Постановление № 5-74/2024 от 26 марта 2024 г. по делу № 5-74/2024

Дело №
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес> 26 марта 2024 года

Судья Лужского городского суда <адрес> Минаева Елена Дмитриевна,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 угли,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении:

Гражданина Республики Узбекистан ФИО1 угли, родившегося ДД.ММ.ГГГГ Республика Узбекистан, не имеющего регистрации на территории Российской Федерации, временно проживающего без постановки на учет по адресу: <адрес>, н.<адрес>-3 <адрес>, не состоящего в браке, не имеющего лиц на иждивении, не работающего, не имеющего патента, имеющего паспорт № сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

Гражданин Республики Узбекистан ФИО1 угли, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, и эти действия не содержат признаков уголовно - наказуемого деяния.

Правонарушение гражданином Республики Узбекистан ФИО1 угли совершено при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 23 часа 00 минут сотрудниками ОМВД России по <адрес> при несении службы на административном участке по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, дом без номера, был выявлен гражданин республики Узбекистан ФИО1 угли ДД.ММ.ГГГГ г.р., который въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ через КПП Маштаково, цель въезда - работа. ДД.ММ.ГГГГ гражданин Республики Узбекистан ФИО1 угли ДД.ММ.ГГГГ г.р. оформил патент серии 78 № территория действия <адрес>. Гражданин республики Узбекистана ФИО1 угли внес первый платёж за патент ДД.ММ.ГГГГ, сроком до ДД.ММ.ГГГГ, следующий платеж ФИО1 угли внес ДД.ММ.ГГГГ, сроком до ДД.ММ.ГГГГ, следующий платеж ФИО1 угли внес ДД.ММ.ГГГГ, сроком до ДД.ММ.ГГГГ следующий платеж ФИО1 угли внес ДД.ММ.ГГГГ, сроком до ДД.ММ.ГГГГ, следующий платеж ФИО1 угли внес ДД.ММ.ГГГГ, сроком до ДД.ММ.ГГГГ более ФИО1 угли патент не оплачивал, таким образом ФИО1 угли просрочил дату оплаты патента, и срок действия патента закончился ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом патент серии 78 № является недействительным с ДД.ММ.ГГГГ. Срок пребывания Гражданина Узбекистана ФИО1 угли в Российской Федерации закончился ДД.ММ.ГГГГ. Последний раз на миграционный учет гражданин Республики Узбекистан ФИО1 угли ДД.ММ.ГГГГ г.р. вставал по адресу: <адрес>, ш. Приморское, <адрес> сроком с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. Больше в уполномоченные органы для продления срока пребывания на территории Российской Федерации Г. С. А. угли не обращался. Своими действиями гражданин республики Узбекистан ФИО1 угли нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, предусмотренного статьей 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", и в его действиях отсутствуют признаки уголовно-наказуемого деяния.

Своими действиями гражданин Республики Узбекистан ФИО1 угли ДД.ММ.ГГГГ г.р. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. Так как административное правонарушение совершено на территории <адрес>, его стоит квалифицировать по ч.3.1 ст.18.8 КРФ об АП, и эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Таким образом, гражданин Республики Узбекистан ФИО1 угли нарушил требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации. В действиях ФИО1 угли не содержится признаков уголовно наказуемого деяния.

По факту совершения указанных действий гражданин Республики Узбекистан ФИО1 угли свою вину признал, пояснил, что вину свою признает, нарушил требования миграционного законодательства РФ, мер для продления установленного законом срока пребывания на территории Российской Федерации не предпринимал, уклонился от выезда из Российской Федерации.

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, заслушав гражданина Республики Узбекистан ФИО1 угли прихожу к выводу о доказанности его вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В силу части 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение, предусмотренное частью 1.1 этой статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или <адрес>, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 13.3 Федерального закона N 115-ФЗ патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.

Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 23 часа 00 минут сотрудниками ОМВД России по <адрес> при несении службы на административном участке по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, дом без номера, был выявлен гражданин республики Узбекистан ФИО1 угли ДД.ММ.ГГГГ г.р., который въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ через КПП Маштаково, цель въезда - работа. ДД.ММ.ГГГГ гражданин Республики Узбекистан ФИО1 угли ДД.ММ.ГГГГ г.р. оформил патент серии 78 № территория действия <адрес>. Гражданин республики Узбекистана ФИО1 угли внес первый платёж за патент ДД.ММ.ГГГГ, сроком до ДД.ММ.ГГГГ, следующий платеж ФИО1 угли внес ДД.ММ.ГГГГ, сроком до ДД.ММ.ГГГГ, следующий платеж ФИО1 угли внес ДД.ММ.ГГГГ, сроком до ДД.ММ.ГГГГ следующий платеж ФИО1 угли внес ДД.ММ.ГГГГ, сроком до ДД.ММ.ГГГГ, следующий платеж ФИО1 угли внес ДД.ММ.ГГГГ, сроком до ДД.ММ.ГГГГ более ФИО1 угли патент не оплачивал, таким образом ФИО1 угли просрочил дату оплаты патента, и срок действия патента закончился ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом патент серии 78 № является недействительным с ДД.ММ.ГГГГ. Срок пребывания Гражданина Узбекистана ФИО1 угли в Российской Федерации закончился ДД.ММ.ГГГГ. Последний раз на миграционный учет гражданин Республики Узбекистан ФИО1 угли ДД.ММ.ГГГГ г.р. вставал по адресу: <адрес>, ш. Приморское, <адрес> сроком с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. Больше в уполномоченные органы для продления срока пребывания на территории Российской Федерации Г. С. А. угли не обращался. Своими действиями гражданин республики Узбекистан ФИО1 угли нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, предусмотренного статьей 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", и в его действиях отсутствуют признаки уголовно-наказуемого деяния.

Указанные обстоятельства нарушения требований миграционного законодательства гражданином Республики Узбекистан ФИО1 угли подтверждаются протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколами об административном задержании и доставлении от ДД.ММ.ГГГГ, показаниями гражданина Республики Узбекистан ФИО1 угли, подтвердившего факт нарушения миграционного законодательства, данными из базы ФМС России АС ЦБДУИГ, копией паспорта ФИО1 угли, подтверждающего личность иностранного гражданина, копией миграционной карты, копией патента, согласно которым ФИО1 угли въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ получил патент, а так же сведениями из досье иностранного гражданина, которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составлен уполномоченным должностным лицом, УУП ОМВД России по <адрес> ФИО2, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, и оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений, у суда нет.

Данные доказательства оформлены сотрудниками полиции в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, не доверять им оснований не имеется.

Гражданину Республики Узбекистан ФИО1 угли при составлении протокола и получении от него объяснений были разъяснены положения статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьи 51 Конституции Российской Федерации. Возражений относительно сведений, изложенных в протоколе об административном правонарушении, иностранный гражданин не выразил.

При даче письменных объяснений, при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела судьей иностранный гражданин ФИО1 угли вину свою, факт совершения административного правонарушения, связанного с уклонением от выезда из РФ по истечении установленного срока пребывания, признал.

Как при составлении протокола об административном правонарушении, так и при рассмотрении дела в суде гражданину Республики Узбекистан ФИО1 угли разъяснялись положения ст. 51 Конституции РФ и процессуальные права, предусмотренные ст. ст. 24.2, 25.1 КоАП РФ, в том числе, право пользоваться помощью защитника и переводчика, в чем он собственноручно расписался, указав на то, что в услугах переводчика и адвоката он не нуждается, русским языком владеет, отдельных ходатайств о предоставлении переводчика и защитника заявлено не было, объяснения по обстоятельствам дела в суде он дал на русском языке, участвовал в исследовании доказательств, пользовался иными процессуальными правами, что не позволяет усомниться во владении языком, на котором ведется судопроизводство, в той степени, которая необходима для понимания смысла и значения процессуальных действий, совершаемых в рамках возбужденного в отношении него дела об административном правонарушении.

Материалы дела не содержат сведений и само лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1 угли, не заявлял об этом, что обращался с заявлением в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по вопросу легализации своего положения.

Согласно, сведений УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес>, ФИО1 угли за переоформлением патента не обращался.

Копии патента от ДД.ММ.ГГГГ и чеков платежей свидетельствуют о том, что ФИО1 угли пропустил срока внесения очередного авансового платежа ДД.ММ.ГГГГ.

Являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории Российской Федерации, ФИО1 угли обязан максимально внимательно относиться к требованиям миграционного законодательства Российской Федерации, знать и соблюдать такие требования.

Приведенные доказательства являются допустимыми, так как они получены с соблюдением федеральных законов, достоверными, поскольку они согласуются между собой, взаимно дополняют друг друга, не содержат существенных противоречий, и в целом достаточными для вывода о виновности ФИО1 угли в инкриминируемом правонарушении.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от дата N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на адрес с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через адрес, являются незаконно находящимися на адрес и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях оснований для освобождения ФИО1 угли от административной ответственности не имеется.

Кроме того, причин для оговора гражданина Республики Узбекистан ФИО1 угли со стороны сотрудников полиции не установлено, а наличие у них властных полномочий по отношению к иностранным гражданам, призванным соблюдать требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", не может ставить под сомнения их действия по сбору доказательств, составлению процессуальных документов.

