федерального значения, регионального значения, межмуниципального значения или местного значения.

Постановлением Правительства МО от 25.03.2016 N 230/8 "Об утверждении Схемы территориального планирования транспортного обслуживания Московской области" в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, Утверждена схема территориального планирования транспортного обслуживания Московской области.

В судебном заседании установлено, что согласно Постановления Администрации Воскресенского муниципального района Московской области от 14.11.2014 года № ФИО1 в аренду сроком на 5 лет предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1200 кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес> (л.д.14). 02.12.2014 года между МУ «Администрация Воскресенского муниципального района Московской области» и ФИО1 заключен договор № аренды земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства (л.д. 8-13) сроком на пять лет. Вид разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства. 26.12.2014 года ФИО1 было получено разрешение в Администрации сельского поселения Ашитковское Воскресенского муниципального района Московской области на строительство жилого дома на указанном земельном участке (л.д.19). Согласно Выписки из ЕГРН (л.д.16-18) 22.09.2017 года ФИО1 в собственность был оформлен жилой дом площадью 89,3 кв.м. по адресу <адрес>. Решеием Администрации Воскресенского муниципального района Московской области от 08.02.2018 года № ФИО1 отказано в предоставлении государственной услуги «Предоставлении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов». Основания: невозможность использования испрашиваемого земельного участка в придорожной полосе существующих и проектируемых дорог, территорий общего пользования (л.д.20). Согласно ответа министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области, земельный участок с кадастровым номером № в соответствии со схемой территориального планирования транспортного обслуживания Московской области, утвержденной Постановлением Правительства Московской области от 25.03.2016 года № 230/8 расположен в зоне планируемого строительства автомобильной дороги регионального значения «ММК-Чечевилово-МБК» на участке южного обхода п. Виноградово в Воскресенском муниципальном районе (л.д.21). Выкопировкой фрагмента схемы территориального планирования (л.д. 13,51).

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне планируемого строительства автомобильной дороги регионального значения «ММК-Чечевилово-МБК», в связи с чем указанный земельный участок ограничен в обороте, и следовательно не может быть предоставлен в собственность истца ФИО1

Доказательств того, что испрашиваемый земельный участок не входит в границы земель предназначенных для нужд организации планируемого строительства автомобильной дороги регионального значения «ММК-Чечевилово-МБК» не представлено.

Принимая все вышеизложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 к МУ «Администрация Воскресенского муниципального района Московской области» о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка и обязании направить для подписания договор купли-продажи земельного участка не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к МУ «Администрация Воскресенского муниципального района Московской области» о признании незаконным решения от 08.02.2018 года № об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером № площадью 1200 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес> и обязании направить для подписания договор купли-продажи земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Воскресенский городской суд Московской области в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено <дата>.

Судья О.В. Могильная