Постановление № 5-107/2021 от 14 марта 2021 г. по делу № 5-107/2021

№ 5-107/2021

УИД 61RS0014-01-2021-000208-04


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Донецк Ростовской области 15 марта 2021 года

Судья Донецкого городского суда Ростовской области Степанян Ш.У., рассмотрев в помещении Донецкого городского суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении гражданина Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца: <адрес>; зарегистрированного по адресу: <адрес>, не работающего, ранее к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ в 06 часов 20 минут в зону таможенного контроля (ЗТК) таможенного поста МАПП Донецк Ростовской таможни, расположенного по адресу: Россия, <...>, со стороны Украины прибыл легковой автомобиль CHEVROLET LACETTI регистрационный знак ВВ9548СР, под управлением гражданина Украины ФИО1.

ФИО1 в таможенный орган были представлены документы: паспорт гражданина <данные изъяты> № выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о регистрации транспортного средства <данные изъяты> регистрационный знак № на бланке №; пассажирская таможенная декларация от ДД.ММ.ГГГГ, в которой сведений о товарах, подлежащих таможенному декларированию, ФИО1 не заявлял.

ДД.ММ.ГГГГ на основании профиля риска № легковой автомобиль <данные изъяты> регистрационный знак № был направлен на таможенный осмотр с применением МИДК, составлен акт таможенного осмотра №, в котором указано на возможное наличие в салоне на полу перед задним сидении автомобиля товаров в количестве, превышающем допустимые нормы к перемещению через таможенную границу РФ.

ДД.ММ.ГГГГ на основании профиля риска № был проведен таможенный досмотр автомобиля <данные изъяты> регистрационный знак №, составлен акт таможенного досмотра №. В ходе таможенного досмотра установлено, что в зоне обозначенной МИДК, обнаружено: в зоне, обозначенной на снимке МИДК, в салоне автомобиля на полу перед задним сидением находится картонная коробка с корпусами клапана газовой горелки в количестве 56 штук. Корпус клапана газовой горелки цилиндрической формы, изготовлен из металла желтого цвета. Габариты корпуса клапана: 5 х 3 х 4 см. Общий вес брутто составляет 16 кг.

Других товаров, подлежащих письменному декларированию, запрещенных или ограниченных к ввозу, не обнаружено.

В судебное заседание правонарушитель ФИО1, уведомлённый надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела посредством направления извещения электронной почтой, не явился, в связи с чем, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав и оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения установлена.

При этом исходит из следующего.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом.

Согласно ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 Кодекса об АП, - влечёт наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно пункту 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

В соответствии со ст. 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) товары перемещаются через таможенную границу в порядке и на условиях, которые установлены ТК ЕАЭС. Товары, перемещаемые через таможенную границу Евразийского экономического союза (ЕАЭС), подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

Под таможенным контролем, в соответствии с подпунктом 41 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, понимается совокупность совершаемых таможенными органами действий, направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании.

В соответствии с подпунктом 25 пункта первого статьи 2 ТК ЕАЭС незаконное перемещение товаров через таможенную границу Союза - перемещение товаров через таможенную границу Союза с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

В соответствии с пунктом 7 статьи 256 Таможенного кодекса ЕАЭС в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных к товарам для личного пользования, положения главы 37 ТК ЕАЭС не применяется. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу в порядке и на условиях, которые установлены иными главами ТК ЕАЭС.

Пунктом 1 статьи 260 ТК ЕАЭС определены категории товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию.

В случае перемещения товаров, не относящихся к товарам для личного пользования, таможенные операции в их отношении, в том числе связанные с таможенным декларированием, совершаются в общем порядке, предусмотренном ТК ЕАЭС.

Согласно п.п. 46 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС товары для личного пользования - товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу ЕАЭС в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

На основании п.5 ст. 256 ТК ЕАЭС количественные характеристики критериев, указанных в подпунктах 2 и 3 пункта 4 ст. 256 ТК ЕАЭС и (или) дополнительные критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, к товарам для личного пользования определяются Комиссией ЕАЭС.

Согласно п. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; характера и количества товаров; частоты пересечения физическим лицом таможенной границы ЕАЭС и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 06 часов 20 минут в зону таможенного контроля таможенного поста МАПП Донецк Ростовской таможни, расположенного по адресу: Россия, <...>, со стороны Украины прибыл автомобиль <данные изъяты>, регистрационный знак № под управлением гражданина <данные изъяты> ФИО1, который не осуществил декларирование по установленной форме товара корпуса клапана газовой горелки для бытовых газовых печей старого образца в количестве 56 штук.

Поскольку, характер, количество, однородность и предназначение товара, перемещаемого ФИО1 через таможенную границу ЕАЭС, исключает его отнесение к товарам, предназначенным для личного пользования, он подлежал таможенному декларированию в соответствии с требованиями главы 17 ТК ЕАЭС. Таким образом, ФИО1 не задекларировал по установленной форме товар – корпуса клапана газовой горелки в количестве 56 штук, при ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза ДД.ММ.ГГГГ через таможенный пост МАПП Донецк Ростовской таможни.

