Постановление № 5-138/2019 от 16 июля 2019 г. по делу № 5-138/2019

Дело № 5-138/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Мелеуз 17 июля 2019 года

Судья Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан Барашихина С.Ф.,

с участием должностного лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора базы отдыха «Березка» ООО «Нугуш Тревел Компании» ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В отношении должностного лица - директора базы отдыха «Березка» ООО «Нугуш Тревел Компании» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ на том основании, что <дата обезличена> по <адрес обезличен> в комплексе зданий базы отдыха «Березка» ООО «Нугуш Тревел Компании» директор указанной базы отдыха ФИО1 не выполнил обязательные требования предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности (Предписания <№> от <дата обезличена>), в нарушение ст. 37 ФЗ № 69 «О пожарной безопасности»:

1. в нарушение СО 153-34.21.122-2003 не обеспечена молниезащита объекта

2. в нарушение ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ ст. 54; п.13.4 НПБ 88-2001, п. 14.4. СП 5.13130.2009; п.23 НПБ 110-03 объект защиты не оборудован каналом передачи информации о сработке автоматической пожарной сигнализации в пожарную часть в соответствии с техническим заданием на проектирование и монтаж систем АПС и СОУЭ.

В судебном заседании должностное лицо ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что два пункта предписания им не выполнены.

Выслушав должностное лицо ФИО1, исследовав материалы об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 г.

В силу п. 10 указанных Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.

Устройства молниезащиты приведены в СО 153-34.21.122-2003 Инструкция по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций, утв. Приказом Минэнерго России от 30.06.2003 N 280.

Статья 54 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ предусматривает, что системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта. Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.

Приказом МЧС России от 25.03.2009 N 175 утверждены "СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования" (далее - СП 5.13130.2009).

В соответствии с пунктом 1.1 СП 5.13130.2009 данный свод правил устанавливает нормы и правила проектирования автоматических установок пожаротушения и сигнализации.

Согласно пункту 14.4 "СП 5.13130.2009 (в ред. Изменения N 1, утв. Приказом МЧС России от 01.06.2011 N 274) в помещение с круглосуточным пребыванием дежурного персонала должны быть выведены извещения о неисправности приборов контроля и управления, установленных вне этого помещения, а также линий связи, контроля и управления техническими средствами оповещения людей при пожаре и управления эвакуацией, противодымной защиты, автоматического пожаротушения и других установок и устройств противопожарной защиты.

Пунктом 12 Норм пожарной безопасности. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией (НПБ 110-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 г. N 315 установлено, что перечень зданий и помещений, которые целесообразно оборудовать пожарной автоматикой с передачей сигнала о пожаре по радиотелекоммуникационной системе на центральный узел связи "01" Государственной противопожарной службы определяется соответствующим территориальным подразделением ГПС МЧС России, исходя из их технических возможностей.

Приведенные выше нормы права действуют на всей территории Российской Федерации и подлежат соблюдению всеми предприятиями, независимо от формы организации и предмета деятельности.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 по Мелеузовскому району и г. Мелеуз Республики Башкортостан от 25 июля 2018 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в срок предписания государственного инспектора Республики Башкортостан по пожарному надзору ФИО3 от <дата обезличена><№> по устранению требований пожарного надзора, выявленных в ходе проверки базы отдыха «Березка» ООО «Нугуш Тревел Компании».

<дата обезличена> государственным инспектором Мелеузовского, Кугарчинского и <адрес обезличен>ов по пожарному надзору ФИО4 в отношении комплекса зданий базы отдыха «Березка» ООО «Нугуш Тревел Компании» по адресу: <адрес обезличен> директору базы отдыха «Березка» ООО «Нугуш Тревел Компании» ФИО1 было вновь выдано предписание<№> о необходимости устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности, выявленные в ходе проверки, а именно - 1. не обеспечена молниезащита объекта (СО 153-34.21.122-2003) 2. объект защиты не оборудован каналом передачи информации о сработке автоматической пожарной сигнализации в пожарную часть в соответствии с техническим заданием на проектирование и монтаж систем АПС и СОУЭ (ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ ст. 54; п.13.4 НПБ 88-2001, п. 14.4. СП 5.13130.2009; п.23 НПБ 110-03) в срок до 01.06.2019.

Актом проверки от <дата обезличена><№>, составленным Мелеузовским межрайонным отделом надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан, при проведении на основании распоряжения <№> от <дата обезличена> главного государственного инспектора Мелеузовского, Кугарчинского и Зианчуринского районов по пожарному надзору ФИО5 внеплановой/выездной проверки в отношении комплекса зданий базы отдыха «Березка» ООО «Нугуш Тревел Компании» в период с <дата обезличена> выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, а именно: 1. не обеспечена молниезащита объекта (СО 153-34.21.122-2003), 2. объект защиты не оборудован каналом передачи информации о сработке автоматической пожарной сигнализации в пожарную часть в соответствии с техническим заданием на проектирование и монтаж систем АПС и СОУЭ (ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ ст. 54; п.13.4 НПБ 88-2001, п. 14.4. СП 5.13130.2009; п.23 НПБ 110-03). Выявлены факты невыполнения предписания <№> от <дата обезличена> по устранению нарушений требований пожарной безопасности, не выполнены п. 1, 2.

В соответствии с ч.14 ст.19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Статьей 37 Закона № 69-ФЗ установлена обязанность организаций соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

Согласно статье 38 Закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут в числе прочего собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

Приказом от <дата обезличена><№> по ООО «Нугуш Тревел Компании» ответственность за обеспечение пожарной безопасности возложена на ФИО1

Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Вина должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ полностью подтверждается исследованными судом доказательствами: предписанием от 02.07.2018<№>, распоряжением (приказом) о проведении внеплановой выездной проверки от <дата обезличена><№>, актом проверки от <дата обезличена><№>, протоколом об административном правонарушении от <дата обезличена><№> и другими материалами дела.

Оценив все доказательства в совокупности в соответствии со ст. ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу о наличии в действиях должностного лица ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, допустившим нарушения требований СО 153-34.21.122-2003, ст. 54 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ, п.13.4 НПБ 88-2001, п. 14.4 СП 5.13130.2009, п.12 НПБ 110-03.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 суд учитывает признание им вины.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, смягчающие обстоятельства, отсутствие отягчающих обстоятельств, полагаю возможным назначить ФИО1 минимальное наказание, предусмотренное ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо должностного лица – директора базы отдыха «Березка» ООО «Нугуш Тревел Компании» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: наименование получателя - УФК по РБ (Главное управление МЧС России по РБ), ИНН <***>, КПП 027801001, р/с№40101810100000010001 отделение – НБ Республика Башкортостан, БИК 048073001, ОКТМО 80641101, код налога 17711627000016000140, (средства, полученные в результате применения мер адм.ответственности уполномоченными органами МЧС России)

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РБ через Мелеузовский районный суд РБ в течение 10 суток со дня получения копии постановления суда.

Судья С.Ф.Барашихина