Решение № 12-218/2019 от 20 августа 2019 г. по делу № 12-218/2019

дело №12-218/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

21 августа 2019 года г. Белорецк РБ

Судья Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан Кузнецова К.Н.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО4, его защитника Тарасова, предоставившего удостоверение №... от ..., ордер серии №..., государственного лесного инспектора Республики Башкортостан ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО4 на постановление мирового судьи судебного участка №... по ... Республики Башкортостан от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №... по ... РБ от ... ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО4 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обосновании доводов указано, что данное постановление вынесено незаконно, без учета фактических обстоятельств дела, в связи с чем, подлежит отмене, а производство подлежит прекращению. Считает, что в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ нельзя признать законным требование №... от ... о нарушении им постановления Правительства РФ №... от ... предусмотренных п.п. «а» п. 10, так как ни какого противопожарного режима он не нарушал, сжигание мусора не производил. Согласно п. 9(1) указанного закона, в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения и индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером. Указанные требования закона им выполнены в полном объеме, в связи с чем, в его действиях отсутствуют признаки административного правонарушения. В связи с тем, что земли, на которых лежал вал молодняка, относятся к землям сельскохозяйственного назначения, они не попадают под категорию земель лесного фонда, в связи с чем, не попадают под действие Лесного кодекса. Инспектор фио3 при составлении административного протокола вышел за рамки своих должностных обязанностей, согласно которых, его полномочия ограничиваются землями лесного фонда, в связи с чем, составленный им протокол является незаконным. В нарушение ст. 28.5 КоАП РФ протокол №... об административном правонарушении составлен 24 мая 2019 года, в то время как выявлено нарушение 13 мая 2019 года. При этом, по мнению мирового судьи, нарушение сроков составления протокола является не существенным процессуальным нарушением, поскольку сроки составления протокола не являются пресекательными. Однако, в материалах дела нет постановления о возбуждении административного дела, в связи с чем, у инспектора ФИО5 не было законных оснований для составления протокола через 11 дней после выявления административного правонарушения. В связи с чем, данный протокол является незаконным, а поэтому выводы суда о возможности составления административного протокола в любое время неверные и не основаны на нормах права. В нарушение требований закона, протокол №... об административном правонарушении от 24.05.2019 года, составленный с нарушением закона, не был возвращен должностному лицу, его составившему. Утверждать достоверно, что вал молодняка древесины находился на расстоянии менее 100 метров, не представляется возможным, так как понятые, которые должны быть при осмотре и засвидетельствовать факт нарушения, отсутствовали, что говорит о недопустимости данного доказательства, так как в акте осмотра отражены только подписи заинтересованных в исходе дела лиц. Таким образом, в виду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения, а так же нарушений требований закона, регламентированных КоАП РФ при составлении протокола №... от 24 мая 2019 года, и его рассмотрении в суде, судом должно быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу ФИО4 и его защитник – адвокат Тарасов Е.Г. в судебном заседании жалобу поддержали, дали показания, аналогичным вышеизложенным. Просят жалобу удовлетворить, постановление мирового судьи от ... отменить, производство по делу прекратить.

Государственный лесной инспектор РБ фио3 в судебном заседании показал, что постановление мирового судьи судебного участка №... по Белорецкому району РБ от ... считает законным и обоснованным. Просит в удовлетворении жалобы отказать.

Исследовав доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что ... государственным лесным инспектором РБ фио3 было вынесено требование №... по устранению выявленных нарушений требований лесного законодательства, которым ФИО4 в срок до 20 апреля 2019 года было предписано следующее: в прилегании к кварталу №... выдела №... Тирлянского участкового лесничества сложенные молодняк древесины породы сосна от расчистки сенокоса валом длиной 860 метров, шириной 6 метров, высотой 3 метра убрать на расстояние 100 метров от стены хвойного леса и утилизировать. Требование по устранению выявленных нарушений получено ФИО4 29 марта 2019 года.

В ходе проведенного осмотра земельного участка лесного фонда начальником отдела по Тирлянскому лесничеству ФИО5 13 мая 2019 года было произведено патрулирование лесов с целью охраны и защиты лесов от лесонарушений и соблюдения Правил пожарной безопасности в лесах, расположенных на землях лесного фонда на территории РБ, а именно: на лесных участках в составе земель лесного фонда в 9 выделе 79 квартала Тирлянского участкового лесничества отдела ГКУ РБ «Управление лесничествами» по Тирлянскому лесничеству.

