Постановление № 5-776/2017 от 24 сентября 2017 г. по делу № 5-776/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении №

25 сентября 2017 года г. Астрахань

Трусовский районный суд г.Астрахани в составе председательствующего Аршба А.А., при секретаре Текаловой Е.А., с участием адвоката Р.Л.В., представившей удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ в отношении ИП Г. Б.М.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <адрес>, состоящего на регистрационном учете по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> минуты в ходе проведения контрольно-проверочных мероприятий совместно с военнослужащими Пограничного Управления ФСБ России по <адрес> и <адрес> в нежилых помещениях, находящихся на территории и в непосредственной близости частного домовладения, принадлежавшего на праве собственности индивидуального предпринимателя Г.Б.М., расположенного по адресу: <адрес>А, были обнаружены водные биологические ресурсы: рыбы частиковых видов в свежем и замороженном виде в морозильных помещениях, а именно: мороженная рыба частиковых видов предположительно судак в количестве <данные изъяты> экз., общим весом <данные изъяты> кг; свежая рыба частиковых видов предположительно судак в количестве <данные изъяты> экз., общим весом <данные изъяты> кг; чехонь в количестве <данные изъяты> экз., общим весом <данные изъяты> кг; окунь в количестве <данные изъяты> экз., общим весом <данные изъяты> кг.

На обнаруженные водно-биологические ресурсы, в том числе фактически подвергшиеся переработке (замораживанию) отсутствовали приемо-сдаточные документы, подтверждающие сдачу либо приемку уловов водных биологических ресурсов от пользователей, а так же отсутствовал технологический журнал и иные документы, подтверждающие осуществление рыболовства в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

В связи с данными выявленными нарушениями государственным участковым инспектором Российской Федерации по госконтролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 2 категории <адрес>ной инспекции ПУ ФСБ России по РК и АО Д.В.В. ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП Г.Б.М. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель административного органа - ПУ ФСБ России по РК и АО З.А.Н. поддержал доводы, изложенные в протоколе по делу об административном правонарушении.

Лицо в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП Г.Б.М. в судебном заседании свою вину в совершении административного правонарушения признал, адвокат Р.Л.В. не отрицала факт совершения административного правонарушения.

Суд, выслушав в судебном заседании представителя административного органа, ИП Г.Б.М., адвоката Р.Л.В., исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Исходя из ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, в виде наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

В соответствии с частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Согласно пункту 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 ноября 2010 года N 27 "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства" квалификации по части 2 статьи 8.37 КоАП РФ подлежат действия (бездействие) лиц, нарушивших правила осуществления рыболовства во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод. Действия (бездействие) лиц, осуществляющих рыболовство в пределах внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа, исключительной экономической зоны Российской Федерации, также могут быть квалифицированы по части 2 статьи 8.37 КоАП РФ, если будет установлено, что указанными лицами нарушены правила добычи (вылова) водных биоресурсов и (или) иные правила осуществления рыболовства, однако водные биоресурсы не обнаружены.

В соответствии с п.10 ст.1 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство - предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих водных биоресурсов;

Согласно ч.2 ст.7.1 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» производство рыбной и иной продукции осуществляется в соответствии с требованием технических регламентов.

В соответствии с ч.3 ст.16 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство, представляющее собой предпринимательскую деятельность, осуществляется лицами, зарегистрированными в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

В соответствии с главой 4 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» виды рыболовства Российской Федерации, в особенности индивидуальные предприниматели, осуществляют только с наличием разрешения на добычу водных биологических ресурсов.

Согласно ч.4 ст.43.1 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

В соответствии с п.п.9.1 п.9 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна", утвержденных Приказом Минсельхоза России от 18.11.2014 N 453, юридические лица и индивидуальные предприниматели при осуществлении видов рыболовства, указанных в Правилах рыболовства, должны иметь приемо-сдаточные документы, подтверждающие сдачу либо приемку уловов водных биологических ресурсов от пользователей, технологический журнал.

Согласно п.п.15.1 п.15 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна", утвержденных Приказом Минсельхоза России от 18.11.2014 N 453, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов: без разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов (за исключением добычи (вылова) разрешенного прилова; без распределенной квоты добычи (вылова) водных биоресурсов, если иное не предусмотрено законодательством о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов; в отсутствие лица, ответственного за добычу (вылов) водных биоресурсов (при осуществлении рыболовства без использования судов рыбопромыслового флота);

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> минуты в ходе проведения контрольно-проверочных мероприятий совместно с военнослужащими Пограничного Управления ФСБ России по <адрес> и <адрес> в нежилых помещениях, находящихся на территории и в непосредственной близости частного домовладения, принадлежавшего на праве собственности индивидуального предпринимателя Г.Б.М., расположенного по адресу: <адрес>А, были обнаружены водные биологические ресурсы: рыбы частиковых видов в свежем и замороженном виде в морозильных помещениях, а именно: мороженная рыба частиковых видов предположительно судак в количестве <данные изъяты> экз., общим весом <данные изъяты> кг; свежая рыба частиковых видов предположительно судак в количестве <данные изъяты> экз., общим весом <данные изъяты> кг; чехонь в количестве <данные изъяты> экз., общим весом <данные изъяты> кг; окунь в количестве <данные изъяты> экз., общим весом <данные изъяты> кг.

На обнаруженные водно-биологические ресурсы, в том числе фактически подвергшиеся переработке (замораживанию) отсутствовали приемо-сдаточные документы, подтверждающие сдачу либо приемку уловов водных биологических ресурсов от пользователей, а так же отсутствовал технологический журнал и иные документы, подтверждающие осуществление рыболовства в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Из примечаний к указанной статье следует, что под должностными лицами применительно к положениям КоАП РФ понимаются, в том числе, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Факт совершения ИП Г.Б.М. административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в деле доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, письменным объяснением ИП Г.Б.М., заключением ихтиологического исследования.

Так, в материалах настоящего дела об административном правонарушении имеется копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя Г.Б.М.

Таким образом, Г.Б.М. нарушил требования п.п.9.1 п.9 и п.п.15.1 п.15 Правил Рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна", утвержденных Приказом Минсельхоза России от 18.11.2014 N 453.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, при этом никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Оценив представленные по делу доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о нарушении Г.Б.М. требований Правил «Рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна», и виновности Г.Б.М. как должностного лица, осуществляющего рыболовство в Волжско-Каспийском рыбохозяйственном бассейне, в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст.8.37 КоАП РФ.

С объективной стороны совершенное ИП Г.Б.М. правонарушение по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ заключается в нарушении правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

При назначении административного наказания ИП Г.Б.И. судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность привлекаемого к административной ответственности.

Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений правонарушителем (ст.3.1. ч.1 КоАП РФ).

Поскольку в судебном заседании установлено, что в действиях ИП Г.Б.М. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, прихожу к выводу, что с учетом обстоятельств дела и личности правонарушителя, в наибольшей степени отвечать цели административного наказания, будет административная ответственность в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей без конфискации судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

В связи с изложенным, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ИП Г. Б.М.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <адрес>, состоящего на регистрационном учете по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей без конфискации судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

Сумма штрафа подлежит внесению на счет со следующими реквизитами: получатель: УФК по <адрес> (Пограничное управление ФСБ России по <адрес> и <адрес>), банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>, ИНН № КПП №, БИК №, р/с №, л/с №, ОКТМО №, КБК №.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд, через Трусовский районный суд г. Астрахани в течение десяти дней.

Судья А.А. Аршба