Решение № 2-2504/2019 2-2504/2019~М-2307/2019 М-2307/2019 от 7 августа 2019 г. по делу № 2-2504/2019

Дело № 2-2504-19

УИД: 42RS0005-01-2019-003332-88


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кемерово 7 августа 2019 год

Заводский районный суд г. Кемерово в составе

председательствующего судьи Быковой И.В.

при секретаре Зембахтиной А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

гражданское дело по иску прокурора Заводского района г. Кемерово в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному предприятию г. Кемерово «Спецавтохозяйство» о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Заводского района г. Кемерово, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МП г. Кемерово «Спецавтохозяйство» о понуждении к совершению действий.

Требования обоснованы тем, что прокуратурой района рассмотрено обращение директора Благотворительного фонда ПБЖ «Четыре лапы» о нарушении требований законодательства при обращении с безнадзорными животными. Установлено, что на основании муниципального контракта от 04.09.2018 № Ф.2018.424803 на выполнение работ для муниципальных нужд, заключенного с Управлением дорожного хозяйства и благоустройства администрации г. Кемерово, муниципальным предприятием г. Кемерово «Спецавтохозяйство» выполняются работы по отлову безнадзорных животных в г. Кемерово. Объемы и сроки выполнения работ устанавливаются заказчиком путем оформления заданий. Техническим заданием на выполнение работ по отлову безнадзорных животных в г. Кемерово (Приложение № 1 к муниципальному контракту от 04.09.2018 № Ф.2018.424803) определено, что отлов животных необходимо производить при помощи сетей, ловушек, а также иных средств и приспособлений, не наносящих вреда здоровью животных и физических травм. При отлове безнадзорных животных категорически запрещается применять способы, препараты и технические приспособления, влекущие за собой увечья и травмы безнадзорным животным. В соответствии с пунктом 4.2.1 муниципального контракта от 04.09.2018 № Ф.2018.424803 подрядчик обязан выполнять работы по отлову безнадзорных животных в соответствии с требованиями: Гражданского кодекса Российской Федерации; Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии», Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; «СП 3.1.7.2627-10. Профилактика бешенства среди людей. Санитарно-эпидемиологические правила», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 06.05.2010 № 54; Инструкции по отлову, содержанию и использованию безнадзорных собак и кошек в городах и других населенных пунктах РСФСР, утвержденной Минжилкомхозом РСФСР 12.06.1981, Минсельхозом РСФСР 24.06.1981, Минздравом РСФСР 24.06.1981, Минюстом РСФСР 07.07.1981; Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных приказом Минсельхозпрода Российской Федерации от 04.12.1995 № 13-7-2/469; требованиями иных нормативных документов, регламентирующих выполнение работ по отлову безнадзорных животных. В ходе проверки установлено, что МП «Спецавтохозяйство» для иммобилизации безнадзорных животных при их отлове используется ветеринарный препарат (миорелаксант) «Адилин-супер». По информации МП «Спецавтохозяйство» технология применения данного препарата подразумевает введение обездвиженным животным антидота в виде препарата «Тиамин» (витамин В1). Лекарственный препарат для ветеринарного применения «Адилин-Супер» зарегистрирован Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору, о чем свидетельствует регистрационное удостоверение №. Вместе с тем, из декларации ФГБНУ «Федеральный центр токсикологической, радиационной и биологической безопасности» о соответствии препарата «Адилин-Супер» следует, что данный лекарственный препарат в форме порошка для приготовления раствора для инъекций предназначен для бескровного умерщвления животных. Согласно инструкции по применению «Адилин-Супер», утвержденной 24.08.2016 заместителем руководителя Россельхознадзора, данный препарат применяется для бескровного умерщвления животных. Поскольку препарат «Адилин-супер» (его аналоги) предназначен для бескровного убоя животных, использование данного препарата при проведении работ по отлову безнадзорных животных влечет для животного летальный исход, что противоречит принципам гуманности, а также делает невозможным возврат животного собственнику при его обнаружении, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц - собственников отловленных животных. Кроме того, установлено, что МП «Спецавтохозяйство» осуществляется эксплуатация скотомогильника, состоящего из четырех биотермических ям, расположенного в Заводском районе г. Кемерово на территории полигона бытовых отходов (земельный участок с кадастровым номером № В соответствии с пунктом 1.2 Ветеринарно-санитарных правил биологическими отходам являются трупы животных. В силу пункта 6.3 Ветеринарно-санитарных правил биологические отходы перед сбросом в биотермическую яму для обеззараживания подвергают ветеринарному осмотру. При этом сверяется соответствие каждого материала (по биркам) с сопроводительными документами. В случае необходимости проводят патологоанатомическое вскрытие трупов. В ходе проверки МП «Спецавтохозяйство» не представлено документов, подтверждающих сверку поступающих биологических отходов с сопроводительными документами, а также проведение ветеринарного осмотра захораниваемых биологических отходов.

