Апелляционное определение № 33-3427/2025 от 1 декабря 2025 г.

Судья Сумщенко О.П. (УИД)46RS0003-01-2025-000149-39

№2-185/2025

№ 33-3427/2025

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Курск 02 декабря 2025 года

Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:

председательствующего судьи Щербаковой Н.В.,

судей Леонтьевой И.В., Лавриковой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Матвеевой Е.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Глушковского района Курской области, действующего в интересах Российской Федерации к администрации поселка Теткино Глушковского района Курской области, администрации Глушковского района Курской области, Министерству восстановления, развития приграничья и строительства Курской области, Областному казенному учреждению «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан», Мищенко Л.В. о признании незаконным в части приказа Министерства строительства Курской области от 16.09.2024 №289-осн «Об утверждении списка граждан-получателей выплаты на приобретение или строительство жилых помещений, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области, дающего право на реализацию мер социальной поддержки гражданам», исключении № Мищенко Л.В.<адрес>) с суммой выплаты <данные изъяты>, о взыскании денежных средств в размере <данные изъяты>, поступившее с апелляционной жалобой ответчика Мищенко Л.В. на решение Глушковского районного суда Курской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:

«Исковое заявление прокурора Глушковского района Курской области в интересах Российской Федерации к администрации п.Теткино Глушковского района Курской области, Администрации Глушковского района Курской области, Министерству строительства Курской области, ОКУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан», Мищенко Л.В. полностью удовлетворить.

Признать незаконным и отменить в части приказ Министерства строительства Курской области от 16.09.2024 года № 289-осн «Об утверждении списка граждан – получателей выплаты на приобретение или строительство жилых помещений, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области, дающего право на реализацию мер социальной поддержки гражданам», исключить пункт № (<адрес>) с суммой выплаты Мищенко Л.В. в размере <данные изъяты>.

Взыскать с Мищенко Л.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, <данные изъяты>

Заслушав доклад судьи Леонтьевой И.В., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Прокурор Глушковского района Курской области, действующий в интересах Российской Федерации, обратился в суд к администрации поселка Теткино Глушковского района Курской области, администрации Глушковского района Курской области, Министерству строительства Курской области (на основании постановления Губернатора Курской области от 21.10.2025 №244-пг переименованному в Министерство восстановления, развития приграничья и строительства Курской области), областному казенному учреждению «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан», Мищенко Ларисе Викторовне с вышеназванным иском, в котором указал, что прокуратурой Глушковского района Курской области при проведении анализа обоснованности предоставления в 2024 году мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам на территории Курской области было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в администрацию поселка <данные изъяты> с заявлением о предоставлении выплаты, как гражданину, жилое помещение которого утрачено в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и гражданину, проживающему в населенном пункте, который подвергался и (или) подвергается таким обстрелам, на территории <данные изъяты>, обратилась Мищенко Л.В., имеющая в собственности объект недвижимости – жилой дом площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

Администрацией п. Теткино Глушковского района Курской области сформировано учетное дело, которое было направлено в ОКУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан», по результатам проверки учетного дела Министерством строительства Курской области издан приказ от 05.09.2024 № 249-осн «Об утверждении списка граждан – получателей выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подвергались или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области», в который, под №, включена Мищенко Л.В. с объектом недвижимости расположенном по адресу: <данные изъяты>. Согласно платежному поручению <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ОКУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан» денежные средства в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения, строительства жилого помещения, перечислены получателю Мищенко Л.В., которая на данные денежные средства приобрела объекты недвижимого имущества.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ в администрацию поселка <данные изъяты> с заявлением о предоставлении выплаты, как гражданину, жилое помещение которого утрачено в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и гражданину, проживающему в населенном пункте, который подвергался и (или) подвергается таким обстрелам, на территории <данные изъяты> обратилась Мищенко Л.В., имеющая в собственности объект недвижимости жилой дом площадью <данные изъяты>.м, расположенный по адресу: <адрес>

Администрацией п. Теткино Глушковского района Курской области сформировано учетное дело и направлено в ОКУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан», по результатам проверки которого Министерством строительства Курской области издан приказ от 16.09.2024 № 289-осн «Об утверждении списка граждан – получателей выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подвергались или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области», в который под №, включена Мищенко Л.В. с объектом недвижимости расположенном по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв. м., с суммой выплаты <данные изъяты> коп. Согласно платежному поручению <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ОКУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан» денежные средства в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения, строительства жилого помещения, перечислены получателю Мищенко Л.В., которая на данные денежные средства приобрела объекты недвижимого имущества.

