Постановление № 5-268/2017 от 18 октября 2017 г. по делу № 5-268/2017

Дело № 5-268/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Вязники 19 октября 2017 года

Судья Вязниковского городского суда Владимирской области Степанова Л.В., рассмотрев в помещении суда по адресу: г. Вязники Владимирской области, ул. Мельничная, д. 2 дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, состоящего в зарегистрированном браке, имеющего на иждивении двоих детей 12.07.2013г.р. и 04.01.2009г.р., зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, осуществляющего предпринимательскую деятельность по адресу: <адрес><адрес>, зарегистрированного в МИФНС по Владимирской области 26.06.2016 г., ИНН №, ОГРН №,

УСТАНОВИЛ:

10.10.2017г. в период времени с 10 час. 00 мин. до 12 час. 00 мин. и 16.07.2016 г. в период времени с 10 час. 00 мин. до 12 час. 00 мин. экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в Вязниковском и Гороховецком районах (далее ТО Роспотребнадзора) ФИО2 на основании распоряжения руководителя ТО Роспотребнадзора от 02.10.2017 г. № 201-2 с целью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны здоровья населения и среды обитания, профилактики инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний, обусловленных влиянием факторов среды обитания человека, обеспечения прав потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья потребителей, обеспечения прав потребителей на получение информации о товарах и об их изготовителях, проведена внеплановая выездная проверка в отношении в отношении ИП ФИО1, осуществляющего свою предпринимательскую деятельность в кафе <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>.

В результате проведенной проверки 16.10.2017 г. в 11 час. 00 мин. выявлены нарушения требований п. 3.1 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 06.11.2001г., выразившиеся в том, что в кафе отсутствует система водоснабжения и канализации.

Так, в акте проверки № 201-2, составленном 16.10.2017г. в 12. час. 00 мин. отражено, что кафе работает на полуфабрикатах и реализует готовые блюда: шаурму, пельмени, чебуреки, лаваш, ход-дог. На момент проведения проверки в кафе для приготовления готовых блюд находится полуфабрикат из свинины (окорок «Экстра»), полуфабрикат из мяса цыплят-бройлеров (окорочок бескостный цельный с кожей). При этом в кафе отсутствует система водоснабжения и канализации, отсутствуют условия для мытья производственных столов, разделочного инвентаря и кухонной посуды, которые обрабатываются в раковине, к которой не подведена ни холодная, ни горячая вода, используется привозная вода.

Выявленные в ходе проведения проверки нарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, допущенные ИП ФИО1, стали основанием для составления в отношении него протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ.

Определением начальника ТО Управления Роспотребнадзора № 278 от 16.10.2017 г. на основании п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Вязниковский городской суд Владимирской области.

ИП ФИО1 в судебном заседании вину в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ, признал и подтвердил обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, пояснив при этом, что в настоящее время он уже приступил к устранению выявленных нарушений, заключен договор на производство необходимых работ, в ближайшее время будут проведены водопровод и канализация.

Выслушав ИП ФИО1, изучив письменные материалы дела, считаю установленными факты, указанные в протоколе об административном правонарушении, исходя из следующего.

Административная ответственность по ст. 6.6 КоАП РФ наступает за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения регламентируется Федеральным законом № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (в редакции от 29.07.2017 с изменениями и дополнениями, вступившими в законную силу с 30.09.2017).

Согласно статье 11 указанного Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

В соответствии со статьей 17 Закона при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Пунктами 1, 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ установлено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, соблюдение которых является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Министерства здравоохранения Российской Федерации от 08.11.2001г. № 31 введены в действие санитарные правила «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья СанПиН 2.3.6.1079-01».Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения, в том числе в период проведения массовых общественных мероприятий (ярмарок, спортивных соревнований, олимпиад, универсиад, культурно-развлекательных, слетов и других аналогичных общественных мероприятий). (пункт 1.2 СанПиН 2.3.6.1079-01).

Согласно п. 3.1 СанПиН 2.3.6.1079-01 организации, независимо от форм собственности, мощности, места расположения, оборудуются системами внутреннего водопровода и канализации.

Водоснабжение организаций осуществляется путем присоединения к централизованной системе водопровода, при его отсутствии оборудуется внутренний водопровод с водозабором из артезианской скважины, колодцев, каптажей.

При рассмотрении дела судом установлено, что в кафе <данные изъяты>, где осуществляет свою предпринимательскую деятельность ИП ФИО1, указанные выше обязательные требования санитарных правил нарушены, что подтверждается соответствующим актом проверки от 16.10.2017г. № 201-2, составленным по результатам внеплановой выездной проверки, проведенной в соответствии с действующим законодательством, и протоколом № 278 от 16.10.2017г. об административном правонарушении, в которых отражены выявленные нарушения; а также данными при рассмотрении дела в суде объяснениями ИП ФИО1

Учитывая изложенное, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что допущенные ИП ФИО1 нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, т.е. нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, а именно в кафе, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Санкция ст. 6.6 КоАП РФ за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно статье 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Определяя наказание ИП ФИО1 суд, учитывает характер, степень общественной опасности и обстоятельства совершенного административного правонарушения, степень вины правонарушителя, а также проводимые им мероприятия по устранению указанных нарушений, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, совершение административного правонарушения впервые.

Наличие на иждивении ФИО1 несовершеннолетних детей суд, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, признает в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1 судом не установлено.

В силу статьи 4.5 КоАП РФ срок привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности по делу не истек.

Согласно положениям ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Административное приостановление деятельности назначается, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Учитывая характер предпринимательской деятельности ИП ФИО1 и характер выявленных нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, которые до настоящего времени не устранены, полагаю, что данное нарушение представляет угрозу жизни и здоровью людей, возникновению и распространению инфекционных заболеваний, поэтому считаю необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по осуществлению деятельности по предоставлению услуг общественного питания в кафе <данные изъяты> по адресу: <адрес>.

Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ судом не установлено.

Определяя срок приостановления деятельности, суд исходит как из характера выявленных нарушений, так и из объема предстоящих мероприятий по их устранению и необходимого для этого времени.

С учетом указанных обстоятельств, для предотвращения угрозы жизни и здоровью граждан, возникновения и распространения инфекционных заболеваний считаю целесообразным определить приостановление деятельности ИП ФИО1 на срок 15 суток.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Согласно ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок приостановления деятельности.

Принимая во внимание, что в отношении ИП ФИО1 был наложен временный запрет деятельности с 12 час. 00 мин. 16.10.2017 г., о чем свидетельствует соответствующий протокол, то срок временного запрета подлежит зачету в срок приостановления деятельности.

Учитывая, что эксплуатация кафе <данные изъяты> создает угрозу жизни и здоровью граждан, возникновению и распространению массовых инфекционных заболеваний (отравлений), постановление суда подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, ИНН №, ОГРН №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановлении деятельности по предоставлению услуг общественного питания в кафе <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>, на срок пятнадцать суток.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности с 12 час. 00 мин. 16 октября 2017 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю ФИО1, что в соответствии с частью 3 статьи 32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности по его ходатайству может быть досрочно прекращено судьей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания, устранены и данный факт подтверждается письменным заключением должностного лица, уполномоченного составлять протокол об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд Владимирской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.В. Степанова