Постановление № 5-212/2018 от 14 ноября 2018 г. по делу № 5-212/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 ноября 2018 года г. Новомосковск

ул. Трудовые резервы, 40/11

Судья Новомосковского городского суда Тульской области Дуванова Н.В.,

с участием должностного лица составившего протокол об административном правонарушении главного специалиста – эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тульской области в г. Новомосковске, г. Донском, Богородицком, Веневском, Кимовском и Узловском районах ФИО1,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО2

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, и проживающего по <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***>,

установил:

08 ноября 2018 года в организации общественного питания ИП ФИО2 по адресу: г. Донской Тульской области, ул. Новая, д. 64 главным специалистом – экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тульской области в г. Новомосковске, г. Донском, Богородицком, Веневском, Кимовском и Узловском районах ФИО1, в ходе проведения административного расследования установлено, что 08 ноября 2018 года в период времени с 15 часов 00 минут до 15 часов 30 минут ИП ФИО2 допустил нарушение санитарно–эпидемиологических требований к организации питания населения, а именно: отсутствует горячее водоснабжение; внутренняя система канализации организации общественного питания совмещена с хозяйственно–фекальной канализацией жилого дома; не оборудована отдельная от вентиляции жилого дома система местной вытяжной вентиляции; не обеспечена поточность технологических операций, исключающая встреченные или перекрестные потоки сырья и пищевой продукции, чистого и загрязнённого инвентаря, использованной и чистой посуды; встречного движения посетителей и персонала; не оборудовано моечное отделение, раздевалки для посетителей и персонала; отсутствуют моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке; не вывешена инструкция по правилам мытья посуды.

08 ноября 2018 года в организации общественного питания ИП ФИО2 по адресу: мкрн. Центральный, г. Донской Тульской области, ул. Октябрьская, д. 42 в период времени с 15 часов 50 минут до 16 часов 20 минут ИП ФИО2 допустил нарушение санитарно–эпидемиологических требований к организации питания населения, а именно: отсутствует горячее водоснабжение, внутренняя система канализации организации общественного питания совмещена с хозяйственно–фекальной канализацией жилого дома, отсутствует туалет и раковина для мытья рук посетителей, не оборудован отдельная от вентиляции жилого дома система местной вытяжной вентиляции, не обеспечена поточность технологических операций, исключающая встречные или перекрестные потоки сырья и пищевой продукции, чистого и загрязнённого инвентаря, использованной и чистой посуды, встречного движения посетителей и персонала, не оборудовано моечное отделение, раздевалки для посетителей и персонала, отсутствуют моющие средства, разрешённые органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, не вывешена инструкция по правилам мытья посуды.

08 декабря 2018 года в организации общественного питания ИП ФИО2 по адресу: мкрн. Центральный, г. Донской Тульской области, ул. Заводская, д. 30 в период времени с 16 часов 30 минут до 17 часов 00 минут ИП ФИО2 допустил нарушение санитарно–эпидемиологических требований к организации питания населения, а именно: загрузка пищевых продуктов проводится через вход для посетителей и персонала с торцовой стороны здания, имеющей окна квартир; горячее водоснабжение отсутствует, внутренняя система канализации организации общественного питания совмещена с хозяйственно–фекальной канализацией жилого дома, не оборудована отдельная от вентиляции жилого дома система местной вытяжной вентиляции, не обеспечена поточность технологических операций, исключающая встречные или перекрёстные потоки сырья и пищевой продукции, чистого и загрязненного инвентаря, использованной и чистой посуды, встречного движения посетителей и персонала не оборудовано моечное отделение, раздевалки для посетителей и персонала; отсутствуют моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке; не вывешена инструкция по правилам мытья посуды.

Выявленные недостатки являются нарушением ст. 11, 17 Федерального закона «О санитарно–эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52 – ФЗ; п. 2.2, п. 3.5, п. 3.11, п. 3.14, п. 4.6, п. 5.1, п. 5.2, п. 5.15, п. 6.21 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно–эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»

ИП ФИО2 при рассмотрении дела вину в совершении административного правонарушения при указанных в протоколе об административном правонарушении обстоятельствах признала. Пояснил, что с нарушениями согласен, приступил к устранению нарушений, частично работы проведены.

Проверив материалы дела, заслушав должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении главного специалиста – эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тульской области в г. Новомосковске, г. Донском, Богородицком, Веневском, Кимовском и Узловском районах ФИО1, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО2, судья приходит к следующему.

Согласно свидетельству о регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серии №, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

Как следует из выписки ЕГРИП, основными видами деятельности ИП ФИО2 является деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания и подача напитков.

Из договора аренды нежилого помещения от 02 марта 2018 года следует, что для организации торговли ИП ФИО2 арендован торговый павильон №, размером <данные изъяты>, расположенный по адресу: мкрн. Центральный г. Донской Тульской области, ул. Октябрьская, д. 71.

Из договора аренды нежилого помещения от 01 января 2018 года следует, что для организации торговли ИП ФИО2 арендовано нежилое встроенное помещение, общей площадью <данные изъяты>, расположенное по адресу: <...>.

При рассмотрении дела ФИО2, пояснил, что в договоре с ООО «Фермерское хозяйство «Тополь» на аренду нежилого помещения допущена опечатка, данный договор заключен на нежилое помещение, расположенное по адресу: мкрн. Центральный г. Донской Тульской области, ул. Новая, д. 64. При заключении договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО3 ошибочно указано, что помещение расположенного адресу: Тульская область г. Новомосковск, фактически арендовано помещение по адресу: Тульская область, г. Донской, мкр. Центральный, ул. Октябрьская, д. 42.

Из договора аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ИП ФИО2 арендовано нежилое встроенное помещение, общей площадью <данные изъяты>, расположенное по адресу: г. Донской Тульской области, ул. Заводская, д. 30.

Статья 6.6 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу статьи 11 названного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Статьей 17 того же Федерального закона установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08 ноября 2001 года № 31 утверждены Санитарные правила - СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", разработанные с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяющие основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.

В соответствии с указанными правилами организации могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенном, встроенно-пристроенном к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях, а также на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работающего персонала. При этом не должны ухудшаться условия проживания, отдыха, лечения, труда людей.

При размещении организаций общественного питания в пристроенных, встроенно-пристроенных к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях должны соблюдаться гигиенические нормативы уровней шума, инфразвука, вибрации, электромагнитных полей в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки, а также предельно допустимые концентрации и ориентировочные безопасные уровни воздействия загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест.

Организациям, расположенным в жилых зданиях, следует иметь входы, изолированные от жилой части здания. Прием продовольственного сырья и пищевых продуктов со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей со стороны магистралей при наличии специальных загрузочных помещений (п. 2.2)

При отсутствии горячей или холодной воды организация приостанавливает свою работу (п. 3.5).

В помещениях, размещенных в жилых домах и зданиях иного назначения, сети бытовой и производственной канализации организации не объединяются с хозяйственно-фекальной канализацией этих зданий (п. 3.11).

Все стационарные организации оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук посетителей. Совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается (п. 3.14)

Система вытяжной вентиляции организаций, расположенных в зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий (п. 4.6)

Объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала (п. 5.1).

В организациях применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре изготовителя (п. 5.15).

В моечных отделениях вывешивается инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств (п. 6,21).

Санитарные нормы являются обязательными для всех организаций и юридических лиц на территории Российской Федерации независимо от форм собственности, подчинения и принадлежности и физических лиц независимо от гражданства.

Факт совершения ИП ФИО2 указанного административного правонарушения, и его вина подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно: сообщением заместителя начальника полиции по ООП ОМВД России по г. Донскому ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколами осмотра помещений от ДД.ММ.ГГГГ №, № и №; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № с отражением даты, времени, места и события административного правонарушения; протоколами от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности №, №, №.

Протокол об административном правонарушении и иные материалы дела составлены уполномоченными должностными лицами, нарушений, влекущих их недопустимость, не имеют, вину в совершении правонарушения ИП ФИО2 не оспаривал.

Согласно протоколам от ДД.ММ.ГГГГ применены обеспечительные меры в виде временного запрета осуществляемой в организациях общественного питания ИП ФИО2 деятельности.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о доказанности вины ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, то есть в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ не истекли, а поэтому ИП ФИО2 подлежит привлечению к административной ответственности.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ИП ФИО2 предусмотренных ст. ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, судьей по делу не установлено.

Санкция ст. 6.6 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

При назначении административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, степень общественной опасности правонарушения, то, что несоблюдение санитарных правил по организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья, создает угрозу для жизни, здоровья людей, а также распространения массовых инфекционных заболеваний (отравлений), что в соответствии с ч. 2 ст. 24 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» является основанием для приостановления либо прекращения индивидуальными предпринимателями своей деятельность или работы отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг, имущественное положение ИП ФИО2, имеющего постоянный доход.

Принимая во внимание, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, судья считает необходимым применить наказание в виде административного приостановления деятельности ИП ФИО2 на срок 90 суток без ограничения доступа в помещение, поскольку данный вид наказания будет способствовать целям, установленным ст. 3.1 КоАП РФ, в том числе, предупреждению совершения новых правонарушений.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ № о временном запрете осуществление деятельности по оказанию услуг общественного питания ИП ФИО2 по адресу: ул. Новая, д. 64 г. Донской Тульской области фактически прекращено в 16 часов 00 минут 08 ноября 2018 года.

Согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ № осуществление деятельности по оказанию услуг общественного питания ИП ФИО2 по адресу: ул. Октябрьская, <...> фактически прекращено в 16 часов 30 минут 08 ноября 2018 года.

Согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ № осуществление деятельности по оказанию услуг общественного питания ИП ФИО2 по адресу: ул. Заводская, <...> фактически прекращено в 17 часов 00 минут.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.12, ст. 6.61, 29.5 - 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по оказанию услуг общественного питания по адресам: <...>; Тульская область, г. Донской, мкр. Центральный, ул. Октябрьская, д. 42; Тульская область, г. Донской, мкр. Центральный, ул. Заводская, д. 30, на срок 90 суток без ограничения доступа в помещения.

Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности с 8 ноября 2018 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем отдела по г. Донской Тульской области Управления федеральной службы судебных приставов по Тульской области.

Разъяснить ИП ФИО2 право ходатайствовать о досрочном прекращении приостановления деятельности в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания.

Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Тульской области в городе Новомосковск, городе Донском, Богородицком, Веневском, Кимовском и Узловском районах.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи жалобы в Новомосковский городской суд Тульской области в течение 10 суток со дня вручения (получения) постановления.

Обжалование постановления не приостанавливает его исполнение.

Судья