Решение № 2А-1395/2019 2А-1395/2019~М-1063/2019 М-1063/2019 от 9 августа 2019 г. по делу № 2А-1395/2019

Копия

дело №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Богородск ДД.ММ.ГГГГ

Богородский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Луниной Т.С.,

при секретаре судебного заседания Беловой И.В.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Муниципальному казенному учреждению «Управление капитального строительства Богородского муниципального района Нижегородской области» о признании незаконным и отмене решения об отказе перевода нежилого помещения в жилое и возложении обязанности перевести нежилое помещение в жилое,

установил:

Административный истец обратился в суд с названным выше административным исковым заявлением, в обоснование которого указала, что является собственником жилого дома, общей площадью Х кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ. административный истец обратилась к административному ответчику с заявлением о переводе нежилого помещения в жилое. К заявлению административным истцом были приложены следующие документы: свидетельство о государственной регистрации права, технический паспорт на дом, заключение по обследованию технического состояния здания, выписка из правил землепользования. ДД.ММ.ГГГГ. МКУ «УКС Богородского муниципального района Нижегородской области» отказал административному истцу в переводе нежилого помещения в жилое, так как не были представлены следующие документы: поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение, подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения, информация об обеспечении инженерными системами на данном участке. Административный истец считает решение от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в переводе нежилого помещения незаконным, поскольку оно противоречит ст. ст. 23,24 ЖК РФ и нарушает права и законные интересы административного истца. В связи с чем, административный истец просит суд признать незаконным и отменить решении административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в переводе нежилого помещения в жилое; возложить на административного ответчика обязанность перевести нежилое помещение по адресу: <адрес> жилое на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ. и представленных документов (л.д. №).

Административный ответчик Муниципальное казенное учреждение «Управление капитального строительства Богородского муниципального района Нижегородской области», в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, судебной повесткой (л.д. №), в ходатайстве директор Муниципального казенного учреждения «Управление капитального строительства Богородского муниципального района Нижегородской области» ФИО2 просит провести судебное заседание в отсутствие представителя административного ответчика, в удовлетворении заявленных административных исковых требований административного истца отказать.

С учетом ст. 150 КАС РФ, ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика.

Административный истец ФИО1, в судебном заседании на удовлетворении заявленных административных исковых требований настаивала по доводам изложенным в административном исковом заявлении.

Исследовав материалы административного дела, выслушав мнение административного истца, суд приходит к следующему.

Статья 46 Конституции РФ предусматривает, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными и иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Материалами дела подтверждено, что административный истец является собственником дома, назначение – нежилое, площадью Х кв.м., количество этажей – Х расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. №), а также земельного участка, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения садоводства и дачного хозяйства, общей площадью Х кв.м., расположенного по указанному выше адресу, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ. административный истец в соответствии с ч. 2 ст. 23 Жилищного кодекса РФ обратилась в к административному ответчику с заявлением о переводе нежилого помещения, общей площадью Х кв.м., расположенного по адресу: <адрес> жилое помещение, что подтверждается копией заявления (л.д. №).

К указанному выше заявлению административным истцом приложено: свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ., технический паспорт на дом; заключение № по обследованию технического состояния здания; выписка из правил землепользования № от ДД.ММ.ГГГГ.

Частью 1 статьи 22 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований Жилищного кодекса Российской Федерации и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно частей 1 и 2 ст. 23 Жилищного кодекса РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений).

Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:

1) заявление о переводе помещения;

2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);

4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение;

5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).

Пунктом 4 указанной статье предусмотрено, что решение о переводе или об отказе в переводе помещения должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи документов органом, осуществляющим перевод помещений, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов, обязанность по представлению которых в соответствии с настоящей статьей возложена на заявителя.

В соответствии со ст. 24 Жилищного кодекса РФ отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в том числе: непредставления определенных частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

ДД.ММ.ГГГГ. административным ответчиком было рассмотрено заявление административного истца о переводе нежилого помещения, расположенного по адресу: расположенного по адресу: <адрес> жилое помещение и в его удовлетворении отказано, на основании ч. 2 ст. 23 ЖК РФ, так как административным ответчиком не представлены документы, а именно: поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуется для обеспечения пользования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).

Согласно п. 12 постановления Правительства РФ от 28.01.2006г. № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях и на территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.

Информация об обеспечении инженерными системами на данном участке, подтвержденная данными эксплуатирующих организаций, отсутствует, что подтверждается копией отказа в переводе нежилого помещения в жилое помещение (л.д. №).

Фактически даже при наличии заключения о соответствии помещения, которое заявитель просит перевести в жилое, требованиям, предъявляемым законодательством к жилым помещениям, необходимо представить подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и перепланировки переводимого помещения.

Статьей 48 Градостроительного кодекса РФ установлено, что проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

Постановлением Правительства РФ от 16 февраля 2008 года N 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию" утверждено Положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, согласно которому в состав проектной документации включается схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, содержащим виды разрешенного использования.

Обязанность предоставления проекта переустройства и перепланировки, содержащей разделы, предусмотренные Постановлением Правительства РФ от 16 февраля 2008 года N 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию", в том числе схему планировочной организации земельного участка, согласно п. 5 ч. 2 ст. 23 ЖК РФ возложена на заявителя.

Поскольку заявителем административному ответчику не был предоставлен указанный проект переустройства и перепланировки, оспариваемый ответ администрации соответствует требованиям действующего законодательства и не нарушает прав заявителя, направлен на соблюдение процедуры перевода нежилого помещения в жилое помещение.

Согласно ч.1 ст.62 Кодекса административного судопроизводства РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Пунктом 2 ч.2 данной статьи установлено, что административный истец обязан подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения

При разрешении административного искового заявления в порядке ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) законному или иному нормативному правовому акту, регулирующие спорное правоотношение, и нарушение этим решением прав либо свобод административного истца (ч.2 ст. 227 КАС РФ).

Таких обстоятельств судом в судебном заседании не установлено.

Доказательств нарушения каких-либо прав административного истца оспариваемым решением, при тех обстоятельствах, что административный истец не лишена права устранив допущенные нарушения вновь обратиться к административному ответчику за разрешением на перевод жилого помещения в нежилое, суду не представлено.

Принимая во внимание изложенное выше, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ. принято в соответствии с норами жилищного законодательства и в соответствии с установленной законом процедурой, оснований для удовлетворения административного искового заявления административного истца не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении административного иска к Муниципальному казенному учреждению «Управление капитального строительства Богородского муниципального района» о признании незаконным и отмене решения об отказе перевода нежилого помещения в жилое, обязании перевести нежилое помещение в жилое, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в Нижегородский областной суд через Богородский городской суд Нижегородской области.

Судья (подпись) Т.С. Лунина

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГг.

Судья (подпись) Т.С. Лунина

Копия верна:

Судья Т.С. Лунина