По результатам проверки, прокуратурой Глушковского района Курской области выявлены нарушения действующего законодательства, при которых Мищенко Л.В., в нарушение требований п.10 Правила предоставления в 2024 - 2025 годах субсидий из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2023 № 2402, п.п. 14, 26 постановления Правительства Курской области от 07.08.2024 № 635-пп (ред. от 29.08.2024) получила меры социальной поддержки в виде выплаты на приобретение жилого помещения, строительства жилого помещения по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ по объекту недвижимости, расположенному по адресу: <адрес><данные изъяты>.м в сумме <данные изъяты>

Прокурор Глушковского района Курской области просит суд: признать незаконным и отменить приказ Министерства строительства Курской области от 16.09.2024 №289-осн «Об утверждении списка граждан – получателей выплаты на приобретение или строительство жилых помещений, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам на территории Курской области, дающего право на реализацию мер социальной поддержки гражданам» в части, исключив № (<адрес>) с суммой выплаты Мищенко Л.В. в размере <данные изъяты>.; взыскать с Мищенко Л.В. в пользу Бюджета Курской области денежные средства в размере <данные изъяты>.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Правительство Курской области.

Судом постановлено решение об удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе и дополнениях к ней ответчик Мищенко Л.В. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, и принять новое решение об отказе прокурору в удовлетворении исковых требований.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу ответчика Мищенко Л.В. прокурор Глушковского района Курской области Лащинин И.В. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились представители ответчиков администрации Глушковского района Курской области, Министерства строительства Курской области (на основании постановления Губернатора Курской области от 21.10.2025 №244-пг переименованного в Министерство восстановления, развития приграничья и строительства Курской области), администрации п. Теткино Глушковского района Курской области, ОКУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан», ответчик Мищенко Л.В., представитель третьего лица Правительства Курской области, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайства об отложении слушания дела не поступили.

Руководствуясь статьями 117,167 ГПК РФ, с учетом заблаговременного размещения информации о назначении судебного заседания на официальном сайте Курского областного суда в сети Интернет в разделе судебное делопроизводство, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства, извещенных надлежащим образом в соответствии со ст. 113 ГПК РФ о времени и месте судебного заседания.

Принимая во внимание, что на основании постановления Губернатора Курской области от 21.10.2025 №255-пг Министерство строительства Курской области переименовано в Министерство восстановления, развития приграничья и строительства Курской области, определением судебной коллегии от 02.12.2025 произведено переименование ответчика Министерства строительства Курской области на Министерство восстановления, развития приграничья и строительства Курской области.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, заслушав объяснения представителей ответчика Мищенко Л.В. по доверенности ФИО1, ФИО2, поддержавших апелляционную жалобу ответчика Мищенко Л.В., объяснения истца старшего прокурора гражданско-судебного отдела прокуратуры Курской области ФИО3, возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы ответчика Мищенко Л.В., судебная коллегия оснований для отмены решения суда не усматривает.

Согласно ч.1 ст.195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч.1 ст.1, ч.3 ст.11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст.ст. 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (п.п.2,3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №23 от 19.12.2003 «О судебном решении».

При принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли удовлетворению иск (п.1 ст.196 ГПК РФ).

В соответствии с ч.1 ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено.

Права граждан Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций закреплены в ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ).

В соответствии с абзацами 2 и 7 п.1 ст. 18 указанного Федерального закона граждане Российской Федерации имеют право, в том числе на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункты 1 и 1.1 статьи 18 Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ).

Протоколом заседания Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 09.08.2024 № 9 чрезвычайная ситуация, возникшая с 07.08.2024 на территории Курской области, отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера.

На основании ст.11 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Федеральный закон от 06.03.2006 №35-ФЗ) распоряжением Губернатора Курской области от 07.08.2024 № 223-рг и решением Национального антитеррористического комитета с 09.08.2024 в Курской области веден режим контртеррористической операции (КТО), региональным оперштабом Курской области принято решение об эвакуации всего Глушковского района (в т.ч. поселка Теткино), соответствующая информация размещена в официальном телеграмм-канале губернатора Курской области.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2023 № 2402 утверждены Правила предоставления в 2024 - 2025 годах субсидий из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам (далее Правила).

Пунктом 1 Правил устанавливаются условия и порядок предоставления в 2024 - 2025 годах субсидий из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины (далее - обстрелы), и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются обстрелам (далее соответственно - мероприятия, субсидии), а также возмещения понесенных бюджетами субъектов Российской Федерации расходов, направленных на реализацию мероприятий.

Пунктом 10 Правил предусмотрено, что мероприятия реализуются однократно в отношении одного утраченного и (или) поврежденного жилого помещения в размере, равном общей площади утраченного и (или) поврежденного жилого помещения.

Пунктом 17 указанных правил предусмотрено, что субсидии предоставляются при соблюдении следующих условий: а) наличие правовых актов субъектов Российской Федерации, утверждающих перечень мероприятий (результатов), при реализации которых возникают расходные обязательства субъектов Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии.

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2023 № 2402, принято постановление Правительства Курской области от 07.08.2024 № 635-пп «О реализации в 2024 году мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области», которым утвержден «Порядок предоставления в 2024 году выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, а также гражданам, проживающим в населенных пунктах, которые подвергались или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области» (далее Порядок).

Порядок (ред. от 29.08.2024) устанавливает цели, условия и правила предоставления в 2024 году выплаты гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и гражданам, проживающим в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области (пункт 1).

В соответствии с Порядком, финансовое обеспечение расходов на предоставление выплаты осуществляется за счет средств областного бюджета, в том числе источником финансового обеспечения которых являются субсидии и дотации из федерального бюджета, в пределах лимитов бюджетных обязательств.

Выплата предоставляется исходя из объемов средств, предоставленных Курской области на цели, указанные в пункте 1 Порядка.

Предоставление гражданам выплат осуществляется:

а) гражданам, жилые помещения которых разрушены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины и признаны непригодными для проживания в установленном порядке, - во внеочередном порядке;

в) гражданам, изъявившим желание покинуть населенные пункты Курской области, которые подверглись или подвергаются обстрелам со стороны вооруженных формирований Украины.

Утраченное жилое помещение граждан, указанных в подпунктах «б»,«в» настоящего пункта, должно находиться в пределах населенных пунктов, подвергающихся обстрелам со стороны вооруженных формирований Украины, перечень которых определяется решением оперативного штаба по реализации в Курской области Указа Президента Российской Федерации от 19.10.2022 № 757 (пункт 2).

Уполномоченным органом исполнительной власти Курской области по предоставлению выплаты является Министерство строительства Курской области (далее - Министерство) (пункт 3).

Под утраченными жилыми помещениями для целей Порядка понимаются жилые помещения независимо от формы собственности, которые повреждены в результате обстрелов и признаны непригодными для проживания в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», или утрачены (разрушены), или находятся в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются обстрелам, в том числе поврежденные жилые помещения, собственники которых не заявили о намерении по их восстановлению (пункт 4).

Перечисление выплат осуществляется Областным казенным учреждением «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан» (пункт 5).

Выплата предоставляется: а) гражданам, являющимся собственниками утраченных жилых помещений или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма; б) гражданам, имеющим документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения, при условии регистрации права собственности на жилое помещение; в) гражданам, жилые помещения которых утрачены, право которых на получение мер социальной поддержки установлено судебным решением, вступившим в законную силу.

При этом, право собственности на жилое помещение (жилые помещения), приобретенное (приобретенные) по договору купли-продажи, должно быть зарегистрировано в территориальном органе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии не позднее 24 февраля 2022 года (включительно) (пункт 6).

В соответствии с пунктом 14 Порядка выплата предоставляется однократно в отношении одного утраченного жилого помещения.

Перечень документов, подаваемых гражданами в орган местного самоуправления, и образцы заявлений предусмотрены пунктом 19 Порядка.

Из пункта 21 Порядка следует, что заявление и документы, указанные в пункте 19 Порядка, регистрируются органом местного самоуправления в специальном журнале в день их поступления.

Датой подачи заявления считается день предоставления всех документов, указанных в пункте 19 Порядка.

Орган местного самоуправления в течение одного рабочего дня со дня регистрации заявления и документов, указанных в пункте 19 Порядка, или документа, полученного по межведомственному запросу в соответствии с пунктом 22 Порядка, принимает решение о предоставлении выплаты либо об отказе в предоставлении выплаты, которое оформляется соответствующим правовым актом органа местного самоуправления (пункт 23 Порядка).

Учетное дело заявителя формируется в соответствии с требованиями пункта 25 Порядка.

Основанием для отказа во включении заявителя в список заявителей и возврата учетного дела заявителя органу местного самоуправления в соответствии с пунктом 26 Порядка является: не предоставление (предоставление не в полном объеме) документов, указанных в пункте 25 Порядка; утраченное жилое помещение не соответствует требованиям, указанным в пункте 4 Порядка; ранее реализованное право на обеспечение жилым помещением или улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставляемой в целях компенсации за утраченное жилье за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; отсутствие жилого помещения, собственником (нанимателем) которого является получатель выплаты, в перечне утраченных жилых помещений, указанных в пункте 4 Порядка.

