Решение № 2-5523/2017 2-5523/2017 ~ М-5070/2017 М-5070/2017 от 4 декабря 2017 г. по делу № 2-5523/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 декабря 2017 года г. Мытищи, Московская область

Мытищинский городской суд Московской области в составе:

судьи Конатыгиной Ю.А.,

при секретаре Карпове Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5523/17 по иску ФИО2 к Администрации городского округа Мытищи Московской области о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации городского округа Мытищи о признании права собственности на жилой дом, мотивируя свои требования тем, что он является собственником двух земельных участков по адресу: <адрес>, кадастровый № площадью 248 кв.м., и кадастровый № площадью 1 136 кв.м.

Указал, что на принадлежащих ему земельных участках им был возведен жилой дом лит.А,а.

Истец обратился в органы регистрационного учета по поводу регистрации права собственности на жилой дом. Уведомлением от 16 августа 2017 года № ему было отказано.

В связи с чем истец обратился в суд с настоящим иском.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, его представитель по доверенности ФИО3 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования и просила их удовлетворить.

Представитель Администрации городского округа Мытищи ФИО4 в судебное заседание не явился, представил отзыв на иск, в котором просил отказать в удовлетворении исковых требований по основанию отсутствия разрешения на строительство, нахождения земельного участка в границах зоны с особыми условиями использования территории, частичного расположения в охранной зоне воздушной линии электропередачи, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. ст. 263 - 264 ГК РФ права владения и пользования земельным участком осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении участка.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии ст. 219 ГК РФ Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

В соответствии с п.1 ст. 218 ГК РФ Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Судом установлено, что Постановлением Главы администрации Жостовского сельского совета Мытищинского района Московской области от 05 июля 1993 года № ФИО1 был предоставлен земельный участок площадью 0,15 га в деревне Жостово под индивидуальное жилищное строительство и для ведения личного подсобного хозяйства.

13 августа 1997 года МП «Управление архитектуры и градостроительства Мытищинского района» ФИО1 был выдан план выноса в натуру границ земельного участка и разбивки осей индивидуального жилого дома и согласован проект на строительство жилого дома.

На основании вышеуказанных документов 18 августа 1997 года Инспекцией государственного архитектурно-строительного надзора Мытищинского района ФИО1 был выдано разрешение на производство строительных работ индивидуального жилого дома №.

Доказательств, что в период осуществления строительных работ к истцу поступали какие-либо замечания по вопросу соответствия строительства градостроительным регламентам, строительным нормам и правилам со стороны соответствующих органов архитектуры и градостроительства, органов государственного архитектурно-строительного надзора Российской Федерации ответчиком не представлено.

Согласно п.2 ч.1 ст. 40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Статьей 42 ЗК РФ установлено, что собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Как следует из материалов дела истец является собственником двух земельных участков по адресу: <адрес>, кадастровый № площадью 248 кв.м., и кадастровый № площадью 1 136 кв.м.

В соответствии с ч.1 ст. 83 ЗК РФ, землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

В силу ч.2 ст.7 ЗК РФ, земли населенных пунктов используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом Минэкономразвития России №540 от 01.09.2014 года установление вида разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» предусматривает размещение индивидуального жилого дома (дом, пригодный для постоянного проживания, высотой не выше трех надземных этажей); выращивание плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных декоративных или сельскохозяйственных культур; размещение индивидуальных гаражей и подсобных сооружений.

Таким образом, учитывая приведенные нормы закона, суд находит установленным, что принадлежащие истцу на праве собственности земельные участки предусматривают размещение на нем объектов недвижимости, в том числе, индивидуального жилого дома.

Оценивая доводы ответчика о том, что принадлежащий истцу земельный участок расположен в зоне охраны природного ландшафта Жостовского народного промысла, что подтверждается фрагментом ситуационного плана д.Жостово, фрагментом генплана проекта зон охраны народного промысла Жостово суд приходит к выводу, что само по себе наличие данной охраной зоны не может служить основанием для отказа истцу в признании права собственности на жилой дом.

Так, в соответствии со ст. 56 ЗК РФ, права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Земельным кодексом, федеральными законами (пункт 1).Пунктом 2 указанной статьи установлено, что могут устанавливаться следующие ограничения прав на землю:

1) особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах;

2) особые условия охраны окружающей среды, в том числе животного и растительного мира, памятников природы, истории и культуры, археологических объектов, сохранения плодородного слоя почвы, естественной среды обитания, путей миграции диких животных;

3) условия начала и завершения застройки или освоения земельного участка в течение установленных сроков по согласованному в установленном порядке проекту, строительства, ремонта или содержания автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) при предоставлении прав на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности;

4) иные ограничения использования земельных участков в случаях, установленных настоящим Кодексом, федеральными законами.Ограничения прав на землю устанавливаются бессрочно или на определенный срок, и подлежит государственной регистрации в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

В силу статьи 6, статей 33 - 39 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" под государственной охраной объектов культурного наследия понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда, контроль за сохранением и использованием объектов культурного наследия. К числу мероприятий по государственной охране объектов культурного наследия относится и установление зоны охраны объектов культурного наследия. В целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта.Необходимый состав зон охраны объекта культурного наследия определяется проектом зон охраны объекта культурного наследия.

Охранная зона - территория, в пределах которой в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историческом ландшафтном окружении устанавливается особый режим использования земель, ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.

Зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности - территория, в пределах которой устанавливается режим использования земель, ограничивающий строительство и хозяйственную деятельность, определяются требования к реконструкции существующих зданий и сооружений.Зона охраняемого природного ландшафта - территория, в пределах которой устанавливается режим использования земель, запрещающий или ограничивающий хозяйственную деятельность, строительство и реконструкцию существующих зданий и сооружений в целях сохранения (регенерации) природного ландшафта, включая долины рек, водоемы, леса и открытые пространства, связанные композиционно с объектами культурного наследия.

Из материалов дела следует, что Постановлением Правительства Москвы и Администрации Московской области № от 17 марта 1992 года «Об установлении зон охраны Жостовского народного промысла установлены границы зон (охранной зоны, зоны регулирования застройки и зоны охраняемого ландшафта) Жостовского народного промысла и установлены режимы их содержания.

В приложении №3 к Постановлению №138-90 от 17 марта 1992 года, определяющем правовой режим использования земельных участков в границе зоны охраняемого ландшафта, содержатся следующие виды ограничений (запретов) права на земельные участки: захламлении территории; проведение работ, которые могут способствовать развитию эрозий почвы; повреждение форм рельефа, разрушение берегов; уничтожение и повреждение берегозащитной и почвозащитной растительности; использование водоемов и подземных вод, ведущее к изменению гидрологического режима и гидрохимического состава водоемов, уровня водного зеркала; производить дополнительные отводы под карьер.

Запрещается без согласования в установленном порядке: прокладка коммуникаций; установка ограждений; добыча полезных ископаемых (без согласования с органами охраны и Администрацией Мытищинского района; бурение скважин; мелиоративные работы.

В зоне охраняемого ландшафта предписывается: снос по мере амортизации существующих строений (производственных построек совхоза им. Тимирязева); восстановление исторической дороги, связывающей дер. Жостово и село Осташково; прекращение разработки карьера, рекультивация территории, занятой карьером, после окончания его использования.

Таким образом, учитывая, что установленная Постановлением Правительства Москвы и Администрации Московской области №138-90 от 17 марта 1992 года зона охраняемого ландшафта Жостовского народного промысла не устанавливает запрет на строительство зданий и сооружений, суд приходит к выводу о том, что данным Постановлением не могут быть ограничены права истца на возведение индивидуального жилого дома на принадлежащем ему земельном участке.

Кроме того, суд учитывает то обстоятельство, что как на момент возникновения у истца права на земельные участки, так и в настоящее время в ЕГРН в отношении него отсутствуют ограничения и обременения, которыми установлен запрет на строительство, в связи с его расположением в зоне охраняемого природного ландшафта Жостовского народного промысла, что подтверждается договором купли-продажи, выпиской из ЕГРН.

Более того, статьей 10 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения о территориальных зонах, зонах с особыми условиями использования территорий, территориях объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.В силу пункта 18 Положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12 сентября 2015 года N 972, сведения о наличии зон охраны объекта культурного наследия вносятся в установленном порядке в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и в установленном порядке представляются в орган, осуществляющий деятельность по ведению государственного кадастра недвижимости.

Доказательств обращения Министерства культуры Российской Федерации либо Главного управления культурного наследия Московской области в орган кадастрового учета за регистрацией обременения в отношении земельных участков с кадастровым №, площадью 248 кв.м., и кадастровым №, площадью 1 136 кв.м., принадлежащих истцу, суду не представлено.

Таким образом, с учетом установленных в ходе рассмотрения спора обстоятельств дела, суд критически относится к доводам ответчика о том, что истцом осуществлено строительство жилого дома на при наличии запрета на такое строительство, поскольку ни в сведениях ЕГРН на участок истицы, ни Постановлением Правительства Москвы и Администрации Московской области не установлены ограничения и обременения, запрещающие истцу осуществлять строительство на принадлежащих ему земельных участках.

Согласно ч. 1 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Положениями ч.ч.1,2 ст. 263 ГК РФ предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

При таких обстоятельствах, суд находит возможным исковые требования удовлетворить, признать за ФИО2 право собственности на жилой дом Лит. А,А1,а площадью всех частей здания 372,9,6 кв.м., общей площадью жилого помещения 366,5 кв.м., в т.ч. жилой площадью 134,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 – удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на жилой дом Лит. А,А1,а площадью всех частей здания 372,9,6 кв. м, общей площадью жилого помещения 366,5 кв.м., в т.ч. жилой площадью 134,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, состоящий из следующих помещений:

цокольный этаж - № 1 (помещение) площадью 62,1 кв.м.,

1 этаж - № 2 (помещение) площадью 14,2 кв.м., № 3 (помещение) площадью 12,7 кв.м., № 4 (котельная) площадью 15,9 кв.м., № 5 (прихожая) площадью 22,0 кв.м., № 6 (туалет) площадью 2,9 кв.м., № 7 (ванная) площадью 7,7 кв.м., № 8 (коридор) площадью 9,9 кв.м., № 9 (гостиная) площадью 34,5 кв.м., № 10 (кухня) площадью 31,9 кв.м., № 11 (жилая) площадью 19,6 кв.м., № 12 (кладовая) площадью 2,0 кв.м.,

2 этаж - № 13 (жилая) площадью 24,3 кв.м., № 14 (гардероб) площадью 2,9 кв.м., № 15 (гардероб) площадью 2,8 кв.м., № 16 (жилая) площадью 26,1 кв.м., № 17 (санузел) площадью 3,6 кв.м., № 18 (санузел) площадью 13,4 кв.м., № 19 (жилая) площадью 30,4 кв.м., № 20 (открытая веранда) площадью 6,4 кв.м., № 21 (гардероб) площадью 13,6 кв.м., № 22 (коридор) площадью 14,0 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд, через Мытищинский городской суд, в течение месяца с даты принятия судом решения в окончательной форме.

Федеральный судья Ю.А. Конатыгина