Постановление № 5-2/2026 5-29/2025 от 9 февраля 2026 г. по делу № 5-2/2026

Дело № 5-2 / 2026

УИД: 86RS0018-01-2025-000907-44


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

10 февраля 2026 года п. Междуреченский

Судья Кондинского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Косолапова Ольга Анатольевна в помещении Кондинского районного суда по адресу: п. Междуреченский Кондинского района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, ул. Днепропетровская, 14,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

прокурора Айметдинова Н.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного по месту жительства и проживающего по адресу<адрес> неработающего,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> умышленно направил в прокуратуру Кондинского района на официальный адрес электронной почты: Kon@86.mailop.ru, а также в Аппарат Губернатора и Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры на официальный адрес электронной почты: udo@admhmao.ru, письмо в электронном виде, содержащее информацию, выраженную в неприличной форме, которая оскорбляет человеческое достоинство и общественную нравственность, явное неуважение к органам, осуществляющим государственную власть в Российской Федерации, допустив распространение вышеуказанной информации в информационно-телекоммуникационной сети.

В судебном заседании ФИО1 событие административного правонарушения отрицает, вину не признал, с постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении не согласен и пояснил, что многократно обращался в прокуратуру Кондинского района, вышестоящие органы прокуратуры с жалобами на нарушение его трудовых прав, в том числе о том, что после неоднократных необоснованных взысканий работодатель вынудил его подать заявление об увольнении по собственной инициативе, об отказе в предоставлении социальной поддержки, однако мер по устранению нарушений закона и прав ФИО1 прокурором принято не было. В связи с изложенным ФИО1 оказался в крайне сложной жизненной ситуации, без средств к существованию, в связи с чем не мог самостоятельно обратиться в суд с иском о восстановлении на работе. После получения в очередной раз отказа прокурора района на свое обращение ФИО1, не согласный с ответом, направил письмо в электронном виде в прокуратуру Кондинского района и в Аппарат Губернатора, Правительства ХМАО-Югры, чтобы обратить внимание, которое не содержит нецензурной брани, никого не оскорбляет, в связи с чем административного правонарушения не совершал.

Прокурор Айметдинов Н.Р. в судебном заседании полагает, что событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 20.1 КоАП РФ, установлены в ходе производства по делу об административном правонарушении, с учетом фактических обстоятельств дела и личности ФИО1 полагает возможным назначить административное наказание в виде предупреждения.

Выслушав ФИО1, прокурора Айметдинова Н.Р., исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Статьей 29 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова, а также свобода массовой информации.

Статьей 33 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан направлять личные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления, которые в пределах своей компетенции обязаны рассматривать эти обращения, принимать по ним решения и давать мотивированный ответ в установленный законом срок.

Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Применительно к свободе массовой информации в Российской Федерации действует статья 19 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16.12.1966, в соответствии с пунктом 2 которой каждый человек имеет право на свободное выражение своего мнения; это право включает свободу искать, получать и распространять всякого рода информацию и идеи, независимо от государственных границ, устно, письменно или посредством печати или художественных форм выражения или иными способами по своему выбору.

Вместе с тем в пункте 3 статьи 19 названного Пакта указано, что пользование этими правами налагает особые обязанности и особую ответственность и может быть сопряжено с некоторыми ограничениями, которые должны быть установлены законом и являться необходимыми для уважения прав и репутации других лиц и для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения.

В силу статьи 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации. При этом осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Принимая во внимание эти конституционные положения, необходимо обеспечивать равновесие между правом граждан на защиту чести, достоинства, а также деловой репутации, с одной стороны, и иными гарантированными Конституцией Российской Федерации правами и свободами - свободой мысли, слова, массовой информации, правом свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, правом на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, правом на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления (статьи 23, 29, 33 Конституции Российской Федерации), с другой ( преамбула, п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.02.2005 № 3 «О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц»).

Частью 1 статьи 11 Конституции Российской Федерации установлено, что государственную власть в Российской Федерации осуществляют Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство Российской Федерации, суды Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 11 Конституции Российской Федерации государственную власть в субъектах Российской Федерации осуществляют образуемые ими органы государственной власти.

