Решение № 2-3480/2023 2-3480/2023~М-3048/2023 М-3048/2023 от 19 октября 2023 г. по делу № 2-3480/2023

Дело №

УИД №

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Октябрьский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Пироговой М.А., при секретаре ФИО10, при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи ФИО11, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске

20 октября 2023 года

гражданское дело по иску ФИО7 к Администрации <адрес>, Департаменту жилищной политики Администрации <адрес> о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО7 в лице представителя по доверенности ФИО14 обратилась в Октябрьский районный суд <адрес> с названным иском к Администрации <адрес>, Департаменту жилищной политики Администрации <адрес> о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, указав следующее. ДД.ММ.ГГГГ истец, совместно со своей семьей, были вселены в квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, ул<адрес><адрес>, на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного <данные изъяты>». Согласно вышеуказанного ордера, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, <адрес>, общей площадью 13 кв.м, было передано ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании личного заявления. Совместно с ФИО1 в ордере был указан состав семьи, к которому относились: ФИО2 - супруга, ФИО3 - сын, ФИО4 - дочь, истец по данном исковому заявлению. С ДД.ММ.ГГГГ года ФИО7 зарегистрирована и проживает в вышеуказанном жилом помещении, несет бремя содержания, оплачивает коммунальные услуги. В последствии истцу стало известно, что вышеуказанное жилое помещение передано в муниципальную собственность, ранее вышеуказанное жилое помещение значилось на балансе <данные изъяты> №». В связи с этим стала предпринимать меры по заключению договора социального найма и договора безвозмездной передачи помещения в собственность. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО7 поступил ответ от Администрации Октябрьского административного округа <адрес>, что в реестре по адресу: <адрес>, <адрес>, учитывался жилой дом, общей площадью <данные изъяты> года постройки, включенный в состав муниципальной собственности <адрес>, на основании Распоряжения Комитета по управлению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> «О внесении изменений в план приватизации <данные изъяты> № в части передачи объектов соцкультбыта областной собственности в муниципальную собственность <адрес>». Истцом в адрес Департамента жилищной политики Администрации г Омска было направлено заявление о заключении договора социального найма и договора безвозмездной передачи жилого помещения с приложением необходимого пакета документов, а также ответ Администрации Октябрьского АО <адрес> об отсутствии управляющей компании, в связи, с чем истец не может предоставить копию лицевого счета на указанную квартиру. ДД.ММ.ГГГГ Департаментом жилищной политики Администрации г Омска был дан отказ в связи с тем, что отсутствует финансовый лицевой счет по месту жительства, содержащий следующие сведения (дату выдачи документы, адрес жилого помещения, общую и жилую площадь помещения, количество комнат, фамилию имя отчество нанимателя и членов его семьи, даты рождения, даты регистрации, с заверением документа уполномоченным лицом и печатью организации. Непредставление документов в полном объеме явилось основанием для отказа в заключении договора социального найма. Далее ФИО7 подала заявление о заключении договора безвозмездной передачи жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ Департаментом жилищной политики Администрации <адрес> был дан отказ в связи с тем, что для рассмотрении договора приватизации заявитель самостоятельно предоставляет правоустанавливающий документ на объект недвижимости (договор социального найма жилого помещения), по которому истцу был дан отказ. Дополнительно было сообщено, что в соответствии со ст. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ Истец вправе самостоятельно в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных прав, свобод и законных интересов. На основании изложенного просит признать за ФИО7 право собственности на <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, у. <данные изъяты> в порядке приватизации.

Истец ФИО7 при надлежащем извещении о дате рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, в материалы дела представила заявление, в котором просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель истца – ФИО14, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала исковые требования своего доверителя.

Третье лицо – ФИО3 в судебном заседании участия не принимал, по существу исковых требований представил заявление о рассмотрении дела без его участия, в котором выразил согласие с требованиями ФИО7, на признание за ним права собственности на спорную квартиру не претендует, Правовые последствия отказа от приватизации указанного в иске жилого помещения ему понятны. Оставляет за собой право участвовать в приватизации другого жилого помещения.

Представитель ответчика Администрации <адрес>, Департамента жилищной политики Администрации <адрес>, при надлежащем извещении о дате рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, письменный отзыв по существу исковых требований не представили.

Суд, учитывая мнение истца и руководствуясь статьей 233 Гражданского процессуального кодекса РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, в порядке заочного судопроизводства.

В соответствии со статьей 242 Гражданского процессуального кодекса РФ заочное решение суда подлежит отмене по заявлению ответчика, если суд установит, что неявка ответчика в судебное заседание была вызвана уважительными причинами, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и при этом ответчик ссылается на обстоятельства и представляет доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании личного заявления ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> выдан ордер, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ истец, совместно со своей семьей, состоящей из четырех человек были вселены в квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Совместно с ФИО1 в ордере был указан состав семьи, к которому относились: ФИО2 - супруга, ФИО3 - сын, ФИО4 – дочь (истец).

ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой о смерти, выданной Отделом объединенного архива <адрес> управления ЗАГС Главного государственно-правового управления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты>

ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией свидетельства о смерти.

Согласно сообщению Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> отсутствует управляющая организация. В связи с тем, что собственниками помещений в МКД не выбран способ управления многоквартирным домом, Администрация <адрес> в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирном домом» проводит открытые конкурсы по отбору управляющей организации для управления МКД.

В соответствии с техническим паспортом поименованного жилого помещения, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, квартира имеет общую площадь –<данные изъяты>

В целях заключения договора социального найма спорного жилого помещения и в дальнейшем оформления права собственности на него в порядке приватизации ФИО7 обратилась в Департамент жилищной политики администрации <адрес> с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

В удовлетворении заявления было отказано. Указано, что в соответствии с предоставленной копией ордера от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 и членам его семьи, в том числе и истцу, было предоставлено вышеуказанное жилое помещение, состоящее из одной комнаты жилой площадью <данные изъяты> Согласно представленной копии технического паспорта данное жилое помещение состоит из двух комнат жилой площадью <данные изъяты>.м. Таким образом установлена самовольная перепланировка: устройство проема в перегородке между помещениями № и № и устройство помещение ванной. Документы, подтверждающие согласование перепланировки не предоставлены. Указано, что правовых основания для заключения договора социального найма данного жилого помещения у Департамент жилищной политики администрации <адрес> не имеется.

ФИО7 в лице уполномоченного представителя по доверенности ФИО12 подано заявление о заключении договора безвозмездной передачи жилого помещения.

В удовлетворении заявления также было отказано ввиду отсутствия правоустанавливающего документа на объект недвижимости, подтверждающий право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма (договор социального найма жилого помещения). Указав также на то, что в заключении договора социального найма ранее ФИО7 было отказано, о причинах отказа сообщено в письме от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты>

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения в суд с рассматриваемым иском.

Исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

На основании статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Истец ФИО7 (до регистрации брака ФИО15) была вселена с отцом ФИО1 в спорную квартиру до 2005 года, то есть до введения в действие Жилищного кодекса РФ.

Согласно статье 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об основах федеральной жилищной политики», статье 47 Жилищного кодекса РСФСР, основанием для вселения в жилое помещение по договору найма являлся ордер. В силу положений статьи 50 Жилищного кодекса РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Согласно Жилищному кодексу РФ, одним из оснований возникновения жилищных прав и обязанностей являются судебные решения.

В силу статьи 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого смещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В силу пункта 1 статьи 671 Гражданского кодекса РФ по договору найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Пользование жилым помещением в домах государственного и муниципального жилищного фонда согласно статьям 61, 67, 69 Жилищного кодекса РФ осуществляется на условиях договора социального найма.

Согласно статье 62 Жилищного кодекса РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

В соответствии со статьями 674 Гражданского кодекса РФ и 63 Жилищного кодекса РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» отмечено, что статьей 25 Всеобщей декларации прав человека на жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализоваться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением, лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающихся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции РФ).

Основные принципы, формы и порядок реализации права граждан на жилище определены в Жилищном кодексе РФ, введенном в действие с ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что в связи с применением Жилищного кодекса РФ у судов возникли вопросы, требующие разрешения, Пленум Верховного Суда РФ в целях обеспечения единства судебной практики и законности дал соответствующие разъяснения, в том числе в пункте 1 указал, что в соответствии со статьей 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы, часть 1 статьи 11 ЖК РФ устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

Согласно статье 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают не только из оснований, предусмотренных законодательством, но и действий участников этих отношений, которые в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно искового заявления истец несет бремя содержания жилого помещения, обязанности по оплате за жильё и коммунальные услуги, осуществляет плату за наем жилого помещения. Иного жилья не имеет. В связи с передачей жилого дома в муниципальную собственность истец приобрел право пользования квартирой № в <адрес> по <данные изъяты> на условиях договора социального найма.

Истец ранее в приватизации жилья не участвовала, что подтверждается информацией из БУ "Омский центр КО и ТД", проживает в указанной квартире, вправе приобрести данное жилое помещение в собственность в порядке приватизации.

ФИО3 подтвердил в представленном заявлении отказ от участия в приватизации спорного жилого помещения, оставляет за собой право участвовать в приватизации другого жилого помещения.

Отсутствие заключенного в письменной форме с соблюдением положений ст. ст. 60, 63 Жилищного Кодекса РФ договора социального найма не может препятствовать осуществлению истцом прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма муниципального жилищного фонда, так как его реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления уполномоченным органом этого документа.

Кроме того, исходя из положений Жилищного Кодекса РСФСР, действовавшего в период предоставления спорного жилого помещения, заключения договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось.

В силу пунктов 1, 2, 3 «Положения о департаменте жилищной политики Администрации <адрес>» утвержденного Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О департаменте жилищной политики Администрации <адрес>» департамент жилищной политики Администрации <адрес> является структурным подразделением Администрации <адрес>, осуществляющим деятельность в сфере управления муниципальным жилищным фондом <адрес> (пункт 1). Департамент наделяется правами юридического лица в соответствии с настоящим Положением, имеет самостоятельную смету расходов и самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в органах Федерального казначейства, лицевые счета, открытые в финансовом органе, исполняющем бюджет <адрес>, и иные счета, открываемые в порядке, установленном законодательством, печать со своим наименованием, штампы, бланки, факсимиле директора департамента и другие реквизиты, может от своего имени выступать истцом, ответчиком, третьим лицом в суде (пункт 2). В своей деятельности департамент руководствуется законодательством Российской Федерации, законами <адрес>, муниципальными правовыми актами <адрес>, настоящим Положением (пункт 3).

Согласно подпункту 4 пункта 17 «Положения о департаменте жилищной политики Администрации <адрес>» утвержденного Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О департаменте жилищной политики Администрации <адрес>» в соответствии с возложенными задачами департамент выполняет функции по заключению договоров социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда <адрес>.

Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Заключение и расторжение договоров социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда <адрес>»

В соответствии с пунктом 4 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Заключение и расторжение договоров социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда <адрес>» муниципальная услуга предоставляется Администрацией <адрес> в лице уполномоченного структурного подразделения Администрации <адрес> – департамента жилищной политики Администрации <адрес> (далее – департамент) в соответствии с функциями, предусмотренными Положением о департаменте, утвержденным Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О департаменте жилищной политики Администрации <адрес>». Запрещается требовать от заявителей осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении муниципальных услуг, утвержденный Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № «Об услугах, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении муниципальных услуг».

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями пункту 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статье 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

С учетом установленных при рассмотрении дела обстоятельств, суд считает, что поскольку ФИО7 вселена на законных основаниях в спорное жилое помещение, которое предоставлено ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в установленном законом порядке, вследствие чего фактически сложились отношения по договору социального найма.

Правоотношения по социальному найму спорного жилого помещения с нанимателем возникли с момента его вселения и продолжают действовать в настоящее время.

Поскольку ответчиком не оспорен факт законности вселения истца в спорное жилое помещение, в настоящее время истец зарегистрирована по месту жительства и проживает в указанном жилом помещении, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО7 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, урож. <адрес>, паспорт: № №) право собственности в порядке приватизации на <адрес> по <данные изъяты><данные изъяты>

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись М.А. Пирогова