Решение № 12-493/2019 от 5 августа 2019 г. по делу № 12-493/2019

№


РЕШЕНИЕ

<адрес> 06 августа 2019 года

Федеральный судья Балашихинского городского суда <адрес> Беседина Е.А., рассмотрев жалобу

генерального директора ООО «Инструмент ГРАФФ» ФИО1 на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное начальником ИФНС России по <адрес> по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.6.3 ст. 15.25 КоАП РФ, решение заместителя руководителя УФНС России по <адрес> от 09.01.2019г.,

установил:

Постановлением № от 04.12.2018г. начальника ИФНС России по <адрес> генеральный директор ООО «Инструмент ГРАФФ» ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6.3 ст. 15.25 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа размере 4000 руб.

Решением заместителя руководителя УФНС России по <адрес> от 09.01.2019г. отказано в удовлетворении жалобы генерального директора ООО «Инструмент ГРАФФ» ФИО1 на вышеуказанное постановление.

Не согласившись с постановлением и решением, генеральный директор ООО «Инструмент ГРАФФ» ФИО1 обратился с жалобой, просит отменить их, как незаконные. В обоснование жалобы указывает, что налоговым органом не установлены фактические обстоятельства административного дела, в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о наличии события и состава административного правонарушения, а также вины лица, привлекаемого к ответственности. Несмотря на то, что ФИО1 - гражданин респ. Беларусь, он является резидентом РФ, что подтверждается представленными по делу доказательствами.

Генеральный директор ФИО1 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался.

Его представители по доверенности ФИО3 и ФИО4 в судебное заседание явились, доводы жалобы поддержали.

Выслушав представителей заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 6.3 ст. 15.25 КоАП РФ нарушение установленных сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций или сроков представления отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами адрес и (или) подтверждающих банковских документов более чем на тридцать дней влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч пятисот рублей до трех тысяч рублей; на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

ИФНС России по <адрес> установлен факт нарушения ООО «Инструменты ГРАФФ» установленных сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям.

В связи с этим, Инспекцией составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, Инспекцией вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении административного наказания, в соответствии с которым генеральный директор ООО «Инструменты ГРАФФ» ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 6.3 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

09.01.2019г. Управление ФНС России по <адрес> рассмотрев жалобу ФИО1 (генеральный директор ООО "Инструменты ГРАФФ") на указанное Постановление ИФНС России по <адрес> вынесло решение, которым оставило Постановление ИФНС России по <адрес> от 04.12.2018г. № без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях, согласно ст.24.1 КоАП РФ, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с требованиями ст.30.6 КоАП РФ, суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.Согласно ч.1 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что он был составлен ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - генерального директора общества ФИО1.

При этом согласно материалам дела, о месте и времени составления данного протокола извещалось юридическое лицо ООО "Инструменты ГРАФФ" по телекоммуникационным каналам связи.

Иные сведения об извещении ФИО1 о составлении протокола по делу об административном правонарушении отсутствуют.

Между тем следует учесть, что в рамках настоящего дела ФИО1 привлечен к административной ответственности как должностное лицо.

В силу части 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

В нарушение указанной нормы извещение о месте и времени составления протокола об административном правонарушении ФИО1 по месту его жительства либо пребывания в РФ не направлялось, доказательств обратного в материалах дела не имеется, при этом данные адреса административному органу были известны, что подтверждается материалами дела.

Доказательства, подтверждающие надлежащее извещение привлекаемого лица о месте и времени рассмотрения дела 04.12.2018г., также в материалах отсутствуют.

Извещение защитника и его участие в судебном заседании без надлежащего извещения о месте и времени рассмотрения дела лица, привлекаемого к административной ответственности, и не выяснение этого вопроса при рассмотрении дела, не свидетельствует о соблюдении процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, определяющих порядок извещения лиц, участвующих в деле, и надлежащем извещении генерального директора ФИО1

Указанные нарушения являются существенными, влекущими нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ и решение УФНС России по <адрес> от 09.01.2019г., подлежат отмене.

Датой вмененного правонарушения является 06.07.2017г., то есть на момент рассмотрения жалобы срок, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, для привлечения к административной ответственности (2 года) истек, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При истечении срока давности привлечения к административной ответственности, суд не вправе входить в обсуждение вопроса о виновности лица.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.9 КоАП РФ,

решил:

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное начальником ИФНС России по <адрес> по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.6.3 ст. 15.25 КоАП РФ, решение заместителя руководителя УФНС России по <адрес> от 09.01.2019г., отменить, производство по делу прекратить, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Жалобу генерального директора ООО «Инструмент ГРАФФ» ФИО1 - удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>