Постановление № 5-212/2018 от 27 сентября 2018 г. по делу № 5-212/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 сентября 2018 года город Киреевск

Судья Киреевского районного суда Тульской области ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ в отношении юридического лица – МКОУ «Октябрьский центр образования» администрации м.о. Киреевский район, расположенного по адресу: <...>,с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, директора МКОУ «Октябрьский центр образования» ФИО2, с разъяснением прав, предусмотренных ст.ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ,

установил:

Управлением Роспотребнадзора по Тульской области проведена внеплановая выездная проверка в отношении МКОУ «Октябрьский центр образования» администрации м.о. Киреевский район. В ходе проверки установлено, что в спортивном зале МКОУ «Октябрьский центр образования» администрации м.о. Киреевский район, расположенного по адресу: <...>, не работают осветительные установки, из восьми светильников, горит только один, что не обеспечивает нормируемые уровни общего искусственного освещения в спортивном зале. Таким образом, МКОУ «Октябрьский центр образования» администрации м.о. Киреевский район допущены нарушения ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (п.п.7.2.1, 2.7.4); СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий, с дополнениями и освещениями, утвержденными СанПиН 2.2.1/2.1.1.2585-10.

В судебном заседании директор МКОУ «Октябрьский центр образования» ФИО2, подтвердила имеющиеся нарушения в искусственном освещении спортзала МКОУ «Октябрьский центр образования», пояснила, что произвести быструю замену светильников не представляется возможным, в связи с отсутствием финансовых средств по данной статье бюджета.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Тульской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании полагала, что в действияхМКОУ «Октябрьский центр образования» администрации м.о Киреевский район содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.Полагала целесообразным рассмотреть вопрос о привлеченииМКОУ «Октябрьский центр образования» администрации м.о. Киреевский район к административной ответственности с вынесением наказания в виде административного приостановления деятельности в части приостановления осуществления деятельности спортивного заладанного образовательного учреждения.

Выслушав объяснения участвующих лиц, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ст.10 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

На основании ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно ст.24 данного Федерального закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В целях охраны здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных организациях утверждены СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Настоящие санитарные правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к: - размещению общеобразовательной организации; - территории общеобразовательной организации; - зданию общеобразовательной организации; - оборудованию помещений общеобразовательной организации; - воздушно-тепловому режиму общеобразовательной организации; - естественному и искусственному освещению; - водоснабжению и канализации; - помещениям и оборудованию общеобразовательных организаций, размещенных в приспособленных зданиях; - режиму образовательного процесса; - организации медицинского обслуживания обучающихся; - санитарному состоянию и содержанию общеобразовательной организации; - соблюдению санитарных правил.

В соответствии с СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» во всех помещениях общеобразовательной организации обеспечиваются уровни искусственной освещенности в соответствии с гигиеническими требованиями к естественному, искусственному, совмещенному освещению жилых и общественных зданий.В учебных помещениях система общего освещения обеспечивается потолочными светильниками с люминесцентными лампами и светодиодами. Предусматривается освещение с использованием ламп по спектру цветоизлучения: белый, тепло-белый, естественно-белый.Не используются в одном помещении для общего освещения источники света различной природы излучения. В учебных кабинетах, аудиториях, лабораториях уровни освещенности должны соответствовать следующим нормам: на рабочих столах - 300 - 500 лк, в кабинетах технического черчения и рисования - 500 лк, в кабинетах информатики на столах - 300 - 500 лк, на классной доске 300 - 500 лк, в актовых и спортивных залах (на полу) - 200 лк, в рекреациях (на полу) - 150 лк. (п.п. 7.2.1, 7.2.2, 7.2.3,7.2.4).

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что на основании распоряжения от 03.09.2018 № 1272/20 Управления Роспотребнадзора по Тульской области 17.09.2018 в отношении МКОУ «Октябрьский центра образования» администрации м.о. Киреевский район проведена внеплановая выездная проверка. В результате проверки установлено, что в спортивном зале данного образовательного учреждения осветительные установки в спортивном зале не работают, из восьми светильников горит только один, что не обеспечивает нормальные уровни общего искусственного освещения. С привлечением специалиста ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Тульской области» проведены замеры уровней искусственной освещенности в спортивном зале. 21.09.2018 получено экспертное заключение №07-06/530-18-04 от 03.09.2018ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Тульской области, в соответствии с которым по результатам инструментальных замеров уровни искусственной освещенности в спортивном зале не соответствуют требованиям п.7.21. 7.2.4 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и искусственных зданий» и составляет 10-30 лк, при нормируемом значении 200 лк.

Таким образом, МКОУ «Октябрьский центр образования» допущены нарушения Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях». Данные обстоятельства свидетельствуют о совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.6.4 КоАП РФ.

Установленные по делу обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении 1№399/20 от 24.09.2018, из которого следует, что МКОУ «Октябрьский центр образования» администрации м.о. Киреевский район совершило административное правонарушение при указанных выше обстоятельствах.Согласно данному протоколу директор школы ФИО2 была ознакомлена с протоколом, выявленные нарушения не отрицала, ей были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ; протоколом о временном запрете деятельности № 399/20 от 24.09.2018; распоряжением от 03.09.2018 №1272/20 о проведении внеплановой выездной проверки; актом проверки № 1272/20 от 24.09.2018; протоколом лабораторных испытаний №ПР 8201 от 21.09.2018; экспертным заключением № 07-06/1758-1817-04 от 21.09.2018 по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы; Уставом МКОУ «Октябрьский центр образования» администрации м.о. Киреевский район.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, иными имеющимися по делу доказательствами.

Имеющиеся в материалах дела документы составлены уполномоченными лицами и соответствуют требованиям действующего законодательства. Содержание перечисленных документов не противоречиво, согласуется между собой.

Основания не доверять имеющимся в деле доказательствам отсутствуют, поскольку они по форме и содержанию соответствуют требованиям действующего законодательства и с достоверностью подтверждают факт совершения МКОУ «Октябрьский центр образования» администрации м.о. Киреевский район административного правонарушения.

В силу ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Допустимость и достоверность перечисленных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Установленные по делу обстоятельства и собранные доказательства позволяют придти к выводу о том, что в действиях МКОУ « октябрьский центр образования» администрации м.о. Киреевский район имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, поскольку со стороны данного образовательного учреждения имеет место нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений общеобразовательного учреждения (спортивного зала), которые, в свою очередь, направлены на охрануздоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных организациях, устанавливают, в том числе гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая характер совершенного административного правонарушения, данные о правонарушителе, судья полагает возможным определить МКОУ « Октябрьский центр образования» администрации м.о. Киреевский район наказание в виде административного приостановления деятельности в части приостановления осуществления деятельности спортивного зала

МКОУ « Октябрьский центр образования»» администрации м.о. Киреевский район на срок 90 суток.

В силу ч.2 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

На основании протокола № 399/20 о временном запрете деятельности от 24 сентября 2018 года осуществление деятельности спортивного зала МКОУ «Октябрьский центр образования» администрации м.о. Киреевский район была временно приостановлена.

Согласно ст.29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

постановил:

юридическое лицо - МКОУ «Октябрьский центр образования» администрации м.о. Киреевский район (юридический и фактический адрес: <...>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в части приостановления осуществления деятельности спортивного зала МКОУ «Октябрьский центр образования» администрации м.о. Киреевский район на срок 90 суток, начиная с 24 сентября 2018 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем ОСП Киреевского района УФССП России по Тульской области.

Разъяснить представителю МКОУ «Октябрьский центр образования» администрации м.о. Киреевский район право ходатайствовать о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи жалобы вКиреевский районный суд Тульской области в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления.

Судья