Решение № 2-1001/2017 2-1001/2017~М-1179/2017 М-1179/2017 от 27 ноября 2017 г. по делу № 2-1001/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 ноября 2017 года г. Братск

Братский районный суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Гапеевцевой М.А.,

при секретаре Погодаевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1001/2017 по исковому заявлению прокурора Братского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Наратаевская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Братского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Наратаевская средняя общеобразовательная школа» (далее – МКОУ «Наратаевская СОШ») о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что прокуратурой Братского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии, в ходе которой выявлены нарушения закона в сфере защиты и охраны здоровья несовершеннолетних, обучающихся в образовательной организации.

Установлено, что по адресу: <...>, расположено здание, в котором осуществляет свою деятельность МКОУ «Наратаевская СОШ».

Согласно п. 1.2. Устава МКОУ «Наратаевская СОШ» учреждение создано в целях осуществления предусмотренных законодательством РФ полномочий муниципального образования Братский район в сфере общего образования. Пунктом 8.1. Устава установлено, что имущество учреждения находится у него на праве оперативного управления, что также подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населении» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно- эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно п. 4.28. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 № 189 «Об утверждении СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (вместе с «СанПиН 2.4.2.2821-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы»), потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств. Допускается в учебных помещениях, кабинетах, рекреациях и других помещениях оборудование подвесных потолков из материалов, разрешенных для применения в общеобразовательных организациях, при условии сохранения высоты помещений не менее 2,75 м, а во вновь строящихся - не менее 3,6 м.

Согласно п. 5.3. СанПиН 2.4.2.2821-10 основным видом ученической мебели для обучающихся I ступени образования должна быть школьная парта, обеспеченная регулятором наклона поверхности рабочей плоскости. Во время обучения письму и чтению наклон рабочей поверхности плоскости школьной парты должен составлять 7 - 15°. Передний край поверхности сиденья должен заходить за передний край рабочей плоскости парты на 4 см у парт 1-го номера, на 5 - 6 см - 2-го и 3-го номеров и на 7 - 8 см у парт 4-го номера. Размеры учебной мебели, в зависимости от роста обучающихся, должны соответствовать требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства.

В соответствии с п. 13.3 СанПиН 2.4.5.2409-08, утвержденным Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 23.07.2008 № 45, персонал должен быть обеспечен специальной санитарной одеждой (халат или куртка, брюки, головной убор, легкая нескользкая рабочая обувь) в количестве не менее трех комплектов на одного работника, в целях регулярной ее замены.

Так, в МКОУ «Наратаевская СОШ» установлены следующие нарушения требований СанПиН 2.4.2.2821-10, СанПиН 2.4.5.2409-08:

- размер комплектов мебели во 2 классе школы не соответствует росто-возрастным особенностям детей;

- в кабинетах начальных классов школьные парты не имеют регулятор наклона поверхности рабочей плоскости;

- потолки в кабинетах не соответствуют требованиям законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии;

- персонал пищеблока не обеспечен санитарной одеждой в количестве 3 комплектов.

Вышеперечисленные нарушения установлены в процессе проверки, проведенной Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Братске и Братском районе 10.04.2017.

Однако, проведенная проверка показала, что выявленные нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии носят длящийся характер и продолжают иметь место в настоящее время.

Необходимость прокурорского вмешательства обусловлена также и тем, что, наличие вышеуказанных нарушений влечет отсутствие в МКОУ «Наратаевская СОШ» условий для охраны жизни и здоровья обучающихся, нарушение конституционных прав на образование неопределенного круга лиц несовершеннолетних учащихся.

Согласно информации, предоставленной ответчиком в ходе проверки, устранить вышеуказанные нарушения в настоящее время не представляется возможным в связи с отсутствием надлежащего финансирования учредителем - администрацией МО «Братский район» мероприятий, направленных на устранение выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства. Между тем, недостаток и отсутствие бюджетных средств не может служить основанием освобождения от обязанности исполнения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии.

