Решение № 2-3390/2018 2-3390/2018~М-3088/2018 М-3088/2018 от 21 ноября 2018 г. по делу № 2-3390/2018

Дело №2-3390/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 ноября 2018 года г.Липецк

Правобережный районный суд г.Липецка в составе:

председательствующего судьи Москалевой И.В.,

при секретаре Земцовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области о признании права на страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области о признании права на страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, обязав ответчика засчитать в специальный стаж периоды обучения на курсах повышения квалификации, периоды ученического отпуска с 21.04.2004 года по 21.05.2004 года, с 06.04.2009 года по 06.05.2009 года, с 25.03.2014 года по 24.04.2014 года, с 10.01.2008 года по 19.01.2008 года, с 26.05.2008 года по 04.07.2008 года, с 22.01.2009 года по 31.01.2009 года, с 25.05.2009 года по 03.07.2009 года; с 01.02.2010 года по 25.02.2010 года.

. Истец указал, что 25.04.2018 года обратился в ГУ УПФ РФ в г.Липецке Липецкой области с заявлением о назначении страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в назначении пенсии решением комиссии по пенсионным вопросам было отказано в связи с тем, что отсутствует требуемый стаж 25 лет, по мнению ответчика, специальный стаж составил 24 года 04 месяца 28 дней. При подсчете специального стажа ответчиком не включены в специальный стаж для назначения досрочной пенсии периоды обучения на курсах повышения квалификации и ученические отпуска. С решением комиссии истец не согласен, поскольку, в спорные периоды времени за ним сохранялось рабочее место, работодатель уплачивал страховые взносы, просит признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии, обязать ответчика назначить страховую пенсию с 25.04.2018 года, засчитав в специальный стаж периоды с 21.04.2004 года по 21.05.2004 года, с 06.04.2009 года по 06.05.2009 года, с 25.03.2014 года по 24.04.2014 года, с 10.01.2008 года по 19.01.2008 года, с 26.05.2008 года по 04.07.2008 года, с 22.01.2009 года по 31.01.2009 года, с 25.05.2009 года по 03.07.2009 года; с 01.02.2010 года по 25.02.2010 года.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы искового заявления,

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области по доверенности ФИО3 в судебном заседании иск не признал, ссылаясь на законность и обоснованность принятого решения.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 этой же нормы Закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Частями 3, 4 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, полагая, что выработал необходимый стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области с заявлением о назначении пенсии.

Решением комиссии по пенсионным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с тем, что отсутствует требуемый стаж 25 лет, по мнению ответчика, специальный стаж составил 24 года 04 месяца 28 дней. При подсчете специального стажа ответчиком не включены в специальный стаж:

- периоды курсов повышения квалификации с отрывом от производства с с 21.04.2004 года по 21.05.2004 года, с 06.04.2009 года по 06.05.2009 года, с 25.03.2014 года по 24.04.2014 года.

- периоды ученических отпусков с 10.01.2008 года по 19.01.2008 года, с 26.05.2008 года по 04.07.2008 года, с 22.01.2009 года по 31.01.2009 года, с 25.05.2009 года по 03.07.2009 года; с 01.02.2010 года по 25.02.2010 года.

Кроме того, истцу было отказано в принятии трудовой книжки серии AT-IX № (дата заполнения 15.08. 1994 года) для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 4.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. М400-ФЗ «О страховых пенсиях», из-за отсутствия правовых оснований.

Суд не может согласиться с решением ответчика по следующим основаниям.

П. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. N 1015 установлено, что трудовая книжка, установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. При отсутствии трудовой книжки принимаются справки, выдаваемые архивными учреждениями, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Заполнение трудовой книжки (дубликата трудовой книжки) впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу.

Согласно Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года № 162 (в ред. от 19.10.1990 года) сведения о работнике, указываемые на первой странице (титульном листе) трудовых книжек, заполняются следующим образом:

- фамилия, имя и отчество указываются полностью, без сокращения или замены имени и отчества инициалами, дата рождения записывается полностью (число, месяц, год) на основании паспорта или иного документа, удостоверяющего личность;

- запись об образовании (основном общем, среднем общем, начальном профессиональном, среднем профессиональном, высшем профессиональном и послевузовском профессиональном) осуществляется только на основании надлежаще заверенных документов;

- профессия и/или специальность указываются на основании документов об образовании, квалификации или наличии специальных знаний или других надлежаще оформленных документов.

После указания даты заполнения трудовой книжки работник своей подписью на первой странице (титульном листе) трудовой книжки заверяет правильность внесенных сведений.

Первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает также лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, после чего ставится печать организации (печать кадровой службы), в которой впервые заполнялась трудовая книжка.

Образец бланка трудовой книжки и вкладыша к ней был утвержден Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 06 сентября 1973 года N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих". В указанных образцах впервые была введена нумерация, учет которой велся с 1974 года. Реальная дата выпуска трудовой книжки определяется по серии и номеру.

В связи с тем, что бланки трудовой книжки и вкладыша в нее должны иметь соответствующую степень защиты, изготовление бланков трудовой книжки и вкладыша в трудовую книжку возложено на Объединение государственных предприятий и организаций по производству государственных знаков - Объединение "Гознак".

В решении об отказе в назначении пенсии ГУ УПФ РФ в г.Липецке Липецкой области ссылается на то, что, трудовые книжки, 1994 года изготовления соответствуют серии АТ- VII №, трудовые книжки 2001 года изготовления соответствуют серии AT-IX №. Таким образом, пенсионный орган утверждает, что трудовая книжка серии AT-IX № была изготовлена в 2001 году, в то время как дата заполнения трудовой книжки истца ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, указанная трудовая книжка не была принята ответчиком для назначения страховой пенсии по старости.

В судебном заседании обозревался оригинал трудовой книжки истца AT-IX № (дата заполнения 15.08. 1994 года), на последнем листе трудовой книжки размещен текст извлечений из Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 года №656, в конце текста имеется надпись, исполненная типографским шрифтом «Гознак 1974».

Правильность записей в трудовой книжке истца ФИО1 подтверждается справкой работодателя от 25.04.2018г. № о том, что ФИО4 работает в <данные изъяты> с 15.08.1994 года по настоящее время в должности медбрата по массажу. Указанная справка выдана на основании первичных документов: приказов по личному составу, личной карточки формы Т-1, лицевых счетов, табелей учета рабочего времени, должностных инструкций штатных расписаний, тарификационных списков, перечня младших и средних медработников, имеющих право на пенсию на льготных условиях.

Таким образом, у суда не имеется оснований сомневаться в достоверности записей, содержащихся в трудовой книжке истца.

Следовательно, трудовая книжка серии AT-IX № (дата заполнения 15.08.1994 года), принадлежащая ФИО1 должна быть принята ГУ УПФ РФ в г.Липецке для назначения страховой пенсии по старости истцу.

Согласно записям в трудовой книжке и справке работодателя от 25.04.2018г. №, ФИО1 работает в <данные изъяты> (с 14.01.2003 года - <данные изъяты> с 01.04.2011 года - <данные изъяты> с 15.08.1994 г.ода по настоящее время в должности медбрата по массажу.

Указанные периоды работы (за исключением периодов курсов повышения квалификации и ученических отпусков) были бесспорно включены ответчиком в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии. Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в ученических отпусках включены в периоды работы, за которые были произведены начисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

В течение трудовой деятельности ФИО1 проходил обучение на курсах повышения квалификации: с 21.04.2004 года по 21.05.2004 года, с 06.04.2009 года по 06.05.2009 года, с 25.03.2014 года по 24.04.2014 года. Данное обстоятельство подтверждается справкой и приказами работодателя, свидетельствами и удостоверениями о повышении квалификации.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж истца по следующим основаниям.

В статье 197 Трудового кодекса РФ закреплено право работников на повышение квалификации.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В силу ст. 63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан медицинские и фармацевтические работники имеют право на совершенствование профессиональных знаний в порядке, определяемом Министерством здравоохранения РФ.