Статус края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа определяется Конституцией Российской Федерации и уставом края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа, принимаемым законодательным (представительным) органом соответствующего субъекта Российской Федерации (часть 2 статьи 66 Конституции Российской Федерации).

Согласно статье 2 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» систему органов государственной власти субъекта Российской Федерации составляют: законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации; высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации; иные органы государственной власти субъекта Российской Федерации, образуемые в соответствии с конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации. Конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации может быть установлена должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ст. 34 Устава (Основного закона) ХМАО-Югры от 26.04.1995 № 4-оз, для обеспечения деятельности Губернатора автономного округа и деятельности Правительства автономного округа Губернатор автономного округа создает Аппарат Губернатора, Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, который является исполнительным органом автономного округа, утверждает положение о нем.

На основании п. 1 Положения об Аппарате Губернатора, Правительства ХМАО-Югры, утвержденного постановлением Губернатора ХМАО-Югры от 30.12.2015 № 172, Аппарат Губернатора, Правительства ХМАО-Югры является исполнительным органом ХМАО-Югры, образованным для обеспечения деятельности Губернатора ХМАО-Югры и Правительства ХМАО-Югры, организации контроля выполнения исполнительными органами автономного округа принятых Губернатором, Правительством решений, осуществления функций по участию в реализации государственной политики и нормативному правовому регулированию, оказанию государственных услуг по выполнению Губернатором полномочий высшего должностного лица автономного округа и Правительством полномочий высшего исполнительного органа автономного округа.

В силу ч. 1 ст. 129 Конституции Российской Федерации прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, а также выполняющих иные функции. Полномочия и функции прокуратуры Российской Федерации, ее организация и порядок деятельности определяются федеральным законом.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, уголовное преследование в соответствии со своими полномочиями, а также выполняющих иные функции.

В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами публичной власти федеральных территорий.

Руководствуясь вышеназванными требованиями законодательства в их системном толковании, прокуратура Российской Федерации, Аппарат Губернатора, Правительства ХМАО-Югры являются органами, осуществляющими государственную власть в Российской Федерации.

Согласно п. 4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В этой связи, передача электронных сообщений посредством направления электронных писем с использованием адресов электронной почты является распространением информации в информационно-телекоммуникационных сетях.

Установлено, что 09.10.2025 в прокуратуру Кондинского района посредством Единого портала органов прокуратуры Российской Федерации поступило обращение ФИО1 по вопросу проверки соблюдения требований законодательства при оказании мер социальной поддержки, трудового законодательства, которое зарегистрировано за № 492ж-2025. При авторизации на Едином портале органов прокуратуры Российской Федерации ФИО1 использовал адрес электронной почты: artem-tyuftyaev@mail.ru.

По результатам проверки 19.11.2025 прокуратурой района с официальной электронной почты по адресу: <адрес> ФИО1 на адрес электронной почты, указанный в обращении заявителя: artem-tyufryaev@mail.ru, направлен ответ на поданное обращение № 492ж-2025 от 18.11.2025, подписанный прокурором Кондинского района Якименко А.П.

В ответ на ранее направленное в адрес ФИО1 прокуратурой района письмо о результатах рассмотрения вышеуказанного обращения 19.11.2025 в 10 часов 48 минут в прокуратуру Кондинского района на официальную электронную почту по адресу:<адрес> поступило текстовое сообщение от ФИО1 с адреса электронной почты: <адрес> Вторым адресатом данного письма указан Аппарат Губернатора ХМАО-Югры (адрес электронной почты udo@admhmao.ru).

Указанное электронное письмо содержит информацию, выражающую в неприличной форме, которая оскорбляет человеческое достоинство и общественную нравственность, явное неуважение к органам, осуществляющим государственную власть в Российской Федерации, в том числе Аппарата Губернатора, Правительства ХМАО-Югры и органов прокуратуры Российской Федерации.

По мнению специалиста учителя русского языка и литературы МБОУ Междуреченская СОШ от 05.12.2025 словесные выражения ФИО1, использованные в письме и распространенные на адреса электронной почты прокуратуры Кондинского района и Аппарата Губернатора, Правительства ХМАО-Югры, выражены в неприличной форме, которые оскорбляют человеческое достоинство и общественную нравственность, выражают явное неуважение к субъектам, которым письмо адресовано.

