Постановление № 5-236/2019 от 3 июля 2019 г. по делу № 5-236/2019

Дело № 5-236/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

04 июля 2019 года Санкт-Петербург

Судья Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга Сергеева Е.М., в помещении Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: <...>, зал. 21,

с участием представителя КГИОП ФИО1, действующего на основании доверенности от 17.09.2018,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении

«2000 Отделение Морской Инженерной службы», ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации юридического лица 19.01.2006, юридический адрес: Санкт-Петербург, Старо-Петергофский пр., д.9, лит.А,

У С Т А Н О В И Л :

«2000 Отделение Морской Инженерной службы» совершило нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия, а именно не исполнило требования к сохранению объекта культурного наследия федерального (общероссийского) значения.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Здание, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, Адмиралтейский проезд, д.1, лит.А, является объектом культурного наследия федерального (общероссийского) значения «Главное Адмиралтейство», в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10.07.2001 №.

Распоряжением КГИОП от 30.09.2014 № утвержден предмет охраны объекта. Распоряжением КГИОП от 22.10.2014 № утвержден план границ территории объекта.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права № № от 06.05.2010, правообладателем объекта на праве оперативного управления является «2000 Отделение Морской Инженерной службы».

27.12.2018 в 11 ч. 52 мин. в ходе рассмотрения КГИОП поступившей государственной историко-культурной экспертизы с проектной документацией на проведение работ по сохранению объекта выявлен факт самовольных ремонтных работ на территории объекта, а именно: проводятся работы в части реконструкции и перевооружения корпуса № 13 под размещение РТП (здание, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Адмиралтейский проезд, д.1, лит. Д, не являющегося объектом культурного наследия, но расположенное в границах объекта культурного наследия) и автоматической газовой котельной, расположенной в осях 8-11/Б2-Г корпуса 7 (пристройки к зданию, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Адмиралтейский проезд, д.1, лит.А, не являющейся объектом культурного наследия, но расположенной в границах объекта культурного наследия), в отсутствие согласованной проектной документации и письменного разрешения КГИОП.

Таким образом, «2000 Отделение Морской Инженерной службы» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Законный представитель «2000 Отделение Морской Инженерной службы» - председатель ликвидационной комиссии ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело без ее участия.

Представитель КГИОП ФИО1 в судебном заседании данные, изложенные в протоколе об административном правонарушении и иных материалах дела, подтвердил, полагает, что вина «2000 Отделение Морской Инженерной службы» полностью доказана и подтверждается представленными доказательствами.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав представителя КГИОП, суд приходит к выводу о том, что вина «2000 Отделение Морской Инженерной службы» в совершении вменяемого административного правонарушения полностью подтверждается представленными доказательствами, а именно:

- данными протокола № от 18.03.2019 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, согласно которому «2000 Отделение Морской Инженерной службы» по состоянию на 11 час. 52 мин. 27.12.2018 совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, выразившееся в нарушении требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия, а именно: в отсутствие согласованной КГИОП проектной документации и письменного разрешения КГИОП допустило проведение самовольных работ в здании по адресу: Санкт-Петербург, Адмиралтейский проезд, д.1, лит.Д, и в здании автоматической газовой котельной, расположенных в границах территории объекта культурного наследия федерального значения «Главное Адмиралтейство» по адресу: Санкт-Петербург, Адмиралтейский проезд, д.1;

- распоряжением КГИОП от 30.09.2014 № об определении предмета охраны объекта культурного наследия федерального значения «Главное Адмиралтейство», расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Адмиралтейский проезд, д. 1;

- свидетельством о государственной регистрации права № № от 06.05.2010, согласно которому здание, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Адмиралтейский проезд, д. 1, лит. А, принадлежит на праве оперативного управления «2000 Отделение Морской Инженерной службы»;

- данными акта от 17.12.2018 по результатам проведения государственной историко-культурной экспертизы проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия «Главное Адмиралтейство», из раздела № 9 которого следует, что при проведении визуального обследования на момент заключения договора на проведение экспертизы экспертами установлено, что на объекте проводятся работы в части реконструкции и перевооружения корпуса № 13 под размещение РТП, (здание, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, Адмиралтейский проезд, д.1, лит. Д, не являющееся объектом (выявленным объектом) культурного наследия, но расположенное в границах объекта культурного наследия) и автоматической газовой котельной, расположенной в осях 8-11/Б2-Г корпуса 7 (пристройки к зданию, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Адмиралтейский проезд, д.1, лит.А, не являющейся объектом (выявленным объектом) культурного наследия, но расположенной в границах объекта культурного наследия);

- перечнем объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения, находящихся в Санкт-Петербурге, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.07.2001 №, согласно которому «Главное Адмиралтейство», расположенное по адресу: Санкт-Петербург, Адмиралтейский проезд, д.1, Адмиралтейская наб., д.2, является объектом исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения;

- выпиской из ЕГРЮЛ от 12.03.2019, содержащей сведения о «2000 Отделение Морской Инженерной службы», согласно которой его юридическим адресом является: Санкт-Петербург, пр. Старо-Петергофский, д.9, лит.А, председателем ликвидационной комиссии выступает ФИО2

Указанные исследованные доказательства по делу составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащими должностными лицами, согласуются между собой, отвечают признакам допустимости, относимости и достоверности, а в совокупности достаточности для рассмотрения и разрешения дела об административном правонарушении по существу.

В частности, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным, незаинтересованным в деле лицом, в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем указаны все сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с п. 1 ст. 5.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» на территории памятника или ансамбля запрещаются строительство объектов капитального строительства и увеличение объемно-пространственных характеристик существующих на территории памятника или ансамбля объектов капитального строительства; проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.

В соответствии с п. 1 ст. 33 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В силу п. 1 ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В соответствии с п.п. 3 п. 3 ст. 47.2 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия обязан организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным ст. 45 настоящего закона.

В соответствии с п.п. 1, 7 п. 1 ст. 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, которым объект культурного наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, а также безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения выявленного объекта культурного наследия, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.

Учитывая, что специальный статус объекта культурного наследия федерального значения «Главное Адмиралтейство» и наличие обязательств по его охране был известен «2000 Отделение Морской Инженерной службы», а также был известен порядок сохранения, использования, охраны данного объекта культурного наследия и необходимость соблюдения требований Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», однако «2000 Отделение Морской Инженерной службы» не предприняло достаточных мер для соблюдения установленных требований.

Таким образом, действия «2000 Отделение Морской Инженерной службы» подлежат квалификации по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, поскольку оно совершило нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного правонарушения в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ влечет наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Принимая во внимание, что объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия, действия «2000 Отделение Морской Инженерной службы» повлекли нарушение прав граждан на сохранность выявленного объекта культурного наследия, в связи с чем, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, то, что «2000 Отделение Морской Инженерной службы» ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекалось, и полагает, что цели административного наказания, а именно предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, могут быть достигнуты при назначении ему административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать «2000 Отделение Морской Инженерной службы» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (двухсот тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Санкт-Петербургу (КГИОП), ИНН <***>, КПП 784001001,

счет 40101810200000010001, БИК 044030001

банк получателя: ГРКЦ Банка России, Санкт-Петербург, ОКТМО 40909000,

КБК 81411690020020000140,

штраф по постановлению Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга

по делу № 5-236/2019.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья