Решение № 12-40/2019 от 29 мая 2019 г. по делу № 12-40/2019

Дело № 12-40/2019


РЕШЕНИЕ

Курганская область, г. Щучье, 30 мая 2019 года

ул. Советская, 11

Судья Щучанского районного суда Курганской области Лушникова Н.В., рассмотрев жалобу ФИО7 на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Щучанского района Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ,

установил:

постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Щучанского района Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

На данное постановление ФИО7 подана жалоба, в которой она просит постановление отменить в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ. В обоснование указала, что комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Щучанского района Курганской области не предприняла необходимых мер, направленных на всестороннее и полное изучение и рассмотрение всех обстоятельств по делу об административном правонарушении. Копия постановления, выданная ей на руки, и направленная почтовым отправлением на ее адрес, отличаются по содержанию резолютивной части.

Заявитель ФИО7 при рассмотрении жалобы доводы, изложенные в жалобе, поддержала. Просила постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Щучанского района Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении неё по ч. 1 ст. 5.35 КоАП отменить в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

Защитник ФИО7 Гуменюк О.В., действующая на основании ордера, при рассмотрении жалобы доводы, изложенные в жалобе, поддержала и указала, что при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО7 комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Щучанского района Курганской области допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Щучанского района Курганской области на рассмотрение дела не явился, извещен надлежащим образом.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как следует из норм ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 2, 3, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

Частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ установлена административная ответственность за ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

При рассмотрении жалобы установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ инспектором ПДН МО МВД России «Щучанский» ФИО6 в отношении ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, составлен протокол об административном правонарушении за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 00 мин. ФИО7, ненадлежащим образом исполняла свои обязанности по воспитанию и содержанию своих несовершеннолетних детей. В доме холодно, отсутствует готовая еда, беспорядок, на столе емкости с остатками алкогольных напитков, сын ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, без одежды, без присмотра ФИО7

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Щучанского района Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ в виде предупреждения.

В мотивировочной части постановления указано, что ФИО7, имея на иждивении двух несовершеннолетних детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ненадлежащим образом исполняет родительские обязанности по их воспитанию и содержанию, в доме холодно, беспорядок, готовая еда отсутствует, на столе емкости с остатками алкогольных напитков, сын ФИО1 без одежды, без присмотра матери.

В качестве доказательств, подтверждающих вину ФИО7 в совершении указанного правонарушения, указаны: рапорт ОП МО МВД России «Щучанский» от ДД.ММ.ГГГГ; объяснения ФИО7; объяснение ФИО3; объяснение специалиста сектора опеки и попечительства ФИО4; объяснение специалиста ГБУ «Щучанская ЦРБ» ФИО5; акт обследования семейно-бытовых условий; характеристики Белоярского сельсовета, МКОУ «Белоярская СОШ».

Статьей 29.7 КоАП РФ определен порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, в соответствии с ч. 2 данной статьи при рассмотрении дела заслушиваются объяснения физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания других лиц, участвующих в производстве по делу, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, а в случае участия прокурора в рассмотрении дела заслушивается его заключение.

В оспариваемом постановлении в качестве доказательств вины ФИО7 в совершении административного правонарушения указаны письменные материалы дела об административном правонарушении. Объяснения, данные ФИО7 при рассмотрении дела, не указаны.

В ч. 1 ст. 29.8 КоАП РФ установлено, что при рассмотрении дела коллегиальным органом составляется протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении, в котором в соответствии с ч. 2 данной статьи указываются дата и место рассмотрения дела; наименование и состав коллегиального органа, рассматривающего дело; событие рассматриваемого административного правонарушения; сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела, об извещении отсутствующих лиц в установленном порядке; отводы, ходатайства и результаты их рассмотрения; объяснения, показания, пояснения и заключения соответствующих лиц, участвующих в рассмотрении дела; документы, исследованные при рассмотрении дела. Протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении подписывается председательствующим в заседании коллегиального органа и секретарем заседания коллегиального органа.

В протоколе № 15 заседания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Щучанского района от ДД.ММ.ГГГГ по рассмотрению административного дела в отношении ФИО7 сведения о заслушивании объяснений ФИО7, присутствовавшей на заседании комиссии, отсутствуют.

Таким образом, установлено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО7 были допущены существенные нарушения процессуальных требований административного законодательства, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ является основанием для отмены постановления.

Кроме этого, по смыслу закона копия решения изготавливается на основании его подлинника и не должна отличаться от него по содержанию.

Копия постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Щучанского района Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ, направленная ФИО7, не совпадает по содержанию резолютивной части с подлинным постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Щучанского района Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ и копией постановления, врученной ФИО7

Копия постановления, имеющаяся у ФИО7, полученная ей по почте ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенная подписью заместителя председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Щучанского района Курганской области и ответственного секретаря комиссии, свидетельствует об изготовлении копии документа не с подлинного постановления, находящегося в материалах дела, что также является процессуальным нарушением, допущенным комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Щучанского района Курганской области.

В соответствии п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 24.5. производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В ст. 4.5 КоАП РФ закреплено, что постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Согласно протоколу об административном правонарушении в отношении ФИО7 вменяемое ей в вину деяние совершено ДД.ММ.ГГГГ, следовательно срок, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, истек ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах постановление в отношении ФИО7 подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Жалобу ФИО7 удовлетворить.

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Щучанского района Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ФИО7 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Щучанский районный суд Курганской области.

Судья Н.В. Лушникова