Решение № 2-654/2026 2-654/2026~М-173/2026 М-173/2026 от 18 февраля 2026 г. по делу № 2-654/2026

58RS0027-01-2026-000242-47

Дело №2-654/2026

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 февраля 2026 года г. Пенза

Октябрьский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Половинко Н.А.,

при секретаре Карповой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению ЖКХ г.Пензы об обязании заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением и с учетом уточнений просила обязать ответчика заключить с ней договор социального найма комнаты <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>.

Истец ФИО1 и её представитель по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие, не возражали против заочного судопроизводства.

Представитель ответчика Управления жилищно-коммунального хозяйства г.Пензы по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

С согласия истца в судебном заседании определено рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства ввиду неявки ответчика.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно п. 1 ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу ст. 11 Жилищного кодекса Российской Федерации защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом, в том числе и путем признания жилищного права.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ч. 4 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма подлежит заключению в отношении реально занимаемого гражданами жилого помещения, предоставленного в соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

В соответствии со ст. 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно ч.ч. 1,4 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

В соответствии со ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Вышеуказанные положения содержались и в ст.ст. 50, 53, 54 Жилищного кодекса РСФСР.

Статьей 5 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 № 189-ФЗ предусмотрено, что к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые могут возникнуть после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Поскольку спорные жилищные отношения возникли между сторонами до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, при разрешении данного спора применению подлежат, в том числе, положения Жилищного кодекса РСФСР.

Согласно ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в момент вселения истца в спорное жилое помещение, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях.

В соответствии со ст.ст. 50, 51 Жилищного кодекса РСФСР, исходя из сложившейся практики их применения, составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета. При этом обязанность по надлежащему оформлению принятого решения о предоставлении жилого помещения возлагалась на администрацию предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находилось жилое помещение.

Ордер на жилое помещение согласно положениям ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР являлся основанием для вселения в жилое помещение, однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней, исполнении обязанностей нанимателя само по себе не служит препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

В силу ст. 7 ФЗ от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Пунктом 1 приложения № 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, города Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» N 3020-1 жилищный фонд, находящийся в управлении местной администрации, в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, отнесен к муниципальной собственности, что предполагает, как это следует исходя из смысла ст. 7 ФЗ от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», применение к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям использовавшихся в качестве общежития и переданных в ведение органов местного самоуправления, норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, не лишены возможности оформить (заключить) договор социального найма на эти помещения в соответствии со ст. 7 ФЗ от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

В соответствии с п. 4 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В судебном заседании установлено, что спорное жилое помещение –комната <адрес>, кадастровый №, общей площадью 12,40 кв.м., является муниципальной собственностью, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества № от 21.08.2025 г.

Согласно копии паспорта истец ФИО1 зарегистрирована в спорном жилом помещении с 17.07.2009г.

Как установлено судом, комната <адрес> была предоставлена по договору социального найма ФИО5, с которым истец состояла в браке с 03.09.1983 по 22.02.1991 гг. После расторжения брака ФИО1 осталась проживать одна в указанном жилом помещении.

Из материалов дела следует, что с целью заключения договора социального найма ФИО1 обратилась с соответствующим заявлением в Управление ЖКХ г.Пензы.

В ответ на обращение о заключении договора социального найма на спорное жилое помещение истец получил отказ от Управления ЖКХ г. Пензы от 14.10.2025 г. за № с рекомендацией обратиться в суд с заявлением в соответствии со ст. 11 ЖК РФ, поскольку документ о предоставлении истцу названного жилого помещения не приложен.

Как указал истец, между ним и ответчиком фактически возникли правоотношения, вытекающие из договора социального найма, обязанность по оформлению которого лежит на наймодателе жилого помещения, при этом он был вселен и зарегистрирован в жилом помещении в установленном законом порядке.

Факт вселения истца в спорное жилое помещение ответчиком оспорен не был.

Положениями ч.2 ст. 82 ЖК РФ установлено, что дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Как установлено, иных членов семьи, вселенных в спорное помещение наряду с истцом, не имеется.

В соответствии с ч.1 ст.56, ч.1 ст. 57 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, судом установлено, что в настоящее время ФИО1 зарегистрирована и проживает в спорном жилом помещении по адресу: <адрес>, комн.5, продолжает пользоваться им на условиях социального найма, оплачивает социальный найм и коммунальные платежи, несет бремя содержания указанного жилья.

Данные обстоятельства подтверждаются представленными в материалах дела квитанциями на оплату социального найма, жилищно-коммунальных услуг, предоставляемых, в том числе, ... Указанное в качестве плательщика лицо – ФИО1

Обращаясь в суд с иском, ФИО1 указала о регистрации с 17.07.2009 и проживании в спорном жилом помещении с 1991 г., а также пользовании данным помещением на условиях социального найма, осуществлении оплаты за жилищно-коммунальные услуги.

Согласно архивной справке Государственного архива Пензенской области от 07.08.2025 №) сведений о предоставлении комнаты, расположенной по адресу: <адрес> ФИО5 не обнаружено.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что правом пользования спорным жилым помещением истец обладает на условиях договора социального найма, поскольку он был вселен в помещение на законных основаниях до передачи его в муниципальную собственность, зарегистрирован в нем постоянно, производит оплату жилищно-коммунальных платежей, задолженности не имеет, что не оспаривалось ответчиком, то есть между сторонами сложились отношения социального найма спорного жилого помещения.

Тем самым, истцом было приобретено право пользования таким помещением, являющимся единственным, где он проживает длительное время, оплачивает жилищно-коммунальные услуги, при этом жилищные права истца в установленном законом порядке ответчиком не оспорены. Доказательств в подтверждение обратного материалы дела не содержат.

Доказательств того, что спорное жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду или находится в аварийном состоянии и признано не пригодным для проживания, суду не представлено.

Отсутствие сохранившихся архивных документальных доказательств принятия решения о предоставлении ФИО5 (бывшему члену семьи истца) комнаты в общежитии, не может служить основанием для признания данного вселения незаконным, поскольку обязанность по правильному оформлению документов лежала на наймодателе жилого помещения в силу положений статьи 51 Жилищного кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 24.06.1983), согласно которой договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В соответствии с п. 2.2.36. Положения об Управлении жилищно-коммунального хозяйства г. Пензы, утвержденным Постановлением администрации г. Пензы от 17.05.2013г. N 497/1 (ред. от 29.08.2022), Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Пензы осуществляет функции наймодателя по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; заключает и вносит изменения в договора социального найма и найма специализированных жилых помещений муниципального жилищного фонда.

В силу ч. 2 ст. 195 ГПК РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Оценив все представленные доказательства, с учетом того, что жилое помещение по <адрес> было передано в ведение муниципального образования города Пензы, руководствуясь положениями ст.7 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", суд приходит к выводу о том, что к спорной комнате применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При таких обстоятельствах, поскольку в соответствии со ст.60 ЖК РФ вселение в жилое помещение в установленном законом порядке влечет за собой обязанность собственника жилого помещения (наймодателя) заключить с нанимателем договор социального найма, суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность заключить с истцом договор социального найма жилого помещения.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 235, 237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению ЖКХ г.Пензы об обязании заключить договор социального найма удовлетворить.

Обязать Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Пензы заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт №, договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 05.03.2026 года.

Судья Н.А.Половинко