Постановление № 5-71/2018 от 22 ноября 2018 г. по делу № 5-71/2018

Дело № 5–71/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<адрес> 23 ноября 2018 года

Судья Жирновского районного суда <адрес> Леванин А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием ФИО1 дело об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ст.18.15 ч. 3 КоАП РФ, в отношении должностного лица:

специалиста по кадрам ООО «Атлант» ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в с/з <адрес> Татарской АССР, гражданки РФ, проживающей в р.<адрес>,

с участием представителя отделения по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> ФИО2, ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов в помещении ОВМ Отдела МВД России по <адрес> по адpecy: <адрес> входе отбора объяснения от специалиста по кадрам ООО «Атлант» ФИО1 установлено, что должностное лицо – специалист по кадрам ООО "Атлант" ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., находясь по адресу: <адрес> после заключения ДД.ММ.ГГГГ трудового договора ООО "Атлант" в лице генерального директора ФИО3 с гражданином Р.Узбекиста ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ посредством почтовой связи направила в адрес Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес> уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином по форме не отвечающей требованиям приложения №, утвержденного Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № "О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" действующего на момент совершения административного правонарушения. Фактически уведомление направленно по форме (приложение №), утвержденного Приказом ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. Приказа ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ №), утратившим силу. Таким образом, должностное лицо ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., нарушила пункт 8 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ФИО1 в судебном заседании суду пояснила, что с протоколом согласна, просила учесть, что предоставила в установленный 3-дневный законом срок в УВМ ГУ МВД России по <адрес> уведомление о заключении с иностранным гражданином трудового договора, о том, что утверждена новая форма уведомления она узнала в мае, просила применить ст. 2.9 КоАП РФ.

Исследовав представленные доказательства, судья считает доказанной вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, а именно – неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Факт совершения должностным лицом административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении, в том числе протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО1 в судебном заседании.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

При определении вида и размера наказания, судья в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершённого ФИО1 административного правонарушения, имущественное и финансовое положение должностного лица.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением признается действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

Из материалов дела следует, что должностное лицо ФИО1 в установленный законом 3-дневный срок предоставила в УВМ ГУ МВД России по <адрес> форму уведомления о заключении трудового договора на выполнение работ с гражданином Республики Узбекистан ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по форме №, утвержденной Приказом № ФМС, вместо правильного уведомления формы №, утвержденного Приказом № ФМС.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что вынесением постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и его рассмотрением судом будет достигнута предупредительная цель административного производства, установленная статьей 3.1 КоАП РФ, принимая во внимание, что совершенное должностным лицом ФИО1 деяние не представляет существенного нарушения охраняемых общественных отношений, суд приходит к выводу, что применение в данном случае к ней даже минимального административного наказания в виде штрафа в сумме 35000 рублей носит неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины лица, привлеченного к ответственности.

В связи с изложенным, суд считает возможным применить по делу положения ст.2.9 КоАП РФ и признать правонарушение малозначительным.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При установленных по данному делу обстоятельствах суд полагает, что устное замечание, как мера порицания за формальное совершение вменяемого правонарушения, будет являться достаточным для достижения указанных в ст. 1.2 КоАП задач административного законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.2.9, 29.1-29.10 КоАП РФ судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ст.18.15 ч. 3 КоАП РФ, в отношении должностного лица специалиста по кадрам ООО «Атлант» ФИО1 ввиду малозначительности совершенного правонарушения на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

Освободить должностное лицо специалиста по кадрам ООО «Атлант» ФИО1 от административной ответственности по ст. 18.15 ч. 3 КоАП РФ, объявив ей устное замечание.

Копию постановления направить в отделение по вопросам миграции ОМВД России по <адрес>, ФИО1

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Волгоградский областной суд в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.1 – 30.3 КоАП РФ.

Судья подпись А.В. Леванин

копия верна:

Судья А.В. Леванин