Согласно статье 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

В силу статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела, в частности:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 91-101);

- протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому у ФИО1 в зоне таможенного контроля таможенного поста МАПП Донецк Ростовской таможни изъяты: корпуса клапана газовой горелки цилиндрической формы, изготовлены из металла желтого цвета; габариты корпуса клапана: 5 Х 3 Х 4 см., в количестве 56 штук. Вес нетто одного корпуса газовой горелки составил 0,28 кг. (л.д. 9-12);

- актом приема-передачи вещественных доказательств на хранение в камеру хранения вещественных доказательств в Ростовской таможне от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18-19);

- актом таможенного осмотра от ДД.ММ.ГГГГ в результате которого установлено, что в салоне автомобиля <данные изъяты>, регистрационный знак №, на полу перед задним сиденьем выявлена темная неоднородная зона, в которой возможно наличие товара, в количестве, превышающем допустимые нормы к перемещению через таможенную границу РФ (л.д. 26-28);

- актом таможенного досмотра от ДД.ММ.ГГГГ, в результате которого установлено, что в салоне автомобиля на полу за передним сидением находится картонная коробка с корпусами клапана газовой горелки в количестве 56 штук. Вес одного корпуса клапана газовой горелки составляет 0,28 кг. Корпус клапана газовой горелки цилиндрической формы, изготовлен из металла желтого цвета. Габариты корпуса клапана : 5 х 3 х 4 см. Общий вес брутто составляет 16 кг. (л.д. 30-32);

- объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что он ДД.ММ.ГГГГ в салоне своего автомобиля <данные изъяты> перевозил корпуса клапана газовой горелки для бытовых газовых печей старого образца в количестве 56 штук. Эти корпуса газовых горелок достались ему от отца, который ранее занимался их производством. Он планирует переехать жить в <адрес>) и решил забрать их с собой. Реализовать их или использовать по назначению он еще не решил (л.д. 39-40);

- протоколом опроса ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, которым вину в совершении административного правонарушения в области таможенного дела признает, в содеянном раскаивается (л.д. 41-44);

- заключением эксперта ЭКС-филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому: 1. исследованный образец товара – «корпуса клапана газовой горелки цилиндрической формы из металла желтого цвета в количестве 56 штук», изъятого ДД.ММ.ГГГГ протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № идентифицирован как корпус клапана газовой горелки из стали. Установить тип, наименование и модель газовой горелки не представляется возможным; 2. в пределах чувствительности спектрометра исследуемый металл, из которого изготовлен образец товара, не содержит в качестве компонента или загрязнителя мышьяк, соединения мышьяка, ртуть, соединения ртути или другие элементы, не характерные для стали; 3. По причинам, изложенным в п. 2.4. исследовательской части определить рыночную стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения по делу об АП №, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, т.е. на день совершения административного правонарушения. В качестве справочной информации указано – ориентировочная стоимость представленного на исследования образца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 430 руб. (л.д. 64-73).

Оснований для признания доказательств по делу недопустимыми, не имеется. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с правилами частей 2, 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ под административным правонарушением понимается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за совершение которого КоАП РФ установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Обязанность лица выполнить ту или иную обязанность в сфере таможенных правоотношений вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в статье 15 Конституции Российской Федерации, согласно которому, любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности.

Таким образом, оценив в совокупности все доказательства по делу, дав им, анализ и оценку, судья квалифицирует действия ФИО1 по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ, как недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьи 16.4 настоящего Кодекса.

Санкцией части 1 статьи 16.2 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривается наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статья 4.1 КоАП РФ).

Решая вопрос о назначении наказания ФИО1, суд учитывает общественную опасность содеянного, личность ФИО1, который ранее не привлекался к административной ответственности по ст. 16.2 КоАП РФ, совершил правонарушение впервые.

Обстоятельством, смягчающим административную ФИО1, в силу подпункта 1 части 1 ст. 4.2 КоАП РФ, является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение (л.д. 41-44).

Обстоятельств, отягчающих административную ФИО1, в соответствии со статьей 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Решая вопрос о назначении наказания ФИО1, суд учитывает общественную опасность содеянного, личность правонарушителя, наличие обстоятельств, смягчающих и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Оценив, все имеющиеся по настоящему делу доказательства, с учетом установленных обстоятельств, критериев отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу, к товарам для личного пользования, характера и однородности, отсутствия признаков, характерных для изделий, бывших в употреблении, суд полагает, что данный товар не может быть отнесен к товарам, предназначенным для личного использования, при этом, судом принимается во внимание, значительное количество товаров и их однородность.

С учётом изложенного, суд считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения, при этом суд учитывает, требования ст. 3.1 КоАП РФ, устанавливающей цели административного наказания и его соразмерность, последующее исполнение назначенного судом наказания, характер совершенного правонарушения, личность виновного, являющегося гражданином и жителем другого государства, имущественное положение ФИО1, который согласно материалам дела не трудоустроен, не имеет имущества на территории РФ, суд не усматривает оснований для назначения иных видов наказания.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения ФИО1 от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ суд не установил.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.7 КоАП РФ суммы, израсходованные на хранение, перевозку (пересылку) и исследование вещественных доказательств, орудия совершения или предмета административного правонарушения являются издержками по делу об административном правонарушении.

Судебные издержки по настоящему делу об административном правонарушении отнести на счет федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения – товара: корпуса клапана газовой горелки из стали; габариты корпуса клапана: 5 х 3 х 4 см., в количестве 56 штук.

Издержки за хранение товара – корпуса клапана газовой горелки цилиндрической формы из стали в количестве 56 штук, находящихся на ответственном хранении в КХВД Ростовской таможни по адресу: <адрес> по актам приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ отнести за счет федерального бюджета (УИН №).

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Донецкий городской суд Ростовской области в течение 10 суток с момента получения или вручения копии постановления.

Судья: