Решение № 12-73/2017 от 20 марта 2017 г. по делу № 12-73/2017

Дело № 12-73/2017


РЕШЕНИЕ

21 марта 2017 года город Пермь

Судья Кировского районного суда г. Перми Климова И.А.

при секретаре Шабуниной О.С.,

с участием представителя ООО «УК «ЮКОМ» ФИО1,

представителя органа, составившего протокол, ФИО2,

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ЮКОМ» на постановление административной комиссии Кировского района г. Перми № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.7 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае»,

установил:

Постановлением административной комиссии Кировского района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Управляющая компания «ЮКОМ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 52 минуты при обследовании территории установлено, что ООО «УК ЮКОМ» не приняло мер по содержанию земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом по адресу: <адрес>, выразившееся в нахождении на придомовой территории мусора (смет листьев с бытовым мусором), чем нарушило требования п. 7.7 Правил благоустройства и содержания территории в г. Перми, утвержденных решением Пермской Городской Думы от 29 января 2008 года № 4.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральным директором ООО «Управляющая компания «ЮКОМ» З. подана жалоба, в которой просит постановление административной комиссии Кировского района г. Перми отменить, производство по делу прекратить, указав, что согласно Приложению № к договору управления № вывоз твердых бытовых отходов по адресу: <адрес>, осуществляется ежедневно в 11 часов 30 минут, согласно наряд-заданию мусор был убран в 11 часов 40 минут ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель ООО УК «ЮКОМ» ФИО1 на удовлетворении требований настаивал по изложенным в жалобе доводам.

Представитель органа, составившего протокол, ФИО2 в судебном заседании просил вынесенное административной комиссией постановление оставить без изменения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.7 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации благоустройства и озеленения территории муниципального образования, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных иными статьями настоящей главы, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 7.7 Правил благоустройства и содержания территории в городе Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 29 января 2008 года № 4, земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, должен содержаться в соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации, принимаемых в соответствии с ним иных правовых актов по вопросам содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Уборка территории города производится с целью ликвидации загрязненности и запыленности территории города посредством мойки, полива, подметания и проведения других работ по содержанию территории города и включает в себя, в том числе, уборку территорий, которая должна завершиться к 8.00 часов утра (п. 5.3). Собранный мусор, смет, листва, скошенная трава, ветки должны вывозиться в соответствии с установленными требованиями.

На территории города Перми запрещается загрязнять территории города мусором, промышленными, бытовыми и пищевыми отходами (4.1.12).

Как видно из исследованных доказательств: протокола об административном правонарушении (л.д. 5), акта о проверке объекта от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8), фототаблицы (л.д. 9-11) следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 52 минуты ООО «УК «ЮКОМ» допустило нахождение мусора, а именно: смет листьев с бытовым мусором на придомовой территории жилого дома № по <адрес>.

В соответствии с п. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей (п. 1.1 ст. 161 ЖК РФ).

Согласно п. 2 Порядка осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 15 мая 2013 № 416, под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимается выполнение стандартов, направленных на достижение целей, установленных статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также определенных решением собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 4 того же Порядка, управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением следующих стандартов, в том числе, разработка, с учетом минимального перечня, перечня услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

В силу п. 1.2 ст.161 ЖК РФ состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

На основании п. 4 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

В соответствии с п. 25 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03 апреля 2013 № 290, работами по содержанию придомовой территории в теплый период года являются очистка от мусора и промывка урн, установленных возле подъездов, и уборка контейнерных площадок, расположенных на территории общего имущества многоквартирного дома.

Согласно подп. «д» п. 4 Стандартов управления многоквартирным домом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 мая 2013 № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами», деятельность по управлению многоквартирным домом включает в себя, в том числе, организацию оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, определение способа оказания услуг и выполнения работ; подготовка заданий для исполнителей услуг и работ; выбор, в том числе на конкурсной основе, исполнителей услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме на условиях, наиболее выгодных для собственников помещений в многоквартирном доме; заключение договоров оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Уборка и очистка придомовой территории от мусора отнесена перечнем работ по содержанию жилых домов, утвержденным Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 № 170, к компетенции управляющей компании.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 г. № 170 и являются обязательными для исполнения как собственниками помещений, так и управляющими организациями.

В силу пункта 1.8 названных Правил техническая эксплуатация жилищного фонда включает в себя, в том числе, санитарное содержание: уборку мест общего пользования; уборку мест придомовой территории, уход за зелеными насаждениями. Согласно пункту 3.6.1 этих Правил уборка площадок, садов, дворов, дорог, тротуаров, дворовых и внутриквартальных проездов территорий должна производиться организациями по обслуживанию жилищного фонда. В пункте 3.7.1 Правил предусмотрено, что организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать, в частности, своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием, организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов, содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов без переполнения и загрязнения территории.

Пунктами 2.4 Правил № 4 придомовая территория - территория, отведенная в установленном порядке под один жилой дом, многоквартирный жилой дом и связанные с ним хозяйственные и технические здания и сооружения.

На основании изложенного, в соответствии с действующим законодательством управляющая организация является лицом, обязанным содержать общее имущество многоквартирного дома, в том числе придомовую территорию.

Собранные по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям КоАП РФ, административный орган в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ оценило их в совокупности, всесторонне, полно и объективно.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении, на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств, установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, дана правильная юридическая оценка действиям ООО «УК «Домоуправление», в силу чего, административным органом сделан обоснованный вывод о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что вывоз твердых бытовых отходов осуществляется ежедневно.

Согласно наряд-заданию на производство работ по текущему ремонту и техническому обслуживанию домов от ДД.ММ.ГГГГ вывоз мешков с листвой с придомовой территории по адресу: <адрес> был выполнен в 11 часов 40 минут.

Пленум Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» определяя малозначительность правонарушения, как действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в первую очередь исходит из характера совершенного правонарушения.

Учитывая, что в действиях ООО «УК «ЮКОМ» формально содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», однако последствий, представляющих существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений не наступило, в связи с чем, считает возможным в силу ст. 2.9 КоАП РФ прекратить производство по делу за малозначительностью, ограничившись устным замечанием.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление административной комиссии Кировского района города Перми № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 Закона Пермского края № 460-ПК от 6 апреля 2015 г. «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении ООО «Управляющей компании «ЮКОМ» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании ст. 2.9. КоАП РФ, Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Юком» от административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 6.7 Закона Пермского края № 460-ПК от 6 апреля 2015 г. «Об административных правонарушениях в Пермском крае», освободить, объявив устное замечание.

Решение в течение 10 суток со дня вручения или получения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми.

Судья И.А. Климова