В соответствии с п.1 ст.1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Кодекса.

В частности, не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (п. 3 ст. 1109 ГК РФ).

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ в администрацию поселка <данные изъяты> с заявлением о предоставлении выплаты, как гражданину, жилое помещение которого утрачено в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и гражданину, проживающему в населенном пункте, который подвергался и (или) подвергается таким обстрелам, на территории <данные изъяты>, обратилась Мищенко Л.В., имеющая в собственности объект недвижимости – жилой дом площадью 280,2 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>.

Администрацией <данные изъяты> сформировано учетное дело и было направлено в ОКУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан», по результатам проверки учетного дела Министерством строительства Курской области издан приказ от 05.09.2024 № 249-осн «Об утверждении списка граждан – получателей выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подвергались или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области», в который, под №, включена Мищенко Л.В. с объектом недвижимости, расположенном по адресу: <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м, с суммой выплаты <данные изъяты>.

Согласно платежному поручению <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ОКУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан» денежные средства в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения, строительства жилого помещения, перечислены получателю Мищенко Л.В., которая на данные денежные средства приобрела объекты недвижимого имущества.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ в администрацию поселка Теткино Глушковского района Курской области с заявлением о предоставлении выплаты, как гражданину, жилое помещение которого утрачено в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и гражданину, проживающему в населенном пункте, который подвергался и (или) подвергается таким обстрелам, на территории <данные изъяты> обратилась Мищенко Л.В., имеющая в собственности объект недвижимости жилой дом площадью <данные изъяты>. м, расположенный по адресу: <адрес>.

Администрацией <данные изъяты> сформировано учетное дело и направлено в ОКУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан», по результатам проверки которого Министерством строительства Курской области издан приказ от 16.09.2024 № 289-осн «Об утверждении списка граждан – получателей выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подвергались или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области», в который под №, включена Мищенко Л.В. с объектом недвижимости расположенном по адресу: <данные изъяты>, площадью 59,3 кв.м, с суммой выплаты 4 931 743 руб. 80 коп.

<данные изъяты>» денежные средства в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения, строительства жилого помещения, перечислены получателю Мищенко Л.В., которая на данные денежные средства приобрела объекты недвижимого имущества.

Разрешая спор, и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что вышеуказанная социальная выплата предоставляется однократно, носит целевой характер, является мерой государственной поддержки, направленной на компенсацию ущерба в связи с утратой жилого помещения, а не обязанностью по возмещению вреда, причиненного имуществу истца в результате чрезвычайной ситуации, данная социальная выплата уже была предоставлена Мищенко Л.В. как собственнику иного жилого помещения – жилого дома, расположенного по адресу: <данные изъяты> кв.м, и пришел к выводу, что у Мищенко Л.В. не возникло право на социальную выплату в размере <данные изъяты> за второй объект недвижимости, расположенный по адресу: <данные изъяты>, поэтому получение компенсации за второй утраченный дом незаконно.

В связи с этим суд признал незаконным в части приказ Министерства строительства Курской области от 16.09.2024 № 298-осн «Об утверждении списка граждан-получателей выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории <данные изъяты>, дающего право на реализацию мер социальной поддержки гражданам», исключив пункт № (<адрес>) с суммой выплаты Мищенко Л.В. в размере 4 931 743 руб. 80 коп.

Руководствуясь п.1 ст.1102, п.3 ст.1109 ГК РФ, суд взыскал с Мищенко Л.В. денежные средства в размере 4 931 743 руб. 80 коп. как неосновательное обогащение в доход бюджета Курской области.

С выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием судебная коллегия соглашается, полагает, что выводы суда основаны на надлежащей оценке доказательств по делу, сделаны в соответствии с правилами ст.67 ГПК и в соответствии с нормами материального права, регулирующего спорные правоотношения, при верном установлении всех обстоятельств, имеющих значение для дела.

Доводы апелляционной жалобы ответчика Мищенко Л.В. опровергаются Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2023 № 2402 (пункт 10) и Порядком, утвержденным постановлением Правительства Курской области 07.08.2024 № 635-пп (в редакции от 29.08.2024) (пункт 14), которыми установлен принцип однократности выплаты в отношении одного утраченного жилого помещения, а также определено, что такая выплата носит целевой характер, является мерой государственной поддержки.

В настоящее время Порядок предоставления в 2024-2025 годах выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, а также гражданам, проживающим в населенных пунктах Курской области, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, утвержденный постановлением Правительства Курской области 07.08.2024 № 635-пп, действует в редакции от 29.08.2025, пунктом 33 которого так же предусмотрено, что выплата предоставляется однократно в отношении одного утраченного жилого помещения.

А в пункте 22 Порядка (в редакции от 29.08.2025) отражено, что если заявители, указанные в пункте 21 Порядка, являются собственниками нескольких утраченных жилых помещений, право на первоочередное предоставление выплаты предоставляется за одно утраченное жилое помещение по выбору заявителя.

Несогласие Мищенко Л.В. с выводами суда, основанными на оценке доказательств, равно как и иное толкование норм законодательства, подлежащих применению к спорным правоотношениям, не свидетельствуют о нарушениях судом норм материального или процессуального права, повлиявших на исход судебного разбирательства, или допущенной судебной ошибке.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Порядком предусмотрена возможность неоднократного предоставления выплат за разные жилые помещения, являются необоснованными, поскольку положения п.22 Порядка (в редакции от 29.08.2025) предоставляют заявителю только право выбрать объект недвижимости, за который будет произведена выплата.

Поскольку Мищенко Л.В. ранее реализовала право на обеспечение жилым помещением или улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты, предоставляемой в целях компенсации за утраченное жилье за счет средств бюджета Курской области, а именно: за утраченное имущество в виде жилого дома по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м, у нее не возникло права на получение меры социальной поддержки в виде выплаты на приобретение или строительство жилого помещения за утраченный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты>м, с суммой выплаты <данные изъяты>

Полученная компенсация за второй утраченный жилой дом в размере <данные изъяты>. является незаконной, поэтому суд первой инстанции обоснованно признал незаконным приказ Министерства строительства Курской области от 16.09.2024 № 298-осн в части внесения в список граждан – получателей выплаты Мищенко Л.В., а также в соответствии со ст.ст. 1102, 1109 ГК РФ взыскал с ответчика в бюджет Курской области денежные средства в размере <данные изъяты>. как неосновательное обогащение.

Ссылки в апелляционной жалобе ответчика Мищенко Л.В. на иную судебную практику и на разъяснения в телекоммуникационной сети «Интернет» правильность выводов суда первой инстанции не опровергают, законодательством Российской Федерации прецендент как источник права не предусмотрен.

Доводы апелляционной жалобы ответчика Мищенко Л.В. о том, что судом не разрешен вопрос о возвращении ей в собственность земельного участка и расположенного на нем домовладения, площадью 59,3 кв.м., отказ от которых Мищенко Л.В. подписала после получения сертификата с суммой выплаты <данные изъяты> основанием к отмене решения суда так же не являются, так как эти вопросы не являлись предметом рассмотрения в рамках производства по данному делу.

Спор разрешен судом в соответствии со ст. 196 ГПК РФ по заявленным исковым требованиям.

Судебная коллегия считает выводы суда первой инстанции обоснованными, основанными на правильном применении и толковании норм материального права, регулирующих спорные отношения.

В силу положений ст.35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского и административного судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

Вместе с этим, ч.3 ст.35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Поэтому полагать, что прокурор не вправе был обращаться с данным иском в суд, оснований не имеется.

Вопреки доводам апелляционной жалобы ответчика, все ходатайства разрешены судом первой инстанции в соответствии со ст. 166 ГПК РФ.

Утверждения апелляционной жалобы о том, что суд не дал надлежащей оценки всем доказательствам по делу, судебная коллегия отклоняет как несостоятельные, приведенные доводы апелляционной жалобы не влекут отмену решения, поскольку согласно положениям статей 56, 59 и 67 ГПК РФ, суд самостоятельно определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Фактически доводы жалобы в указанной части, выражают несогласие ответчика с выводами суда, однако по существу их не опровергают, иная точка зрения на то, как должно было быть разрешено дело не может являться поводом для отмены состоявшегося по настоящему делу решения.

Все собранные по делу доказательства оценены судом первой инстанции по правилам ст. ст. 12, 67 ГПК РФ, результаты оценки доказательств отражены в решении, в котором приведены мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Иных доводов, которые бы имели правовое значение для разрешения спора и могли повлиять на оценку законности и обоснованности обжалуемого решения, апелляционная жалоба не содержит.

Нарушения норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч.4 ст. 330 ГПК РФ безусловными основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.

Принимая во внимание изложенное, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется, потому апелляционная жалоба ответчика Мищенко Л.В. удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 199, 328, 329 ГПК РФ судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Глушковского районного суда Курской области от 22 августа оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Мищенко Л.В. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и на него может быть подана кассационная жалоба в Первый кассационный суд общей юрисдикции через Глушковский районный суд Курской области в срок, не превышающий трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 16 декабря 2025 года.

Председательствующий

Судьи