При назначении административного наказания ФИО1 угли суд руководствуется требованиями ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, и учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Признание своей вины, наличие малолетних детей, оценивается как обстоятельство, смягчающее административную ответственность иностранного гражданина.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

Наличие прочных семейных, родственных связей, а также каких-либо обязательств личного характера, неисполнение которых ФИО1 угли могло бы повлечь нарушение прав иных лиц, находящихся на территории Российской Федерации, судом не добыто, иностранным гражданином не представлено.

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П "По делу о проверке конституционности положений пункта 6 статьи 8 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", частей 1 и 3 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подпункта 2 части первой статьи 27 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" следует, что согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как правовом государстве, обязанностью которого является признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правами и несут обязанности наравне с российскими гражданами, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (статья 1, часть 1; статья 2; статья 62, часть 3). Такие случаи, по смыслу статьи 62 (часть 3) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 17 (часть 2) и другими положениями главы 2 "Права и свободы человека и гражданина", касаются лишь тех прав и обязанностей, которые возникают и осуществляются в силу особой связи между Российской Федерацией и ее гражданами.

Соответственно, на территории Российской Федерации лицам, не состоящим в гражданстве Российской Федерации, должна быть обеспечена возможность реализации прав и свобод, гарантированных им Конституцией Российской Федерации, а также государственная, включая судебную, защита от дискриминации на основе уважения достоинства личности (статья 17, часть 1; статья 19, части 1 и 2; статья 21, часть 1; статья 45, часть 1; статья 46, части 1 и 2) с учетом того, что Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на свободный выезд за пределы Российской Федерации, признает право на беспрепятственный в нее въезд только за российскими гражданами (статья 27, часть 2), а право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства - лишь за теми, кто законно находится на территории России (статья 27, часть 1). Эти конституционные требования подлежат обязательному соблюдению и при определении и применении правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, а также норм об ответственности за их нарушение (определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 628-О).

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Санкция ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение на виновное лицо административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ч. 4 и ч. 5 ст. 3.10 КоАП РФ, при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации; в целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в целях восстановления социальной справедливости, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, принимая во внимание изложенное, оценив всю совокупность обстоятельств, установленных в отношении Гражданина Республики Узбекистан ФИО1 угли, учитывая характер совершенного им административного правонарушения, объектом которого является особый режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации в <адрес>, данные о его личности, не принимающего мер к легализации пребывания, и длительности незаконного пребывания на территории Российской Федерации, что свидетельствует о нелояльности к правопорядку страны пребывания, не имеющего легальных источников дохода, считаю необходимым и справедливым для обеспечения достижения целей наказания, достижения публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, назначить гражданину Республики Узбекистан ФИО1 угли, административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Исходя из имеющихся в настоящем деле данных, характеризующих ФИО1 угли в течение длительного времени не принимавшего мер к узакониванию своего положения, что указывает на противоправное поведение последнего, на пренебрежительное отношение к действующему законодательству, а также принимая во внимание иные обстоятельства, которые в совокупности с вышеизложенным свидетельствуют о необходимости в целях исполнения назначенного иностранному гражданину административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства ГУ МВД России.

Каких-либо обстоятельств, исключающих возможность применения к заявителю административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного контролируемого выезда из Российской Федерации, с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства ГУ МВД России, по делу не установлены.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, -

П О С Т А Н О В И Л:

Гражданина Республики Узбекистан ФИО1 угли, родившегося ДД.ММ.ГГГГ Республика Узбекистан, не имеющего регистрации на территории Российской Федерации, временно проживающего без постановки на учет по адресу: <адрес>, н.<адрес>-3 <адрес>, не состоящего в браке, не имеющего лиц на иждивении, не работающего, не имеющего патента, имеющего паспорт № сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере ПЯТИ ТЫСЯЧ РУБЛЕЙ с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации с содержанием в центре временного содержания иностранных граждан№ ГУ МВД России по <адрес> и <адрес>, по адресу: <адрес>, Пудостьское поселение, вблизи Гатчины, Промзона 2, участок №.

До исполнения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации считаю необходимым поместить Гражданина Республики Узбекистан ФИО1 угли, родившегося ДД.ММ.ГГГГ Республика Узбекистан, не имеющего регистрации на территории Российской Федерации, в Центр временного содержания иностранных граждан № ГУ МВД России по <адрес> и <адрес>, по адресу: <адрес>, Пудостьское поселение, вблизи Гатчины, Промзона 2, участок №.

Разъяснить, что в соответствии п.2 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении этого гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 32.10 КоАП РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее следующего дня после дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты перечисления административного штрафа: УФК по <адрес> (ГУ МВД России по <адрес> и <адрес>) в Северо-Западное ГУ Банка России, КПП 784201001, ИНН <***>, код ОКТМО 41633101, номер счета получателя 03№, код бюджетной классификации 188116 01181019000140, БИК 044030098, УИН 18№.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня его вынесения или получения копии постановления.

Судья: