Решение № 2А-2312/2018 2А-355/2019 2А-355/2019(2А-2312/2018;)~М-1985/2018 М-1985/2018 от 15 января 2019 г. по делу № 2А-2312/2018

24RS0№-42


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2019 года <адрес>

Назаровский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи: Кацевич Е.И.,

при секретаре судебного заседания Ивановой А.О.,

с участием представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Филберт» к ОСП по <адрес> УФССП по <адрес>, УФССП России по <адрес> об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ФИО2, заместителя начальника ОСП по <адрес> ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Филберт» обратилось в суд с настоящим административным иском, требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> на основании исполнительного документа по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № в <адрес> и <адрес> о взыскании задолженности по кредитному договору № в размере 34 351,14 руб. с должника ФИО4 в пользу ООО «Филберт», возбуждено исполнительное производство №-ИП. Постановление о возбуждении исполнительного производства взыскателю не направлялось. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ взыскателем обнаружена информация об окончании исполнительного производства по основаниям п.3 ч.1 ст.46 ФЗ, тем самым нарушены права взыскателя как стороны исполнительного производства. Исполнительный документ в настоящий момент взыскателем не получен. Таким образом, исполнительное производство окончено с актом о невозможности взыскания на следующий день после возбуждения исполнительного производства, тем самым должнику не был предоставлен срок для добровольного погашения задолженности, не были применены меры принудительного взыскания, не наложено ограничение на выезд за пределы РФ, а также нарушены права взыскателя на объявление должника и его имущества в исполнительный розыск. ДД.ММ.ГГГГ взыскателем посредством электронного документооборота направлено в ОСП по <адрес> заявление на отмену постановления об окончании исполнительного производства №-ИП, а также заявление об объявлении должника в розыск. ДД.ММ.ГГГГ взыскателем получено письмо за подпись заместителя начальника ОСП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в котором в отмене постановления об окончании ИП отказано. С учетом изложенного просят признать действия судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ФИО2 в части окончания исполнительного производства и неприменения полного комплекса мер, направленных на принудительное исполнение требований исполнительного документа, незаконными; возобновить исполнительное производство №-ИП; привлечь судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ФИО2 и заместителя начальника ОСП по <адрес> ФИО3 к дисциплинарной ответственности за несоблюдение норм Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ.

Представитель административного истца ООО «Филберт», уведомленный о дне рассмотрения дела с соблюдением требований закона, в суд не явился, направил заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

В судебном заседании представитель административного ответчика ОСП по <адрес> ФИО1 исковые требования не признала и просила в удовлетворении иска отказать в связи с отсутствием предмета рассмотрения, поскольку в настоящий момент постановление об окончании исполнительного производства отменено, исполнительное производство находится на стадии исполнения, судебным приставом-исполнителем предприняты все необходимые меры для принудительного исполнения исполнительного документа, выявлено место работы ФИО5, в связи с чем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату, которое направлено по месту работы должника.

Административные ответчики судебный пристав-исполнителя ФИО2, заместитель начальника ОСП по <адрес> ФИО3, представитель УФССП по <адрес>, заинтересованное лицо ФИО4, уведомленные о дне рассмотрения дела с соблюдением требований закона, в суд не явились.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 1 статьи 5 ФЗ «Об исполнительном производстве» от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ установлено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 вышеуказанного закона).

В силу части 1 статьи 12 ФЗ «О судебных приставах» от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с частью 1 статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

На основании ч. 17 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Порядок рассмотрения ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве предусмотрен ст.64.1 ФЗ "Об исполнительном производстве". Так, заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. (ч.2). Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.(ч.5)

В соответствии с ч. 6 ст. 65 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о розыске должника или его имущества либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В соответствии с ч. 6 ст. 47 Закона «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава – исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Положениями ч. 1, ч.5 ст. 65 Закона «Об исполнительном производстве» установлено, что основанием объявления исполнительного розыска должника, его имущества является то, что совершенные судебным приставом иные исполнительные действия, не позволили установить место нахождения должника и его имущества.

По исполнительным документам, содержащим другие требования, судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск:

1) должника по исполнительному документу неимущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника;

2) должника по исполнительным документам имущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника и сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей;

3) имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, по заявлению представителя ООО «Филберт» ФИО6 (л.д. 62) на основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании с ФИО4 в пользу ООО «Филберт» задолженности размере 34 351,14 руб., постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП (л.д. 64-66). При этом, срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, должнику не установлен в соответствии с ч.14 ст.30 ФЗ.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена судебным приставом в адрес взыскателя ООО «Филберт» ДД.ММ.ГГГГ простым почтовым отправлением, что подтверждается списком корреспонденции, направляемой почтовой связью, с имеющимся на списке штампом Почта России Назарово с указанием даты принятия в почтовое отделение – ДД.ММ.ГГГГ (л.д.78-80).

В заявлении взыскателя о возбуждении исполнительного производства содержатся ходатайства, в том числе: о направлении запросов в кредитные учреждения и регистрирующие органы, об осуществлении выхода по месту жительства должника, осуществлении временного ограничения на выезд должника за пределы РФ, об объявлении в розыск должника и его имущества в случае не установления местонахождения должника.

