Решение № 12-210/2025 от 12 ноября 2025 г. по делу № 12-210/2025

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

от 13 ноября 2025г. N12-210/2025

г.Щелково Московской области

Судья Щелковского городского суда Московской области Гасникова О.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Строительная транспортная компания» на постановление начальника ТО №9 территориального управления Север Министерства по содержанию управления содержания территорий и государственному жилищному надзору Московской области №9/1954/141ОСГ

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника ТО №9 территориального управления Север Министерства по содержанию управления содержания территорий и государственному жилищному надзору Московской области <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. ООО «СТК» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.26 Закона Московской области N37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000,00 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, генеральный директор ООО «СТК» ФИО1 подал жалобу в Щелковский городской суд Московской области, в которой просил постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, поскольку Общество не совершало какого-либо правонарушения, выразившегося в нарушении порядка обращения с отходами. Транспортное средство марки <данные изъяты> было передано ФИО2 ФИО4 по договору аренды от 30 апреля 2023г., что подтверждается актом приема передачи.

В судебное заседание законный представитель ООО «СТК» генеральный директор ФИО1 не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

Министерство по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области, Территориальный отдел N9 территориального управления Главного управления содержания территорий Московской области, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, явку представителей не обеспечили, об отложении слушания по делу не ходатайствовали.

Суд, исследовав доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 30.3 и ст. 31.1 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Согласно материалам дела, копию постановления от 26 сентября 2024г. ООО «СТК» получило 15 мая 2025г., что подтверждается входящим номером на постановлении. Заблуждаясь относительно подведомственности спора и полагая, что дело подлежит рассмотрению в арбитражном суде, ООО «СТК» своевременно направило заявление об оспаривании постановления в Арбитражный суд Московской области до истечения 10-дневного срока. 30 мая 2025г. Арбитражным судом Московской области вынесено определение о возвращении заявления в связи с неподсудностью дела арбитражному суду. В связи с изложенным,, суд считает необходимым восстановить ООО «СТК» пропущенный процессуальный срок на обжалование постановления N9/1954/141ОСГ от 26 сентября 2024г.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 ст. 6.26 Закона Московской области N 37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях" определено, что нарушение порядка обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами (далее также ОССиГ), на территории Московской области, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно части 16 статьи 56 Закона Московской области от 30 декабря 2014г. N191/2014-ОЗ «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области» юридические лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие свою деятельность на территории Московской области, или физические лица при осуществлении обращения с ОССиГ обязаны соблюдать требования, установленные порядком обращения с ОССиГ на территории Московской области, утверждаемым уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти Московской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в сфере охраны окружающей среды (Далее по тексту - Порядок обращения с отходами строительства и сноса).

Согласно ст. 14 Закона Московской области «Об отходах производства и потребления в Московской области» - юридические лица и индивидуальные предприниматели, чья деятельность приводит к образованию отходов или связана с обращением с ними, обязаны получать разрешение на перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, при их образовании и последующей транспортировке самостоятельно или с привлечением подрядных организаций до объектов обработки, обезвреживания, утилизации и размещения.

В соответствии с пунктом 1.2 Порядка обращения с отходами строительства и сноса, утвержденного распоряжением Минэкологии Московской области от 25 февраля 2021г. N134-РМ, данный Порядок обязателен для исполнения всеми юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами, в результате деятельности которых образуются ОССиГ или осуществляющих деятельность в области обращения с ОССиГ на территории Московской области. Названный Порядок подлежит применению в процессе обращения с ОССиГ на всех этапах технологического цикла, от образования до вовлечения извлекаемых вторичных материальных ресурсов в хозяйственный оборот в качестве сырья.

Пунктом 5.2 Порядка обращения с отходами строительства и сноса предусмотрено, что перемещение ОССиГ в рамках разрешения на перемещение ОССиГ подтверждается электронным талоном, сформированным лицом, получившим разрешение на перемещение ОССиГ в соответствии с подпунктом 3.7.2 пункта 3.7 раздела 3 названного Порядка либо лицом, указанным в разрешении на перемещение ОССиГ, выданном в соответствии с подпунктом 8.1.4 пункта 8.1 раздела 8 указанного Порядка в личном кабинете информационной подсистемы Электронный талон ОССиГ (далее также - ИС Электронный талон ОССиГ).

В целях перемещения отходов, образуемых в результате деятельности по обработке и утилизации ОССиГ, или продукции (Далее по тексту - груз) объект приема (переработки) ОССиГ в личном кабинете ИС Электронный талон ОССиГ: представляет сведения об объемах и видах перемещаемого груза, а также представляет заключенный договор на его отчуждение (реализацию, утилизацию и (или) размещение); формирует электронный талон с указанием вида и объема вывозимого груза, цели и места его перемещения (подпункт 5.2.3 пункта 5.2 раздела 5 Порядка обращения с отходами строительства и сноса).

