Решение № 2-2811/2018 2-2811/2018~М-2645/2018 М-2645/2018 от 22 октября 2018 г. по делу № 2-2811/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 октября 2018г. Азовский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Кравченко И.Г.

при секретаре Акименко Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Азове о признании отказа в перерасчете страховой пенсии, назначении фиксированной выплаты как <данные изъяты> незаконным и обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Азове о признании отказа в перерасчете страховой пенсии и назначении фиксированной выплаты как <данные изъяты> незаконным и обязании совершить действия.

Истец указала, что 07.08.2018г. подала заявление в ГУ УПФР в г.Азове о назначении ей страховой пенсии по инвалидности и фиксированной выплаты по инвалидности. Мотивировала заявление тем, что с 08.11.2017г. ей определена 1 группа инвалидности, в связи с чем, она имеет право на фиксированную выплату с коэффициентом 2 в размере 9610 рублей 22 копейки в месяц.

21.08.2018г. ФИО1 было отказано в назначении пенсии на основании ст.17 ФЗ РФ « О страховых пенсиях», так как для получателей страховой пенсии по потери кормильца не предусмотрена возможность повышения фиксированной выплаты при наличии у получателя 1 группы инвалидности.

Истец не согласна с отказом. Считала, что установление инвалидности носит субъективный, личностный характер. Законодательно не поставлено в зависимость назначение фиксированной выплаты инвалидам от вида страхового обеспечения. Право на фиксированную выплату имеют инвалиды 1 группы, имеющие право на назначение страховой пенсии.

Истец просила признать незаконным отказ в перерасчете страховой пенсии и назначении фиксированной выплаты как <данные изъяты>. Обязать произвести перерасчет страховой части пенсионного обеспечения и назначить фиксированную ( базовую) выплату с коэффициентом 2 в размере 9610,22 руб. с момента установления инвалидности – 8.11.2017г.

Истец уточнила исковые требования и просила признать незаконным отказ ГУ УПФР в г.Азове в перерасчете страховой пенсии и назначении фиксированной выплаты как <данные изъяты> и обязать ответчика произвести перерасчет страховой части пенсионного обеспечения и назначить фиксированную ( базовую) выплату с момента установления инвалидности.

Истец в судебное заседание явилась, заявленные уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения иска, поддержала доводы письменного отзыва и просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему ;

В соответствии со ст. 21 Федерального Закона N 400-ФЗ « О страховых пенсиях» установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001г. 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией. Граждане могут обращаться с заявлениями об установлении, о выплате и доставке страховой пенсии непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение. Обращение за установлением страховой пенсии, выплатой и доставкой страховой пенсии может быть представлено в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации и который передается с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно¬телекоммуникационной сети "Интернет", включая федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг). При этом заявление о переводе на страховую пенсию, заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой, заявление о перерасчете размера страховой пенсии или заявление о выплате страховой пенсии, поданные в указанном порядке, принимается органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в случае представления заявителем необходимых документов, подлежащих представлению с учетом положений части 7 настоящей статьи, не позднее пяти рабочих дней со дня подачи соответствующего заявления.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно¬телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

На основании ст. 23 Федерального Закона N 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе порядка исчисления, сроков, с которых назначаются пенсии, правил и сроков их перерасчета к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Законодатель, реализуя свои полномочия по социальному обеспечению, установил, как в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", так и в Федеральном законе "О страховых пенсиях" порядок назначения страховой пенсии, а также перерасчета размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и срока, с которого он производится.

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для перерасчета пенсии законодатель связывает с соблюдением гражданином заявительного порядка, который также предусмотрен и ч. 2 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Заявление о назначении страховой пенсии по старости в установленном Законодательством порядке ФИО1 было подано ДД.ММ.ГГГГ.

Круг лиц, имеющих право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, определен ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 года№400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно положениям указанной статьи повышение фиксированной выплаты в связи с наличием <данные изъяты> устанавливается для лиц, являющихся получателями страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности.

Для получателей страховой пенсии по случаю потери кормильца повышение фиксированной выплаты по данному основанию не предусмотрено.

Судом установлено, что на день установления <данные изъяты> (ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 являлась получателем пенсии по случаю потери кормильца. В связи с чем, право на установление ей повышенной фиксированной выплаты, не возникло.

В соответствии с ч.3 ст. 16 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ, фиксированная выплата к страховой пенсии устанавливается одновременно с назначением страховой пенсии.

Фиксированная выплата в размере, предусмотренном для получателей страховой пенсии по старости, с учетом ее повышения на 100% в связи с наличием <данные изъяты>, установлена ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ (с даты подачи заявления).

Правовых оснований для перерасчета размера фиксированной выплаты и установления повышения за период с даты признания ФИО1 <данные изъяты> до ДД.ММ.ГГГГ, в точение которого она являлась получателем пенсии по случаю потери кормильца, не имеется.

Суд находит заявленные исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ :

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Азове о признании отказа в перерасчете страховой пенсии, назначении фиксированной выплаты как <данные изъяты> незаконным и обязании совершить действия.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Азовский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированной части решения.

Судья:

Мотивированная часть решения изготовлена 15 ноября 2018г.