Процессуальный документ в подтверждение рассмотрения ходатайств взыскателя, содержащихся в заявлении о возбуждении исполнительного производства, стороной ответчика в материалы дела не представлен.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем был сделан ряд запросов в регистрирующие и контролирующие органы о предоставлении необходимой информации об имущественном положении должника, а именно: направлены запросы в ГИБДД МО МВД России для получения сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах должника, в Управление Пенсионного фонда для получения сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, в ФМС и ФНС, операторам сотовой связи, а также в адрес различных коммерческих банков о наличии открытых счетов на имя должника. (л.д.35-38).

Судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ был осуществлен выход по адресу, указанному в исполнительном документе: <адрес>, где установлено, что ФИО4 по указанному адресу не проживает, уехала с детьми, о чем составлен соответствующий акт (л.д. 67-68).

Согласно разъяснениям п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Основанием для возбуждения исполнительного розыска является отсутствие сведений о местонахождении должника, его имущества или местонахождении ребенка. Из содержания статьи 65 Федерального закона "Об исполнительном производстве" следует, что для объявления исполнительного розыска необходимо наличие в совокупности ряда условий.

Согласно заявлению о предъявлении исполнительного документа к исполнению взыскателем было заявлено ходатайство о розыске должника и принадлежащего ему имущество в случае отсутствия сведений о местонахождении должника и (или) наличия имущества.

Поскольку сумма требований по исполнительному документу имущественного характера превышает 10 000 рублей, установить место нахождение должника и его имущества не представилось возможным, а также учитывая наличие ходатайства взыскателя об объявлении розыска должника и принадлежащего ему имущества, суд приходит к выводу, что судебному приставу-исполнителю после установления вышеуказанных обстоятельств следовало объявить розыск должника и принадлежащего ему имущества на основании статьи 65 Федерального закона "Об исполнительном производстве", вместе с тем указанные действия судебным приставом-исполнителем не были выполнены.

Кроме того, не получив соответствующих ответов от регистрирующих и контролирующих органов, кредитных организаций, ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> ФИО2 выносит постановление об окончании исполнительного производства №-ИП по п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (л.д.72-73). Копия указанного постановления вместе с исполнительным документом направлена в адрес взыскателя заказным письмом с уведомлением только ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 40-42), то есть с нарушением установленного законом срока.

ДД.ММ.ГГГГ взыскатель обратился в ОСП по <адрес> с заявлением об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП, а также с заявлением об объявлении должника в розыск. (л.д.6-7)

На заявленное взыскателем ходатайство заместителем начальника ОСП по <адрес> ФИО3 дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ за №, из которого, в том числе следует, что основания для вынесения постановления об отмене постановления об окончании исполнительного производства отсутствуют. (л.д.8)

Проанализировав представленные доказательства в совокупности, учитывая допущенные судебным приставом-исполнителем нарушения, окончание исполнительного производства на следующий день после возбуждения, а также непринятие всех предусмотренных законом мер для принудительного исполнения судебного акта, суд считает постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП преждевременным и незаконным.

ДД.ММ.ГГГГ старшим судебным приставом ОСП по <адрес> ФИО7 вынесено постановление об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГг. об окончании исполнительного производства и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству №-ИП, исполнительному производству присвоен №-ИП (л.д.742), в связи с чем оснований для удовлетворения требований о возложении на ответчиков обязанности возобновить исполнительное производство не имеется.

Повторно направлены запросы в регистрирующие и контролирующие органы о предоставлении необходимой информации об имущественном положении должника, в Управление Пенсионного фонда для получения сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, в ФМС и ФНС, операторам сотовой связи, а также в адрес различных коммерческих банков о наличии открытых счетов на имя должника, что подтверждено сводкой по исполнительному производству (л.д. 35-37).

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем получена информация из Росреестра о зарегистрированном за должником на праве собственности имуществе: общая долевая собственность, 1/3 доли в праве на помещение по адресу: <адрес>, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об объявлении запрета на совершение регистрационных действий в отношении указанного объекта недвижимости. (л.д.75)

Также судебным приставом-исполнителем установлено, что должник имеет доходы – место работы МБДОУ «Преображенский детский сад «Малышок», на основании чего были приняты меры принудительного исполнения в виде обращения взыскания на заработную плату должника, о чем ДД.ММ.ГГГГ вынесено соответствующее постановление с установлением ежемесячного размера удержаний – 50% доходов, копия которого направлена по месту работы должника ФИО4 (л.д.77)

При таких обстоятельствах, учитывая, что после отмены постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства, судебным приставом – исполнителем предприняты меры по своевременному, полному и правильному исполнению судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, денежные средства удерживаются с дохода должника, суд полагает не возлагать на ответчиков обязанности устранить допущенные нарушения, предприняв предусмотренные законом меры по исполнению требований исполнительного документа.

Кроме того, не подлежат удовлетворению исковые требования о привлечении судебного пристава-исполнителя и заместителя начальника ОСП по <адрес> к дисциплинарной ответственности, поскольку в рамках рассмотрения административного иска в компетенцию суда не входят вопросы о привлечении граждан и должностных лиц к ответственности, а также вопросы трудовых правоотношений судебного пристава-исполнителя и работодателя.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ООО «Филберт» удовлетворить частично.

Признать действия судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ФИО2 в части окончания исполнительного производства №-ИП и неприменения полного комплекса мер, направленных на принудительное исполнение требований исполнительного документа, незаконными.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ФИО2 об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд, через Назаровский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Верно:

Председательствующий Е.И. Кацевич

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