Решение № 2-65/2026 2-65/2026~М-15/2026 М-15/2026 от 14 апреля 2026 г. по делу № 2-65/2026

16RS0014-01-2026-000017-36

Дело № 2-65/2026

Категория дела № 2.156-г


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 апреля 2026 г. село Старое Дрожжаное

Дрожжановский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Яфизова Ф.Д.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Мискиной Т.Н.,

с участием представителя истца Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Чувашской Республике и Ульяновской области ФИО1,

представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Чувашской Республике и Ульяновской области к ФИО3 о возмещении ущерба, нанесенного земельному участку в результате порчи почвы при снятии и перемещении верхнего плодородного слоя почвы,

установил:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Чувашской Республике и Ульяновской области (далее-Управление) обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО3 о возмещении ущерба, нанесенного земельному участку, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования: для ведения сельскохозяйственного производства с кадастровым №, в результате порчи почвы при снятии и перемещении верхнего плодородного слоя почвы в размере 36 839 070 рублей 72 копейки, обязании в 12 месячный срок со дня вынесения решения суда провести за счет собственных средств работы по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды в соответствии с проектом рекультивации на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения с целью восстановления плодородия почвы и дальнейшего использования в сельскохозяйственном производстве части земельного участка с кадастровым № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного на территории Шемуршинского муниципального округа Чувашской Республики в срок, соответствующий проектным материалам.

Требования мотивированы тем, что на основания задания от ДД.ММ.ГГГГ № проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом – выездное обследование земельного участка с разрешенным видом для ведения сельскохозяйственного производства с кадастровым № площадью 50, га (504000 кв.м.), расположенный по адресу: Чувашская Республика, Шемуршинский муниципальный округ. Земельный участок имеет географические координаты – 54.6749249 47.3544565. Осмотром установлено, что часть земельного участка (восточная часть) с кадастровым № используется для сельскохозяйственного производства, а именно на участке имеется стерня зерновых культур.

В ходе осмотра установлено, что на части земельного участка с кадастровым № на площади 0,9102 га проведены земляные работы по снятию и перемещению верхнего плодородного слоя почвы и плодородный слой почвы, перемешанный с материнской породой (глиной) складирован вал длиной <данные изъяты> км., на земельный участок. В результате перемешивания плодородного слоя почвы произошла порча почвы. Также в некоторых частях вала имеются порубочные остатки древесно-кустарниковой растительности. Высота вала на земельном участке с кадастровым № составляет от 1 метра до 2,5 метров. Глубина плодородного слоя почвы на данном земельном участке составляет от 0,25 м до 0,30 метров.

Согласно протоколам испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ на части земельного участка с кадастровым №, площадью <данные изъяты> га, где проведены земляные работы по снятию и перемещению верхнего плодородного слоя почвы имеются признаки порчи почвы в результате проведения земляных работ.

Арендатором земельного участка с кадастровым номером 21:22:990307:196 является ФИО3.

Таким образом, арендатором земельного участка ФИО3 допущена порча почвы при снятии и (или) перемещении плодородного слоя почвы части земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 21:22:990307:196, расположенного по адресу: Чувашская Республика – Чувашия, Шемуршинский муниципальный округ.

Сумма причиненного вреда, на части земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № составляет 36 839 070 рублей 72 копейки.

В связи с тем, что направленная Управлением ДД.ММ.ГГГГ претензия № в адрес ФИО3 оставлена без внимания, Управление обратилось в суд настоящим иском.

В судебном заседании представитель истца - Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Чувашской Республике и Ульяновской области ФИО1 исковые требования поддержал, просил удовлетворить, указал на возможность выбора мер, направленных на восстановление состояния окружающей среды, который наиболее соответствует целям и задачам природоохранного законодательства. Не возражал, чтобы срок исполнения решения суда соответствовал срокам, указанным в проекте рекультивации.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 по доверенности ФИО2 просил в удовлетворении требований о взыскании возмещения вреда в размере 36 839 070 рублей 72 копейки отказать, так как в настоящее время План (проект) рекультивации части земельного участка разработанный ФГБУ «Федеральный центр охраны здоровья животных» согласован администрацией Шемуршинского муниципального округа Чувашской Республики. В сроки, предусмотренные проектом рекультивации, земельный участок будет восстановлен.

Представители третьих лиц администрация Шемуршинского муниципального округа Чувашской Республики, сектор имущественных и земельных отношений отдела экономики Шемуршинского муниципального округа Чувашской Республики надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, в адрес суда направили ходатайство с просьбой рассмотреть дело в их отсутствии.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд нашел возможным рассмотрение дела при имеющейся явке.

Изучив материалы дела, выслушав участников судебного разбирательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее также Федерального закона № 7-ФЗ) каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно статье 78 Земельного кодекса Российской Федерации земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).

В соответствии с пунктом 1 статьи 77 Федерального закона № 7-ФЗ юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Вред, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (пункт 3 статьи 77 Федерального закона №7-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 78 Федерального закона № 7-ФЗ предусмотрено, что компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В соответствии с пунктом 5 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений.

В ходе судебного разбирательства установлено, что согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № арендатором земельного участка с кадастровым номером 21:22:990307:196 является ФИО3.