Из разъяснений Управления Роскомнадзора по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу следует, что использованные ФИО1 сервисы по направлению электронного письма являются информационно-телекоммуникационными сетями, а направление электронных сообщений (с адреса электронной почты отправителя на электронную почту адресата) является распространением информации в информационно-телекоммуникационных сетях. Использованное ФИО1 в распространенной в информационно-телекоммуникационных сетях слово, начинающееся на «ж», считается бранным.

Событие административного правонарушения и вина ФИО1 подтверждаются совокупностью доказательств: постановлением прокурора Кондинского района о возбуждении дела об административном правонарушении от 16.12.2025, рапортом старшего помощника прокурора Кондинского района Айметдинова Н.Р. о выявлении события административного правонарушения путем мониторинга информационно-коммуникационных сетей (электронной почты), распечаткой с электронной почты прокуратуры района, информацией Аппарата Губернатора ХМАО-Югры, содержанием письма, направленного ФИО1 19.11.2025 на электронную почту прокуратуры Кондинского района и в Аппарат Губернатора ХМАО-Югры, материалами прокурорской проверки по обращению ФИО1 № 492ж-2025, объяснением ФИО2, Актом проверки от 10.12.2025, информацией Управления Роскомнадзора по Тюменской обл., ХМАО-Югре, ЯНАО от 04.02.2026, другими исследованными материалами дела ( л.д. 9-60).

Исследованные доказательства судья признает допустимыми и достоверными, а в совокупности – достаточными для разрешения дела.

Постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 16.12.2025 вынесено уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.4, ст. 28.2 КоАП РФ, нарушений требований закона при производстве по делу об административном правонарушении не имеется.

Вопреки доводам ФИО1 в судебном заседании установлено событие и доказана вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 20.1 КоАП РФ - распространение в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информации, выражающей в неприличной форме, которая оскорбляет человеческое достоинство и общественную нравственность, явное неуважение к обществу, государству, официальным государственным символам Российской Федерации, Конституции Российской Федерации или органам, осуществляющим государственную власть в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 20.3.1 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Признаков уголовно наказуемых деяний, а также административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.3.1 КоАП РФ, в действиях ФИО1 не содержится.

При назначении административного наказания судья учитывает характер и общественную опасность совершенного административного правонарушения, сведения о личности ФИО1, фактические обстоятельства дела, последствия административного правонарушения.

По результатам рассмотрения обращения ФИО1 о нарушении его трудовых прав и понуждении к увольнению в принятии мер прокурорского реагирования прокурором района отказано, предложено самостоятельно обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора, что подтверждается письмом от 18.11.2025 ( л.д. 15-17).

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии с п. 8 ч. 1, ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ судья признает совершение административного правонарушения при стечении тяжелых личных обстоятельств, а также в связи с предполагаемым необоснованным отказом в защите прав и законных интересов ФИО1 при его обращении в прокуратуру Кондинского района.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

Судьей установлено и материалами дела подтверждается, что сообщение ФИО1, содержащее информацию, выражающую в неприличной форме, которая оскорбляет человеческое достоинство и общественную нравственность, явное неуважение к органам, осуществляющим государственную власть в Российской Федерации, стало доступно ограниченному кругу лиц - сотрудникам прокуратуры Кондинского района, имеющим доступ к официальной электронной почте, сотрудникам Аппарата Губернатора, Правительства ХМАО-Югры, имеющим доступ к официальной электронной почте, при этом указанное сообщение не было зарегистрировано Аппаратом Губернатора, Правительства ХМАО-Югры в качестве обращения ( л.д. 32).

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 3 статьи 20.1 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Для достижения целей административного наказания, предусмотренных ст. 3.1 КоАП РФ, судья полагает назначить наказание ФИО1 в виде предупреждения в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, согласно которой за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Случаев, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ, по делу не имеется.

Руководствуясь ч. 3 ст. 20.1, ч. 1 ст. 4.1.1, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 20.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.А. Косолапова