Решение № 12-12/2020 12-205/2019 от 8 января 2020 г. по делу № 12-12/2020

Дело №


РЕШЕНИЕ

09 января 2020г. <адрес>

Калининский районный суд <адрес>

в с о с т а в е :

Председательствующего судьи Разуваевой Е.А.

при секретаре Абкарян Л.Э.

при помощнике ФИО1

рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении № от 19.06.2019г., которым должностное лицо – главный бухгалтер ООО «ЭлинарСиб» ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. ДД.ММ.ГГГГ КоАП РФ,

установил:

Постановлением заместителя начальника Новосибирской таможни № от 19.06.2019г. главный бухгалтер ООО «ЭлинарСиб» ФИО2 привлечена к административной ответственности за повторное несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров. Действия ФИО2 квалифицированы по ч. 2 ст. ДД.ММ.ГГГГ КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

В жалобе ФИО2, поданной в суд в порядке ст. 30.2 КоАП РФ изложена просьба об отмене постановления по делу об административном правонарушении от 19.06.2019г., прекращении производства по делу. В обосновании жалобы по обстоятельствам, изложенным в обжалуемом постановлении, указано, что при вынесении постановления не были учтены исключительные обстоятельства, предусмотренные п. 2.2 ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, личность лица, привлекаемого к ответственности, факт наличия у ФИО2 заболевания на момент возникновения обязанности по предоставлению отчетности, имущественное положение ФИО2, а также малозначительность совершенного правонарушения.

В судебное заседание ФИО2 не явилась, извещалась о дате и времени рассмотрения жалобы надлежащим образом, ходатайств не представила.

Представитель Новосибирской таможни по доверенности ФИО3 полагал жалобу не подлежащей удовлетворению.

Жалоба подана в установленный ч.1 ст.30.3 КоАП РФ десятидневный срок со дня получения копии постановления, препятствий для ее рассмотрения не имеется.

Проверив в соответствии с требованиями ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, дело в полном объеме, изучив доводы жалобы, материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из материалов дела, статистическая форма учета перемещения товара с системным номером № по вывозу товара ООО «ЭлинарСиб» в адрес ТОО "Испытательная лаборатория Риддер" (071300. <адрес>, Базарная, <адрес>) за отчетный период март 2019 года была заполнена ООО «ЭлинарСиб» на официальном сайте Федеральной таможенной службы в сети Интернет (www.customs.ru) ДД.ММ.ГГГГ, направлена в Новосибирскую таможню почтовым отправлением ДД.ММ.ГГГГ (согласно штемпеля на конверте), поступила в Новосибирскую таможню и зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ с присвоением регистрационного номера № Согласно сведениям графы 10 указанной статформы отгрузка товаров произведена в соответствии с договором № от ДД.ММ.ГГГГ, по счет-фактуре № от ДД.ММ.ГГГГ, что соответствует указанному в статформах отчетному периоду - согласно графе «отчетный период» месяцем отгрузки товаров является март 2019 года.

Согласно пункту 7 Правил ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.2015 N 1329 "Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами ЕАЭС", российское лицо (заявитель) обязано своевременно, а именно не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором произведены отгрузка товаров со склада или получение товаров на склад, представлять таможенному органу, в регионе деятельности которого оно состоит на учете в налоговом органе, статистическую форму, содержащую достоверные сведения.

С учетом пунктов 7, 9, 10 Правил непредставление или представление в таможенный орган статистической формы с нарушением установленного срока, либо представление статистической формы, содержащей недостоверные сведения, в том числе, связанные с нарушением Правил ее заполнения, влечет за собой ответственность российских лиц (заявителей).

Дата предоставления статистической формы учета перемещения товаров, за отчетный месяц март 2019 года, является ДД.ММ.ГГГГ включительно. Однако статистическая форма с присвоенным регистрационным номером № была заполнена ООО «ЭлинарСиб» 12.04.2019г. и представлена в Новосибирскую таможню 30.04.2019г. (направлена 17.04.2019г.)

В связи с тем, что ранее ФИО2 привлекалась к административной ответственности за однородные правонарушения, в отношении главного бухгалтера ООО «ЭлинарСиб» ФИО2 19.06.2019г. было вынесено постановление о назначении административного наказания, действия ФИО2 были квалифицированы по ч. 2 ст. 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объективная сторона указанного правонарушения заключается в повторном непредставлении или несвоевременном представлении в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения.

Таким образом, квалификация действий ФИО2 является правильной.

Факт совершения ФИО2 правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.7.13 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 04.06.2019г. №, который составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Помимо указанного протокола факт совершения главным бухгалтером ООО «ЭлинарСиб» ФИО2 данного правонарушения подтверждается совокупностью других представленных суду доказательств, в том числе копией статистической формы учета перемещения товаров №, заполненной 12.04.2019г. за отчетный период март 2019г., копией почтового конверта, копией контракта № от 31.01.2018г., объяснением директора ООО «ЭлинарСиб» ФИО4, выпиской из единого государственного реестра юридических лиц по ООО «ЭлинарСиб», справкой о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ 10.01.2019г.

На основании изложенного, оценив представленные в материалах дела и добытые в ходе судебного разбирательства доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд полагает необходимым признать правомерность привлечения главного бухгалтера ООО «ЭлинарСиб» ФИО2 к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.7.13 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями ст. 29.7, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в пределах санкции, установленной законом за данное правонарушение.

Доводы заявителя о наличии исключительных обстоятельств, смягчающих виновность и предусматривающих возможность освобождения ФИО2 от административной ответственности проверены судом и признаны не состоятельными по следующим основаниям.

Согласно ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Между тем из материалов дела не усматривается наличие каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением заявителя, позволяющих применить положения части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ, в рамках рассмотрения настоящей жалобы. Представленные ФИО2 документы, подтверждающие наличие у нее кредитных обязательств, по убеждению суда не могут быть признаны в качестве исключительных обстоятельств, в силу которых назначенное наказание в виде административного штрафа может быть снижено в соответствии с положениями пункта 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ. Представленные медицинские документы, в том числе листок нетрудоспособности, не включают период, когда у главного бухгалтера ООО «ЭлинарСиб» ФИО2 возникли обязательства по предоставлению отчетности, таким образом также не могут быть учтены при назначении наказания.

Также суд полагает возможным отклонить довод жалобы о том, что совершенное должностным лицом ФИО2 правонарушение является малозначительным, поскольку квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях. Возможность освобождения от административной ответственности является правом, а не обязанностью административного органа, должностного лица, судьи, рассматривающих дело. При этом обстоятельства, связанные с отсутствием вреда, устранением допущенного нарушения, сами по себе не могут рассматриваться в качестве оснований для вывода о малозначительности совершенного правонарушения, с учетом формального характера состава вмененного административного правонарушения, по которому не требуется наступление вредных последствий.

Обстоятельств, которые в силу части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли повлечь отмену или изменение обжалуемого постановления, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Новосибирской таможни № от 19.06.2019г., вынесенное в отношении главного бухгалтера ООО «ЭлинарСиб» ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном, предусмотренном ч. 2 ст. 19.7.13 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Калининский районный суд <адрес>.

Судья /подпись/ Е.А. Разуваева

Подлинник решения находится в административном деле № Калининского районного суда <адрес>

Решение не вступило в законную силу «___» _______2020г.

Судья Е.А. Разуваева

Секретарь Л.Э. Абкарян