Решение № 12-31/2024 от 19 февраля 2024 г. по делу № 12-31/2024

Дело № 12-31/2024

УИД 76MS0020-01-2023-004979-42


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 февраля 2024 года г. Ярославль

Судья Красноперекопского районного суда г. Ярославля Парфёнов Д.В.,

при секретаре Климовой Я.А.,

с участием представителя государственной жилищной инспекции ФИО1,

рассмотрев жалобу защитника Слюсенко О.А. в защиту интересов Регионального фонда содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Красноперекопского судебного района города Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

установил:

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА мировым судьей судебного участка № 3 Красноперекопского судебного района г. Ярославля вынесено постановление о назначении Региональному фонду содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области административного наказания в виде штрафа в размере 12000 (двенадцать тысяч) рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Защитник Регионального фонда содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области Слюсенко О.А. обжаловал указанное постановление в Красноперекопский районный суд г. Ярославля. Заявителем в жалобе поставлен вопрос об отмене обжалуемого постановления и о прекращении производства по делу об административном правонарушении за малозначительностью. В обоснование жалобы указано, что Региональному фонду содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области было выдано предписание НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. В рамках внеплановой выездной проверки, проведенной в целях контроля исполнения предписания, был установлен факт невыполнения Региональным фондом требований предписания. Неисполнение требований ДГЖН, содержащихся в предписании от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА выразилось в том, что в ходе осмотра многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> (далее - МКД) было установлено, что дефекты на фасаде дома не устранены. На поверхности фасада наблюдается отслоение штукатурно-окрасочных слоев, трещины в штукатурном слое в районе 1-го этажа. Региональный фонд создан в соответствии с постановлением Правительства Ярославской области от 05.06.2013 № 629-п «О наделении Регионального фонда содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области полномочиями регионального оператора». Учредителем Регионального фонда является Ярославская область, от имени которой выступает департамент жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области с целью своевременного проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Ярославской области. Региональный фонд не осуществляет предпринимательскую деятельность. Имущество, в том числе денежные средства Регионального фонда, имеют строго целевое назначение. Выполнение работ по капитальному ремонту фасада многоквартирного дома 19 по ул. Большая Протечная г. Переславль-Залесский проводилось в рамках заключенного ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА между Региональным фондом и ООО «Дельта Констрашкн» договора НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН. Работы были выполнены и приняты Региональным фондом ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА без замечаний. Решением Арбитражного суда Московской области от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ООО «ДЕЛЬТА Констракшн» признано несостоятельным (банкротом). Стоимость выполнения работ, подлежащих устранению подрядчиком в рамках гарантийных обязательств, согласно локальному сметному расчету, подготовленному Региональным фондом на основании дефектной ведомости по акту от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, составила ... руб. В соответствии с вышеуказанными требованиями действующего законодательства, Региональным фондом ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в Арбитражный суд Московской области было направлено заявление о включении в реестр требований кредиторов должника задолженности в размере ... руб. Определением АС Московской области от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА требование Регионального фонда на вышеуказанную сумму включены в реестр требований кредиторов за счет имущества, оставшегося после удовлетворения требований, включенных в реестр. В настоящее время стоимость работ в предписании от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА составляет ... руб. Финансирование расходов Регионального фонда, связанных с оплатой судебных издержек, возмещением ущерба, обязательств по устранению недостатков выполненных работ по капитальному ремонту осуществляется в соответствии с требованиями постановления Правительства ЯО от 04.06.2015 № 608-п «Об утверждении Порядка использования имущества регионального оператора» за счет средств имущества Регионального фонда, сформированного за счет доходов, полученных от уплаты контрагентами по договорам неустоек за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договорам. В настоящее время по указанным средствам на постоянной основе имеется дебиторская задолженность ввиду списания судебными приставами-исполнителями денежных средств в рамках исполнения вышеуказанных судебных актов. В целях исполнения предписания Региональным фондом в адрес департамента жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА и ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА направлены письма о решении вопроса выделения финансирования на устранение недостатков в выполнении работ по капитальному ремонту фасада вышеуказанного многоквартирного дома с привлечением иной подрядной организации. Региональным фондом предписание не было исполнено в связи с обстоятельствами, не зависящими от Регионального фонда, и соответственно его вина в неисполнении предписания отсутствует.

Законный представитель Регионального фонда содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области, защитник, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель государственной жилищной инспекции Ярославской области по доверенности ФИО1 судебном заседании счел жалобу необоснованной, просил постановление мирового судьи оставить без изменения как законное и обоснованное. Выслушав представителя жилищной инспекции ФИО1, исследовав письменные материалы, судья считает, что постановление по делу об административном правонарушении подлежит оставлению без изменения. Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события правонарушения, лицо, его совершившее, виновность этого лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие его ответственность, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Состав правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. Предписание – это обязательный для исполнения документ от имени надзорного органа и направленный (врученный) юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, должностному лицу или гражданину, содержащий выявленные нарушения (недостатки) конкретных положений федеральных законов, нормативных актов и срок по их устранению.Установлено, что ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА между Региональным фондом содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области (Заказчик) и ООО «Дельта Констрашкн» (Подрядчик) заключен договор НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, в том числе по ремонту фасада дома по адресу: г. Переславль-Залесский, ул. Б. Протечная, д.19. Региональному фонду выдано предписание от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, в соответствии с которым предписывалось обеспечить устранение дефектов, нарушений, выявленных после подписания акта приемки выполненных работ по капитальному ремонту фасада жилого дома по адресу: <...> в рамках гарантийного срока эксплуатации объекта. Указанное предписание НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН получено Региональным фондом ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА и подлежало исполнению в срок до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Актом выездной проверки НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА подтверждается, что в установленный срок предписание не выполнено.Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).Вина Регионального фонда в совершении вышеуказанного административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается достаточной совокупностью допустимых и достоверных доказательств, которым нет оснований не доверять. Судья не соглашается с доводами жалобы о том, что Региональный фонд принял все зависевшие от него меры по выполнению предписания. Пунктом 4 ч. 2 ст. 182 ЖК РФ установлено, что Региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации. Также п.4 ч.2 ст.14 Закона Ярославской области от 28.06.2013г. № 32-з «Об отдельных вопросах организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Ярославской области» на Регионального оператора в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме возложена прямая обязанность по контролю качества и сроков оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации. В соответствие с ч. 6 ст. 182 ЖК РФ региональный оператор несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором. Предписание выдано в целях устранения нарушений требований п.4 ч.2 ст.182 ЖК РФ, п.4 ч.2 ст.14 Закона Ярославской области от 28.06.2013г. № 32-з «Об отдельных вопросах организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Ярославской области». Мировой судья, рассматривая дело, правильно установил фактические обстоятельства и дал им верную правовую оценку. Действия (бездействие) Регионального фонда по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ квалифицированы правильно. Наказание было назначено справедливое. Оснований для применения по данному делу ст. 2.9 КоАП РФ судья не усматривает. Нарушений процессуальных требований КоАП РФ в ходе рассмотрения дела не установлено. Оснований для отмены или изменения постановления нет. Постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного ст.4.5 КоАП РФ, соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ. Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, решил: Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Красноперекопского судебного района г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Регионального фонда содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области оставить без изменения, а жалобу защитника Слюсенко О.А. - без удовлетворения. Решение вступает в законную силу немедленно после оглашения.

Решение может быть обжаловано в порядке ст.ст. 30.12-30.19 КоАП РФ.

Судья Д.В. Парфёнов