Просит суд:

- признать использование препарата «Адилин-супер» (его аналогов) при проведении работ по отлову безнадзорных животных незаконным;

- запретить МП «Спецавтохозяйство» при проведении работ по отлову безнадзорных животных использование препарата «Адилин-супер» (его аналогов);

- обязать МП «Спецавтохозяйство» сообщать в установленный частью 1 статьи 230 ГК РФ срок об обнаруженных безнадзорных животных в полицию или в орган местного самоуправления для принятия мер к розыску собственника;

- обязать МП «Спецавтохозяйство» при захоронении биологических отходов проводить сверку соответствия каждого материала (по биркам) с сопроводительными документами;

- запретить МП «Спецавтохозяйство» сброс в биотермическую яму, расположенную по адресу: <адрес> кадастровый номер земельного участка № биологических отходов, ветеринарный осмотр которых не проведен.

Определением Заводского района г. Кемерово от 16.07.2019г. в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Кемерово.

Представитель истца, прокурор Заводского района г. Кемерово, ФИО1, действующий на основании служебного удостоверения, в судебном заседании исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении в полном объеме.

Представитель ответчика МП г. Кемерово «Спецавтохозяйство» ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на три года, в судебном заседании исковые требования, заявленные прокурором Заводского района г. Кемерово, признала в полном объеме, последствия признания иска, предусмотренные ст.ст. 39, 173 ГПК РФ ему разъяснены и понятны, о чем свидетельствует его собственноручная подпись в заявлении.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Кемерово, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о разбирательстве дела в его отсутствие не просил.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, дав оценку собранным доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу статьи 137 ГК РФ, к животным применяются общие правила об имуществе постольку, поскольку законом или иными правовыми актами не установлено иное. При осуществлении прав не допускается жестокое обращение с животными, противоречащее принципам гуманности.

Согласно статье 230 ГК РФ, лицо, задержавшее безнадзорный или пригульный скот или других безнадзорных домашних животных, обязано возвратить их собственнику, а если собственник животных или место его пребывания неизвестны, не позднее трех дней с момента задержания заявить об обнаруженных животных в полицию или в орган местного самоуправления, которые принимают меры к розыску собственника. На время розыска собственника животных они могут быть оставлены лицом, задержавшим их, у себя на содержании и в пользовании либо сданы на содержание и в пользование другому лицу, имеющему необходимые для этого условия. По просьбе лица, задержавшего безнадзорных животных, подыскание лица, имеющего необходимые условия для их содержания, и передачу ему животных осуществляют полиция или орган местного самоуправления. Лицо, задержавшее безнадзорных животных, и лицо, которому они переданы на содержание и в пользование, обязаны их надлежаще содержать и при наличии вины отвечают за гибель и порчу животных в пределах их стоимости.

Частью 1 статьи 2 Федерального закона № 52-ФЗ определено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Суд принимает признание иска ответчиком, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. Признание заносится в протокол судебного заседания. Признание, изложенное в письменном заявлении, приобщается к материалам дела.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом, судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ст. 198 ч. 4 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что требования истца подтверждаются письменными доказательствами, которые ответчиком не оспариваются, а именно: обращение директора Благотворительного фонда ПБЖ «Четыре лапы»; информация МП г. Кемерово «Спецавтохозяйство» о ее предоставлении; устав МП г. Кемерово «Спецавтохозяйство»; муниципальный контракт от 04.09.2018 № Ф.2018.424803 на выполнение работ для муниципальных нужд; техническое задание к контракту (приложение №1); объяснение; акт обследования скотомогильника (биотермических ям) (л.д. 7-44).

Учитывая, что обстоятельства, на которых истец основывают свои требования, полностью признаются ответчиком, и признание иска совершено добровольно, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд считает исковые требования прокурора Заводского района г. Кемерово, действующего в интересах неопределенного круга лиц к МП г. Кемерово «Спецавтохозяйство» о понуждении к совершению действий, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Заводского района г. Кемерово в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному предприятию г. Кемерово «Спецавтохозяйство» о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Признать использование препарата «Адилин-супер» (его аналогов) при проведении работ по отлову безнадзорных животных незаконным.

Запретить муниципальному предприятию г. Кемерово «Спецавтохозяйство» при проведении работ по отлову безнадзорных животных использование препарата «Адилин-супер» (его аналогов).

Обязать муниципальное предприятие г. Кемерово «Спецавтохозяйство» сообщать в установленный частью 1 статьи 230 ГК РФ срок об обнаруженных безнадзорных животных в полицию или в орган местного самоуправления для принятия мер к розыску собственника.

Обязать муниципальное предприятие г. Кемерово «Спецавтохозяйство» при захоронении биологических отходов проводить сверку соответствия каждого материала (по биркам) с сопроводительными документами.

Запретить муниципальное предприятие г. Кемерово «Спецавтохозяйство» сброс в биотермическую яму, расположенную по адресу: <адрес> кадастровый номер земельного участка № биологических отходов, ветеринарный осмотр которых не проведен.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения.

Председательствующий И.В. Быкова Мотивированное решение изготовлено 12 августа 2019 года