Решение № 12-148/2025 от 28 апреля 2025 г. по делу № 12-148/2025

Дело № 12-148/2025

УИД № 69RS0037-02-2025-001157-20


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Тверь, 29 апреля 2025 года

наб. р. Лазури, д.5

Судья Калининского районного суда Тверской области Минько О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда жалобу защитника ФИО1 – Бородина П.В. на постановление главного государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № 10673342253435456749 от 07.03.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением главного государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № 10673342253435456749 от 07.03.2025 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа, в размере 5 000 рублей.

На указанное постановление защитником ФИО1 - Бородиным П.В. подана жалоба, в которой он просит обжалуемое постановление отменить, поскольку на момент совершения вменяемого ФИО1 административного правонарушения, транспортное средство, марки «SCANIA БЕЗ МОДЕЛИ», государственный регистрационный знак № (СТС 9945912317), находилось в пользовании у ООО «КОНТРАНС».

В судебное заседание защитник, привлекаемое к административной ответственности лицо ФИО1 и должностное лицо ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, не явились, защитник ходатайствовал о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

При указанных обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность вынесенного в отношении ФИО1 постановления по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ, в случае фиксации административных правонарушений в области дорожного движения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото - и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото - и киносъемки, видеозаписи к ответственности может быть привлечен собственник (владелец) транспортного средства.

Согласно ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, в случае фиксации административного правонарушения в области дорожного движения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

При этом административное наказание может быть назначено только в виде административного штрафа, размер которого должен быть наименьшим в пределах санкции применяемой статьи Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 3.1 ст. 4.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, административным правонарушением признается движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу, свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Согласно ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу, свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами. Частью 6 указанной статьи установлено, что плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу, свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет. В части 7 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ приведен перечень транспортных средств, освобождаемых от внесения платы.

Автомобильная дорога М10 «Россия» входит в Перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 17.11.2010 № 928.

Из постановления главного государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № 10673342253435456749 от 07.03.2025 следует, что 21.01.2025, в 12:58:42, по адресу: 181 км 915 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-10 «Россия», Тверская область, ФИО3, собственник (владелец) транспортного средства, марки «SCANIA БЕЗ МОДЕЛИ», государственный регистрационный знак № (СТС 9945912317), в нарушение требования п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и в соответствии с п.п. «г» п. 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу, свыше 12 тонн (утв. Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 504), допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу, свыше 12 тонн, без внесения платы, в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.

Данное административное правонарушение было выявлено с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи Комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2» № 1701232, свидетельство о поверке № С-ДЗЛ/15-08-2023/270485187, действительна до 14.08.2025.

Согласно ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ, собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе проверки будут подтверждены содержащиеся в его сообщении или заявлении данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Согласно ч. 3 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Вместе с тем, примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение ч. 3 статьи 1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В силу п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Заявитель в своей жалобе указал, что транспортное средство, марки «SCANIA БЕЗ МОДЕЛИ», государственный регистрационный знак № (СТС 9945912317) было передано по договору № 01/22-2022 от 01.11.2022 и дополнительному соглашению № 10 от 01.11.2022 к Договору ООО «КОНТРАНС», которое владело и пользовалось им в период, относящийся к событию правонарушения. В подтверждение этих доводов суду были представлены копии: договора аренды №01/22-2022 от 01.11.2022 и дополнительного соглашения № 10 от 01.11.2022 к Договору; платежные поручения о перечислении ООО КОНТРАНС» арендных платежей ФИО1, а также договор оказания транспортных услуг № 2023-0742/СПГТ от 01.11.2023 о том, что ООО «НОВАТЭК-СПГ» заключило с ООО «КОНТРАНС» договор по организации перевозки сжиженного природного газа, которые в соответствии с представленными транспортными накладными осуществлялись, в том числе, 21.01.2025 с использованием транспортного средства марки «SCANIA БЕЗ МОДЕЛИ», государственный регистрационный знак № (СТС 9945912317).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504 утверждены Правила, которые устанавливают порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

Согласно п. п. 3, 4 данных Правил взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.

Пунктом 42 указанных Правил установлено, что в случае если собственником (владельцем) транспортного средства является лицо, владеющее транспортным средством на ином, чем право собственности, законном основании, регистрация такого собственника (владельца) транспортного средства осуществляется в центре информационной поддержки пользователей. При этом информация о законных основаниях владения транспортным средством указывается таким лицом в заявлении о регистрации в реестре.

Как следует из ответа руководителя группы обработки запросов Ространснадзора и органов судебной власти ООО «РТИТС» от 26.03.2025 № ТФО-25-9918, на дату фиксации административного правонарушения, 21.01.2025 в 12:58:42, транспортное средство с государственным регистрационным знаком № зарегистрировано в реестре системы взимания платы с 28.10.2022 09:35:19 за владельцем транспортного средства ООО «КОНТРАНС» на основании заявления на регистрацию транспортного средства и документа, подтверждающего право владения транспортным средством (автомобилем).

На транспортном средстве с государственным регистрационным знаком № было установлено бортовое устройство №700621228, переданное ООО «РТ-Инвест Транспортные системы» в безвозмездное пользование ООО «КОНТРАНС» 28.10.2022, что подтверждается актом передачи бортового устройства от 28.10.2022, копия которого представлена в суд защитником ФИО1 - Бородиным П.В.

Специалистами Оператора СВП проведён анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено, что момент фиксации 21.01.2025 в 12:58:42 транспортное средство с государственным регистрационным знаком № осуществляло движение по участку автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-10 «Россия» в нарушении п.12 (а) Правил. Бортовое устройство №700621228, закрепленное за транспортным средством с государственным регистрационным знаком <***>, не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала.

На момент фиксации проезда ВТС с государственным регистрационным знаком № не сообщал Оператору СВП о неисправности бортовое устройство № 700621228(п.8 Правил). Работоспособность бортового устройства № 700621228 подтверждается наличием начислений по нему в дальнейший период.

Данные о пройдённом транспортным средством пути в СВП в период с 19.01.2025 21:08:51-23.01.2025 07:29:03 от бортового устройства не поступали. В связи с отсутствием данных от бортового устройства начисления платы (списания денежных средств с расчётной записи) за движение транспортного средства с государственным регистрационным знаком № не производились. Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, за движение транспортным средством с государственным регистрационным знаком № не была внесена.

Отсрочка по внесению платы для транспортного средства с государственным регистрационным знаком № предоставлена с 01.01.2024, при этом предоставление отсрочки не свидетельствует о внесении платы за проезд транспортного средства с государственным регистрационным знаком № 21.01.2025 в 12:58:42, поскольку бортовое устройство не функционировало в штатном режиме и начисления в СВП не сформированы. Начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) по бортовому устройству № 700621228 за движение ТС с государственным регистрационным знаком №, в период 19.01.2025 21:08:51-23.01.2025 07:29:03 отсутствуют.

Указанное подтверждается логистическим отчетом (детализацией движения ТС с государственным регистрационным знаком №).

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц ФИО1 является генеральным директором ООО «КОНТРАНС» и имеет право без доверенности действовать от имени юридического лица.

Как следует из договора № 01/22-2022 от 01.11.2022 и дополнительному соглашению № 10 от 01.11.2022 к Договору, акта приема-передачи, ФИО1, как физическое лицо передал юридическому лицу – ООО «КОНТРАНС», генеральным директором которого является он же – ФИО1, во временное пользование, в том числе транспортное средство марки «SCANIA БЕЗ МОДЕЛИ», государственный регистрационный знак № (СТС 9945912317), на срок с 01.11.2022 по 30.09.2027.

Из договора оказания транспортных услуг № 2023-0742/СПГТ от 01.11.2023 следует, что ООО «НОВАТЭК-СПГ» заключило с ООО «КОНТРАНС» в лице генерального директора ФИО1 договор по организации перевозки грузов, в том числе, 24.11.2024 с использованием транспортного средства марки «SCANIA БЕЗ МОДЕЛИ», государственный регистрационный знак № (СТС 9945912317).

При таких обстоятельствах приложенные заявителем к жалобе копии документов с достаточной полнотой и объективностью не подтверждают его доводы о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство не находилось в его владении и пользовании. Приведенные в жалобе доводы направлены на избежание заявителем административной ответственности за совершенное правонарушение и не опровергает выводы о его виновности, как собственника транспортного средства, в совершении вменяемого правонарушения. Таким образом, положения ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ о возможности освобождения ФИО1, как собственника транспортного средства, от административной ответственности в данном случае неприменимы.

При вышеизложенном прихожу к выводу об обоснованности привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, как собственника транспортного средства.

Административное наказание ФИО1 назначено в виде штрафа в размере, установленном санкцией ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, а также с учетом положений ст. ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ, т.к. данное административное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функцию фотосъемки и является справедливым.

Порядок и срок давности привлечении ФИО1 к административной ответственности не нарушены.

Назначенное ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей является безальтернативным и соответствует санкции ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления должностного лица, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

постановление главного государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № 10673342253435456749 от 07.03.2025 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника ФИО1 – Бородина П.В. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Калининский районный суд Тверской области в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья О.Н. Минько