Управлением ДД.ММ.ГГГГ № проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом – выездное обследование земельного участка с разрешенным видом для ведения сельскохозяйственного производства с кадастровым № площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: Чувашская Республика, Шемуршинский муниципальный округ. Земельный участок имеет географические координаты – 54.6749249 47.3544565. Осмотром установлено, что часть земельного участка (восточная часть) с кадастровым № используется для сельскохозяйственного производства, а именно на участке имеется стерня зерновых культур.

В ходе осмотра установлено, что на части земельного участка с кадастровым № на площади <данные изъяты> га проведены земляные работы по снятию и перемещению верхнего плодородного слоя почвы и плодородный слой почвы, перемешанный с материнской породой (глиной) складирован вал длиной <данные изъяты> км., на земельный участок. В результате перемешивания плодородного слоя почвы произошла порча почвы. Также в некоторых частях вала имеются порубочные остатки древесно-кустарниковой растительности. Высота вала на земельном участке с кадастровым № составляет от 1 метра до 2,5 метров. Глубина плодородного слоя почвы на данном земельном участке составляет от 0,25 м до 0,30 метров.

Согласно протоколам испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ на части земельного участка с кадастровым №, площадью <данные изъяты> га, где проведены земляные работы по снятию и перемещению верхнего плодородного слоя почвы имеются признаки порчи почвы в результате проведения земляных работ.

В ходе судебного разбирательства представитель ответчика представил суду утвержденный План (проект) рекультивации части земельного участка, расположенного по адресу: Чувашская Республика-Чувашия, район Шемуршинский, сельское поселение Чукальское, К№, площадью <данные изъяты> га.

Из пояснений представителя Управления судом установлено, что с данным проектом рекультивации контролирующие органы ознакомлены, каких-либо претензий к нему не имеют.

Согласно пункту 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 года № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 ГК РФ, статья 78 Закона об охране окружающей среды). Выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец.

Вместе с тем, принимая во внимание необходимость эффективных мер, направленных на восстановление состояния окружающей среды, в котором она находилась до причинения вреда, наличие публичного интереса в благоприятном состоянии окружающей среды, суд с учетом позиции лиц, участвующих в деле, и конкретных обстоятельств дела вправе применить такой способ возмещения вреда, который наиболее соответствует целям и задачам природоохранного законодательства (пункты 1, 2 статьи 78 Закона об охране окружающей среды, часть 1 статьи 196 ГПК РФ, часть 1 статьи 168 АПК РФ).

В пункте 18 вышеуказанного постановления разъяснено, что в силу пункта 2 статьи 78 Закона об охране окружающей среды возможность возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды поставлена в зависимость от наличия проекта восстановительных работ, разработанного и утвержденного с соблюдением требований действующего законодательства. Следовательно, суд, удовлетворяя требование о возмещении вреда в натуре, должен основываться на соответствующем проекте и указать на него в резолютивной части решения (часть 5 статьи 198 ГПК РФ, часть 5 статьи 170 АПК РФ). При отсутствии такого проекта суд выносит решение о возмещении вреда в денежной форме.

Поскольку Ответчиком подготовлен план (проект) рекультивации части земельного участка, денежные средства на проведение работ предусмотрены, контролирующие органы с проектом ознакомлены и согласны, Управление не возражает, чтобы суд возложил на ответчика обязанность по проведению работ, направленных на восстановление нарушенного состояния окружающей среды в соответствии с Проектом рекультивации на земельном участке, не взыскивая ущерб в счет возмещения вреда, суд находит исковые требования в части возложения на Ответчика ФИО3 обязанности по проведению работ, направленных на восстановление нарушенного состояния окружающей среды в соответствии с Проектом рекультивации на земельном участке обоснованными и подлежащими удовлетворению. В удовлетворении исковых требований о взыскании с ответчика ФИО3 возмещения вреда, причиненного земельному участку сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 21:22:990307:196, площадью 9102 кв.м., расположенного на территории Шемуршинского муниципального округа Чувашской Республики в размере 36 839 070 рублей 72 копейки суд отказывает.

В связи с тем, что исполнение решения суда связано с совершением определенных действий, суд полагает возможным в соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определить срок исполнения в течение 17 месяцев после вступления решения суда в законную силу. С учетом пояснений участников судебного разбирательства, сроков предусмотренных проектом рекультивации, суд считает указанный срок разумным и достаточным для надлежащего исполнения возложенной судом обязанности.

Руководствуясь требованиями части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации суд взыскивает с ответчика ФИО3 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 руб. исходя из размера удовлетворенных исковых требований.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Обязать ФИО3 (ИНН <данные изъяты>) в течение 17 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести за счет собственных средств работы по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды в соответствии с проектом рекультивации на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения с целью восстановления плодородия почвы и дальнейшего использования в сельскохозяйственном производстве части земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв. м., расположенного на территории Шемуршинского муниципального округа Чувашской Республики, разработанного ФГБУ «Федеральный центр охраны здоровья животных» от ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований о взыскании с ФИО3 (ИНН <данные изъяты>) в бюджет Муниципального образования Шемуршинский муниципальный округ Чувашской Республики возмещения вреда, причиненного земельному участку сельскохозяйственного назначения с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного на территории Шемуршинского муниципального округа Чувашской Республики в размере 36 839 070 руб. 72 коп. - отказать.

Взыскать с ФИО3 (ИНН <данные изъяты>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Дрожжановский районный суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Ф.Д. Яфизов

Мотивированное решение суда изготовлено 16.04.2026