Постановление № 5-2/2026 5-321/2025 от 17 февраля 2026 г. по делу № 5-2/2026

Дело <номер>

86RS0<номер>-20


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

18 февраля 2026 года г.Лангепас

Судья Лангепасского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Майорова И.В., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ИП ФИО2., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 Муслим оглы, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: <адрес>, являющегося индивидуальным предпринимателем, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

У С Т А Н О В И Л:

В суд поступил протокол об административном правонарушении серии 860007 № 301 от 02.12.2025, из которого следует, что 02.12.2025 в 14 час. 30 мин., в ходе проведения внеплановой выездной проверки индивидуального предпринимателя ФИО2, ИНН <номер>, ОГРНИП <номер>, в здании пекарни «Колос», расположенного по адресу: <адрес>, сотрудниками ОВМ ОМВД России по г. Лангепасу выявлен факт несоблюдения работодателем или заказчиком работ (услуг) требований привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан, установленных в соответствии с Федеральным законом от 05.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а именно 18.09.2025 в 01 час. 30 мин. в здании пекарни «Колос», расположенном по адресу: <адрес>, фактически допустил гражданина Республики Азербайджан ФИО1, <дата> года рождения, временно пребывающего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не имеющего действительного патента, к выполнению работ в качестве грузчика в указанной выше пекарне, а именно, к осуществлению разгрузки товара, тем самым ИП ФИО2 привлек иностранного гражданина к трудовой деятельности без разрешительных документов (патента), требующихся в соответствии с Федеральным законом, что является нарушением п. 4 ст.13, п.1 ст. 13.3 Федерального Закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».

С протоколом об административном правонарушении ИП ФИО2 ознакомлена, права и обязанности, предусмотренные ст.25.1, 24.2, 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, положение ст.51 Конституции Российской Федерации, ему разъяснены.

В суде ИП ФИО2, вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся. Пояснил, что допустил к работе иностранного гражданина ФИО1 только один раз, 18.09.2025, поскольку было очень много товара для разгрузи и поставки товара, своих сотрудников не хватало.

Заслушав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Частью 1 ст.18.15 КоАП предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию 1 к ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами) (п.4.2 ст. 13 Закона № 115-ФЗ).

В соответствии с абз. 1 п. 1 ст.13.3 Закона № 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с названным Федеральным законом.

Статьей 2 Закона № 115-ФЗ определено, что разрешением на работу признается документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности. Патент - документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения внеплановой выездной проверки индивидуального предпринимателя ФИО2, ИНН <номер>, ОГРНИП <номер>, в здании пекарни «Колос», расположенного по адресу: ХМАО-Югра, <адрес>, сотрудниками ОВМ ОМВД России по г. Лангепасу выявлен факт несоблюдения работодателем или заказчиком работ (услуг) требований привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан, установленных в соответствии с Федеральным законом от 05.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а именно 18.09.2025 в 01 час. 30 мин. в здании пекарни «Колос», расположенном по адресу: ХМАО-Югра, <адрес>, фактически допустил гражданина Республики Азербайджан ФИО1, <дата> года рождения, временно пребывающего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не имеющего действительного патента, к выполнению работ в качестве грузчика в указанной выше пекарне, а именно, к осуществлению разгрузки товара, тем самым ИП ФИО2 привлек иностранного гражданина к трудовой деятельности без разрешительных документов (патента), требующихся в соответствии с Федеральным законом, что является нарушением п. 4 ст.13, п.1 ст. 13.3 Федерального Закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»

Указанные обстоятельства подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении серии 860007 № 301 от 02.12.2025, Данные обстоятельства зафиксированы в протоколе об административном правонарушении серии 860007 № 302 от 02.12.2025. составленном в соответствии с требованиями ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.3);

- объяснением лица, привлекаемого к административной ответственности ИП ФИО2, пояснившего об обстоятельствах совершенного административного правонарушения (л.д.6);

- рапортами врио начальника ОВМ ОМВД России по г.Лангепасу капитана полиции ФИО4 об обстоятельствах совершенного ИП ФИО2 административного правонарушения (л.д.8, 12-13);

- распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки ИП ФИО2 (л.д.9-11);

- письменными объяснениями опрошенных в качестве свидетелей ФИО5 и ФИО6, предупрежденных об административной ответственности по ст.17.9 КоАП РФ, подтвердивших факт совершения ИП ФИО2 административного правонарушения (л.д.14,15);

- выпиской из ЕГРИП в отношении ИП ФИО2, подтверждающей осуществление ФИО2 деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 06.04.2009 (л.д.17-21);

- копией постановления № 226 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.10 КоАП РФ в отношении ФИО1, вступившего в законную силу 30.09.2025 (л.д.22);

- сведениями из базы МВД в отношении гражданина Республики Азербайджан ФИО1(л.д.23-29).

Таким образом, действия ИП ФИО2 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценивая собранные по делу об административном правонарушении доказательства, в совокупности в соответствии с положениями ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к выводу о наличии состава правонарушения и доказанности вины ИП ФИО2 в совершении правонарушения, его действия судья квалифицирует по ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, поскольку разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

При назначении административного наказания судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются признание вины и раскаяние в содеянном. Также суд учитывает, что ИП ФИО2 активно участвует в социальной и общественной жизни города, за что неоднократно был награжден благодарственными письмами различных организаций.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено.

При определении вида административного наказания суд приходит к следующему.

Санкцией ч.1 ст.18.15 КоАП РФ за совершение административного правонарушения предусмотрено наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно ч.3.2 и ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, а также характеристику ИП ФИО2, прихожу к выводу о возможности назначения наказания ИП ФИО2 в виде административного штрафа в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей, то есть в размере 125 000 руб.

По мнению судьи, назначение ИП ФИО2 наказания в виде административного штрафа, а не приостановления деятельности, будет являться справедливым, послужит необходимой и достаточной мерой для его исправления и предупреждения совершения новых административных правонарушений в сфере миграционного законодательства.

При этом доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, о малозначительности совершенного им административного правонарушения, судом отклоняются, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу ч. 2 и ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания.

В рассматриваемом случае оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, не установлено.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст.18.15 КоАП РФ является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий, само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя ФИО2 (паспорт гражданина РФ <номер>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Административный штраф уплачивается по следующим реквизитам: получатель: УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре),

Банк: РКЦ Ханты-Мансийск//УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре г. Ханты-Мансийск; ИНН <***>, КПП 860101001,

счет № 03100643000000018700, КБК 18811601181019000140, БИК 007162163

ОКТМО 71872000, УИН 18890486258600073012.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В случае неуплаты штрафа в указанный срок, копия постановления о наложении штрафа будет направлена судебному приставу-исполнителю. Судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении лица, не уплатившего административный штраф в установленный законом срок, санкция указанной статьи предусматривает наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей на срок до трех месяцев при наличии заявления лица, в отношении которого вынесено постановление.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в административную коллегию суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры путем подачи жалобы или протеста через Лангепасский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.

Судья И.В. Майорова