В соответствии с пунктом 5.9 Порядка обращения с отходами строительства и сноса нарушением порядка перемещения ОССиГ являются перемещение ОССиГ без разрешения на перемещение ОССиГ (за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 3.7.1 пункта 3.7 раздела 3 названного Порядка) и (или) электронного талона; перемещение ОССиГ на транспортном средстве, которое не указано в электронном талоне; перемещение ОССиГ в объеме, превышающем объем, указанный в электронном талоне; перемещение видов ОССиГ, отличных от указанных в электронном талоне; перемещение ОССиГ с нарушением срока действия электронного талона; нарушение требований о передаче мониторинговой информации о параметрах движения и местоположении транспортного средства, используемого для перевозки ОССиГ в государственной информационной системе Московской области «Региональная навигационно-информационная система Московской области».

Как усматривается из материалов дела, 02 сентября 2024г. в 17 час. 05 мин. а/д «Щелково-Фряново», 16 км+600м., н.п. Трубино с использованием транспортного средства марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, осуществлено перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов (Далее по тексту - ОССиГ), в нарушение порядка установленного ч. 16 ст. 56 Закона Московской области N191/2014-ОЗ "О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области". Согласно сведениям, содержащимся в подсистеме Электронный талон ОССиГ государственной информационной системы "Региональная географическая информационная система для обеспечения деятельности центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области» (Далее по тексту - подсистема Электронный талон ОССиГ), электронный талон на транспортное средство марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак № на ДД.ММ.ГГГГ. 17 час. 05 мин. отсутствовал.

Приведенные обстоятельства подтверждены фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, на котором визуально определяется, что кузов автомашины заполнен отходами строительных материалов, а также иными собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В подтверждение доводов жалобы ООО «СТК» представлены копии договора аренды транспортного средства N <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного с ФИО1, акт приема-передачи транспортного средства от 30 апреля 2023г., согласно которому транспортное <данные изъяты> государственный регистрационный знак № передано ООО «СТК» и принято ФИО1 ФИО5.

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

При этом обязанность предоставления доказательств в силу примечания к ст. 1.5 КоАП РФ по данной категории дел возлагается на собственника транспортного средства.

Суд считает, что представленные ООО «СТК» документы не являются достаточными доказательствами, безусловно свидетельствующими о том, что иное лицо управляло названным автомобилем в момент фиксации административного правонарушения в автоматическом режиме, поскольку из владения юридического лица не выбыло.

Договор аренды транспортного средства без экипажа не содержит прямых запретов и ограничений для эксплуатации транспортного средства собственником (арендодателем), что в свою очередь не дает достаточных оснований полагать, что административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.26 Закона Московской области N37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», совершено именно арендатором.

Довод заявителя о том, что на момент фиксации правонарушения транспортное средство выбыло из его владения по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенному с ФИО2 ФИО7, суд находит несостоятельным, поскольку указанный довод объективно ничем не подтвержден, так как не представлено доказательств реального исполнения договора аренды на дату фиксации административного правонарушения.

Учитывая нормы действующего законодательства, выставленные собственнику автомобиля ООО «СТК» штрафы за нарушение ПДД, установленные с помощью автоматических средств видеофиксации, должны либо направляться последним для оплаты штрафа арендатору, либо оплачиваться Обществом с последующим взысканием убытков с арендатора.

Признаков недопустимости фотофиксации в качестве доказательства по делу не имеется, поскольку какого-либо специального процессуального порядка приобщения доказательств к материалам дела об административном правонарушении законом не предусмотрено.

В рассматриваемом случае, с учетом приведенных требований Порядка обращения с отходами строительства и сноса, общество должно было оформить электронный талон.

Таким образом, ООО «СТК» обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 6.26 Закона Московской области N-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях».

Административное наказание назначено ООО «СТК» в пределах санкции ч. 1 ст. 6.26 Закона Московской области N37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях".

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, по делу не имеется.

С учетом наличия совокупности предусмотренных законом обстоятельств, а так же того факта, что ООО «СТК», ранее не привлекалось к административной ответственности, суд считает возможным в соответствии с ч. 3.2, ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ изменить постановление должностного лица, и снизить Обществу наказание в виде административного штрафа до 50 000 рублей.

В остальной части постановление подлежит оставлению без изменения, оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Восстановить ООО «СТК» пропущенный процессуальный срок на обжалование постановления начальника ТО №9 территориального управления Север Министерства по содержанию управления содержания территорий и государственному жилищному надзору Московской области №9/1954/141ОСГ.

Постановление начальника ТО №9 территориального управления Север Министерства по содержанию управления содержания территорий и государственному жилищному надзору Московской области №9/1954/141ОСГ от 26 сентября 2024г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.26 Закона Московской области N37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях" в отношении ООО «СТК», изменить в части размера назначенного административного штрафа, снизив его до 50 000 рублей, в остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в порядке ст.ст. 30.12-.30.14 КоАП РФ.

Председательствующий судья О.Д. Гасникова