По результатам проверки составлен акт осмотра земельного участка лесного фонда от ..., согласно которому в прилегании к кварталу №... выдела №... Тирлянского участкового лесничества сложенный молодняк древесины породы сосна от расчистки сенокоса валом длиной 860 метров, шириной 6 метров, высотой 3 метра отодвинут от стены леса на расстояние при замере в конце вала – 49 метров, при замере в середине вала – 45 метров, при замере в начале вала – 68 метров от стены хвойного леса. Таким образом, выданное требование №... от ... ФИО4 отодвинуть на расстояние 100 метров от стены хвойного леса и утилизировать в срок до ..., не выполнено. Акт подписан участковым лесничим фио1, участковым лесничим фио2 и лесничим фио3

Факт неисполнения предписания также подтверждается фотоснимками.

Законность предписания сомнений не вызывает, следовательно, неисполнение ФИО4 требования №...-АН от ... в срок до ... послужило основанием для возбуждения в отношении ФИО4 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и привлечения физического лица к административной ответственности.

Факт совершения ФИО4 указанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, получившими правильную правовую оценку мировым судьей в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, в том числе: актом осмотра земельного участка лесного фонда, фототаблицами, маршрутной путевкой №... на проведение маршрутного патрулирования территории лесных участков, требованием №... по устранению выявленных нарушений требований лесного законодательства от ..., протоколом №... об административном правонарушении от ... и иными доказательствами.

Доводы ФИО4 и его защитника о том, что должностное лицо фио3 вышел за рамки своих должностных обязанностей, согласно которых его полномочия ограничиваются землями лесного фонда, несостоятельны, поскольку 4 разделом должностной инструкцией начальника отдела по лесничеству ГКУ Республики Башкортостан «Управление лесничествами» предусмотрено, что начальник отдела лесничества имеет право: проверять в установленном порядке соблюдение требований законодательства в сфере лесного хозяйства физическими и юридическими лицами с выдачей обязательных для исполнения предписании по устранению выявленных нарушений; составлять по результатам проверок акты, протоколы о нарушениях законодательства в сфере лесного хозяйства; подготавливать материалы и иски согласно протоколам и направлять их в соответствующие органы судебные органы власти для привлечения виновных к ответственности и взысканию ущерба; направлять в судебные инстанции материалы о выявленных в результате проверок нарушениях, составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями требований пожарной безопасности, рассматривать дела об административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений. Допущенные ФИО4 нарушения: прилегание к кварталу №... выдела №... Тирлянского участкового лесничества сложенного молодняка древесины породы сосна от расчистки сенокоса валом длиной 860 метров, шириной 6 метров, высотой 3 метра менее 100 метров от стены хвойного леса являются нарушением Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ... N 417 (ред. от ...), в связи с чем государственный лесной инспектор фио3 обоснованно выдал предписание об устранении выявленных нарушений требований лесного законодательства и впоследствии в связи с его неисполнением составил протокол об административном правонарушении от .... На составление протокола об административном правонарушении ФИО4 был вызван путем направления ему определения, что подтверждается почтовым уведомлением.

Все представленные доказательства были оценены мировым судьей в совокупности, являются допустимыми доказательствами. Таким образом, на основе полного, всестороннего и объективного исследования всех обстоятельств дела, мировой судья пришел к верному выводу о наличии состава административного правонарушения в действиях ФИО4 и виновности ФИО4 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела фактические обстоятельства установлены полно и всесторонне, подтверждаются доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в судебном постановлении.

Административное наказание ФИО4 назначено в соответствии с санкцией, предусмотренной ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом личности правонарушителя.

Срок давности привлечения к административной ответственности мировым судьей соблюден.

Иных доводов, свидетельствующих о незаконности вынесенного постановления жалоба, не содержит.

При таких обстоятельствах, мировым судьей в отношении ФИО4, принято законное и обоснованное решение, оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка №... по ... Республики Башкортостан от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО4 оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в силу немедленно и может быть пересмотрено председателем либо заместителем председателя Верховного суда Республики Башкортостан.

Судья К.Н. Кузнецова