Довод представителя ответчика о том, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации подлежат исключению из специального стажа, не может быть принят судом, поскольку указанное ответчиком постановление Правительства РФ таких норм не содержит, равно как и иные акты действующего законодательства Российской Федерации в области пенсионного обеспечения граждан.

При таких обстоятельствах, коль скоро периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы, то они подлежат включению в специальный стаж в таком же исчислении, что и время работы.

Таким образом, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 21.04.2004 года по 21.05.2004 года, с 06.04.2009 года по 06.05.2009 года, с 25.03.2014 года по 24.04.2014 года подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении.

Из диплома №, выданного 20.02.2010 года, следует, что истец ФИО1 окончил Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Липецкий государственный педагогический университет». Решением Государственной аттестационной комиссии от 20.02.2010 года ФИО1 присуждена квалификация «Специалист по адаптивной физической культуре» по специальности «Физическая культура для лиц с отклонениями в состоянии здоровья и адаптивная физическая культура».

Таким образом, судом установлено, что в спорные периоды нахождения в учебных отпусках истец обучался в имеющем государственную аккредитацию Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Липецкий государственный педагогический университет».

В период обучения работодателем предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы для прохождения промежуточной аттестации, а также итоговой аттестации, что подтверждается приказами <данные изъяты> №94-о от 24.12..2007 года, № 35-о от 12.05.2008 года, № 7-о от 22.01.2009 года, № 56-о от 20.05.2009 года, № 14-о от 01.02.2010 года.

В соответствии с п. 21 Рекомендаций Международной Организации труда от 24.06.1974 года «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих их трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, которые соответствуют национальной практике.

Согласно с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, действовавших в период возникновения спорных правоотношений, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов фактической работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Понятие дополнительного отпуска указано в ст. 116 Трудового кодекса РФ. Исходя из содержания и смысла данной правовой нормы, перечень дополнительных отпусков, указанных в данной статье, исчерпывающим не является и может определяться как иными федеральными законами, так и иными статьями Трудового кодекса.

Согласно ст. ст. 173 - 176 Трудового кодекса РФ ученические отпуска с сохранением заработной платы являются дополнительными отпусками, которые предоставляются работодателем работникам, поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования ежегодно, на все время обучения.

В период дополнительных учебных отпусков с сохранением заработной платы работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, работникам, совмещающим труд с обучением, гарантировались такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время; по сути, законодателем период нахождения в ученических отпусках приравнивается к выполнению истцом своих прямых обязанностей по должности, предусмотренной Списком.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что спорные периоды нахождения истца в ученических отпусках с 10.01.2008 года по 19.01.2008 года, с 26.05.2008 года по 04.07.2008 года, с 22.01.2009 года по 31.01.2009 года, с 25.05.2009 года по 03.07.2009 года; с 01.02.2010 года по 25.02.2010 года подлежат включению в стаж работы по специальности в том же исчислении, что и время работы, в течение которого предоставлялись указанные отпуска, поскольку ФИО1. обучался в высшем учебном заведении, имеющем государственную аккредитацию, на период обучения работодателем предоставлялись учебные отпуска, за истцом сохранялось место работы и средний заработок, а также уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

. С учетом изложенного по состоянию на 25.04.2018 года специальный стаж ФИО1, связанный с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения превысил 25 лет, что является основанием для признания за ним права на досрочную страховую пенсию по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать за ФИО1 право на страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения по п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», засчитав в специальный стаж периоды: с 21.04.2004 года по 21.05.2004 года, с 06.04.2009 года по 06.05.2009 года, с 25.03.2014 года по 24.04.2014 года, с 10.01.2008 года по 19.01.2008 года, с 26.05.2008 года по 04.07.2008 года, с 22.01.2009 года по 31.01.2009 года, с 25.05.2009 года по 03.07.2009 года; с 01.02.2010 года по 25.02.2010 года.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области назначить ФИО4 страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 25.04.2018 года.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г.Липецка путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) И.В.Москалева

Решение суда принято в окончательной форме 27.11.2018 года.