Решение № 12-872/2017 от 10 декабря 2017 г. по делу № 12-872/2017

Дело № 12-872/2017


РЕШЕНИЕ

11 декабря 2017 года <...>

Судья Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края М.Ю. Овсянникова рассмотрев жалобу ООО «Трест», юридический адрес: ...., на постановление мирового судьи судебного участка № 6 Центрального района г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Трест» к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Центрального района г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Трест» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 125 000 руб.

Согласно указанному постановлению ООО «Трест» в период с ДД.ММ.ГГГГ, приступив к управлению многоквартирным жилым домом (далее МКД) по адресу: ...., не приняло предусмотренные договором управления и законодательством меры для восстановления работоспособности общедомового прибора учета (далее –ОДПУ) расходомера узла учета тепловой энергии, не составлен акт по факту выведения из строя ОДПУ в результате действий собственника ...., допустившего замену трубопровода системы отопления в отопительный период, то есть нарушило п.п.10, 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 491 от 13.08.2006 года и п.п.2.6.6., 2.6.7., 3.4.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утв. Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 170), а также условий договора по управлению многоквартирным домом, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

ООО «Трест» обратилось с жалобой на указанное постановление, в которой просит его изменить. В обоснование жалобы указывает, что при назначении административного наказания мировой судья необоснованно применил административный штраф в размере 125 000 руб., поскольку судом не было учтено, что ООО «Трест» впервые совершил данное правонарушение, отягчающих обстоятельств установлено не было. Кроме того, ООО «Трест» не отказывается восстанавливать работоспособность ОДПУ расходометра узла учета тепловой энергии. Проведение данных работ за счет денежных средств, поступающих от собственников помещений, расположенных по адресу ...., по услуге «содержание и текущий ремонт помещения» не возможно. В связи с чем необходимо было провести общее собрание собственников помещений МКД для решения вопроса о сборе денежных средств на оплату работ по установке расходометра. Данное правонарушение не создает угрозу причинения имущественного вреда жильцам, и не является существенным. В связи с изложенным необходимо было назначить наказание в виде предупреждения. Просит суд учесть тяжелое финансовое положение общества и задолженность собственников помещений МКД.

В судебное заседание законный представитель ООО «Трест» не явился, извещен надлежаще.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 30. 3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Оспариваемое постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ, в материалах дела имеется почтовое уведомление о вручении копии постановления ООО «Трест» ДД.ММ.ГГГГ.

Жалоба подана мировому судье ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленный законом 10-дневный срок.

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года № 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 2.3 ст. 161, ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

На основании п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, установлено, что общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам.

Пунктом 11 указанных выше правил установлено, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: осмотр общего имущества, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан (подпункт "а"); уборку и санитарно- гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества (подпункт "г"); текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества (подпункт "з").

Перечень работ, необходимых для надлежащего содержания оборудования и систем инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, содержится в п.18 Минимального перечня услуг, утвержденного Постановление Правительства РФ от 03.04.2013 N 290, в том числе к ним относятся: проверка исправности, работоспособности, регулировка и техническое обслуживание насосов, запорной арматуры, контрольно-измерительных приборов, автоматических регуляторов и устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета, расширительных баков и элементов, скрытых от постоянного наблюдения (разводящих трубопроводов и оборудования на чердаках, в подвалах и каналах).

В соответствии с п. 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491, управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Как установлено мировым судьей и подтверждено материалами дела, многоквартирный жилой дом по .... с ДД.ММ.ГГГГ находится в управлении ООО «Трест» на основании договора управления от ДД.ММ.ГГГГ, управление осуществляется на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Подвальное помещение, находящийся в нем тепловой узел и ОДПУ теплоснабжения входят в состав общего имущества собственников МКД Дзержинского, 19 и находятся управлении ООО «Трест» на основании договора управления, приложения № к договору управления.

На основании обращения о жителей многоквартирного дома Государственной инспекциией Алтайского края в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка в отношении ООО «Трест», в ходе которой установлено нарушение норм действующего законодательства, а именно: ООО «ТРЕСТ» не приняло предусмотренные договором управления и законодательством меры для восстановления работоспособности ОДПУ расходомера узла учета тепловой энергии; не составило акт по факту выведения из строя ОДПУ в результате действий собственника .... МКД Дзержинского, 19, допустившего замену трубопровода системы отопления в отопительный период, не реализовало в интересах собственников свои права, установленные пунктом 3.1. Договора управления.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, обращением жителей ...., приказом Государственной инспекции Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении внеплановой выездной проверки, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, вывод мирового судьи о наличии в действиях ООО «Трест» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным.

При рассмотрении дела мировым судьей установлены все фактические обстоятельства, дана надлежащая оценка доказательствам с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Противоречий по делу, которые в силу ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу ООО «Трест», не имеется.

Принцип презумпции невиновности не нарушен.

Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения, не установлено.

Довод жалобы о том, что данное правонарушение не создает угрозу причинения имущественного вреда жильцам дома, не является существенным, в связи с чем необходимо назначить наказание в виде предупреждения, судья полагает необоснованным.

Отсутствие общедомового прибора учета теплоснабжения приводит к причинению имущественного вреда собственникам и жильцам МКД, поскольку начисление платы за потребленную тепловую энергию при отсутствии ОДПУ производится, исходя не из объема потребленной тепловой энергии, определяемого по показаниям прибора учета, а из нормативов потребления коммунальных услуг.

Кроме того, мировым судьей при определении вида и размера административного наказания были учтены все обстоятельства, в том числе как наличие у общества статуса субъекта малого предпринимательства, так и его имущественное положение, в связи с чем применено положение ч. 3.2. ст. 4.1. КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

Постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.

Порядок привлечения к административной ответственности не нарушен.

Таки образом при производстве по настоящему делу нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь отмену или изменение обжалуемого судебного постановлений, мировым судьей не допущено, с учетом изложенного оснований для удовлетворения жалобы и отмены (изменения) постановления мирового судьи не имеется.

Руководствуясь п.п.1 п.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ООО «Трест» на постановление мирового судьи судебного участка № 6 Центрального района г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Трест» к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ оставить без удовлетворения, постановление – без изменения.

Судья М.Ю. Овсянникова