Из конституционного принципа признания человека, его прав и свобод в качестве высшей ценности, установленного ст. 2 Конституции РФ, вытекает ряд обязанностей государства: признание прав и свобод человека и гражданина, их соблюдение и защита.

Согласно Конвенции ООН о правах ребенка государства - участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность за качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Пунктом 3 ч. 4 ст. 41 указанного федерального закона установлено, организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Просил обязать МКОУ «Наратаевская СОШ» в срок не позднее 01.08.2018 устранить в здании МКОУ «Наратаевская СОШ», расположенном по адресу: <...>, нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства: привести размер комплектов мебели во 2 классе школы в соответствие с росто-возрастными особенностями детей; оборудовать кабинеты начальных классов школьными партами с регулятором наклона поверхности рабочей плоскости; привести потолки в кабинетах школы в соответствие с гигиеническими нормами; персонал пищеблока обеспечить санитарной одеждой в количестве 3 комплектов, согласно требованиям законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии.

Определением Братского районного суда Иркутской области от 28.11.2017 производство по делу в части требований о возложении обязанности на МКОУ «Наратаевская СОШ» в срок не позднее 01.08.2018 устранить в здании МКОУ «Наратаевская СОШ» нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства: обеспечить персонал пищеблока санитарной одеждой в количестве 3 комплектов, согласно требованиям законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии прекращено, в связи с отказом от иска в этой части.

В судебном заседании помощник прокурора Братского района Петакчян А.Г., действующая на основании прав по должности, исковые требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика МКОУ «Наратаевская СОШ» ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования прокурора Братского района о возложении обязанности в срок не позднее 01.08.2018 устранить в здании МКОУ «Наратаевская СОШ», расположенном по адресу: <...>, нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства: привести размер комплектов мебели во 2 классе школы в соответствие с росто-возрастными особенностями детей; оборудовать кабинеты начальных классов школьными партами с регулятором наклона поверхности рабочей плоскости; привести потолки в кабинетах школы в соответствие с гигиеническими нормами, признала в полном объеме. Суду пояснила, что обстоятельства, изложенные прокурором в иске, не оспаривает, срок, указанный прокурором, считает достаточным для устранения указанных нарушений.

Представитель третьего лица Администрации муниципального образования «Братский район» ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, извещенная надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суду не сообщила, представила письменные возражения на исковое заявление, в которых просила в удовлетворении исковых требований прокурора Братского района отказать, поскольку содержание образовательных учреждений осуществляется за счет субвенций, которые предоставляет правительство Иркутской области, бюджет муниципального образования «Братский район» на 2017 год сформирован с дефицитом, в связи с чем устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в здании МКОУ «Наратевская СОШ» в срок указанный истцом не возможно.

Представитель третьего лица Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в г. Братске и Братском районе в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 173 ГПК РФ признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком.

Согласно ч. 2 ст. 173 ГПК РФ суд разъясняет ответчику последствия признания иска.

В силу положений ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Представитель ответчика МКОУ «Наратаевская СОШ» ФИО1, реализуя свое процессуальное право, признала исковые требования прокурора Братского района в полном объеме, о чем имеется ее подпись в протоколе судебного заседания. Последствия признания иска представителю ответчика разъяснены и понятны.

В соответствии с п. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Учитывая, что представитель ответчика исковые требования прокурора Братского района признал в полном объеме, признание иска не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, суд считает возможным принять признание иска ответчиком, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 173, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Принять от Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Наратаевская средняя общеобразовательная школа» признание иска.

Исковые требования прокурора Братского района удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Наратаевская средняя общеобразовательная школа» в срок не позднее 01.08.2018 устранить в здании Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Наратаевская средняя общеобразовательная школа», расположенном по адресу: <...>, нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства: привести размер комплектов мебели во 2 классе школы в соответствие с росто-возрастными особенностями детей; оборудовать кабинеты начальных классов школьными партами с регулятором наклона поверхности рабочей плоскости; привести потолки в кабинетах школы в соответствие с гигиеническими нормами.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.А. Гапеевцева