Решение № 2-557/2020 2-557/2020(2-5636/2019;)~М-5234/2019 2-5636/2019 М-5234/2019 от 22 января 2020 г. по делу № 2-557/2020

Дело № 2- 557/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 января 2020 г. г. Волжский

Волжский городской суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи: Локтионова М.П.,

при секретаре: Холявкиной И.М.,

с участием представителя ответчика ГУ – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий ПФ РФ в Волгоградской области № 1 ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к ГУ – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий ПФ РФ в Волгоградской области № 1 о признании незаконным решения в части отказа включить в специальный стаж периодов работы и обязании включить периоды работы в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратилась в суд с иском к ГУ – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий ПФ РФ в Волгоградской области №... о признании незаконным решения в части отказа включить в специальный стаж периодов работы и обязании включить периоды работы в специальный стаж.

В обоснование иска указала, что Решением ГУ – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий ПФ РФ в Волгоградской области №... от "."..г. ей было отказано в назначении пенсии по причине отсутствия специального стажа, требуемого для определения права на досрочную страховую пенсию.

Считает решение незаконным в части не включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г..

Просила суд признать решение ГУ – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий ПФ РФ в Волгоградской области №... от "."..г. в указанной части незаконным, возложить обязанность на ответчика включить в ее специальный стаж данные периоды работы.

В судебное заседание истец ФИО5 не явилась, в письменном заявлении ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий ПФ РФ в Волгоградской области №... ФИО1 возражала против удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав и оценив письменные материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Как установлено в судебном заседании, "."..г. ФИО5 обратилась в ГУ – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий ПФ РФ в Волгоградской области №... с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от "."..г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий ПФ РФ в Волгоградской области №... от "."..г. ей было отказано в назначении пенсии по причине отсутствия 30 лет специального стажа, требуемого для определения права на досрочную страховую пенсию.

В специальный стаж не засчитаны периоды работы в качестве врача МУЗ «Городская детская поликлиника №...», а именно нахождение на курсах повышения квалификации: с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г..

На основании статьи 30 Закона РФ от "."..г. №...-Ф3 «О страховых пенсиях», трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный Закон.

В соответствии со ст.8 закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставлено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от "."..г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу подпункта "н" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от "."..г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от "."..г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с Постановлением правительства РФ от "."..г. №... «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», в целях реализации статей 30 и 31 Закона №400-ФЗ применяются до 01.10.1993г. Перечень и Положение, утвержденное постановлением ФИО3 от 17.12.1959г. №... «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (далее – Перечень и Положение №...); Списки и Правила, утвержденные постановлением ФИО4 от "."..г. N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (далее Список и Правила №...) – для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с "."..г. по "."..г. включительно; в отношении периодов работы после "."..г. – Списки и Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от "."..г. №... «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (далее – Список и Правила №...) и в отношении периодов после "."..г. – Списки и Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от "."..г. №... «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список и Правила №...).

Из приведенных норм права следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при наличии одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и в соответствующих учреждениях.

В спорные периоды ФИО2 работала в МУЗ «Городская детская поликлиника №...».

Как неоднократно отмечалось Конституционным Судом Российской Федерации в его определениях от "."..г. №...-О, от "."..г. №...-О-О, от "."..г. №...-О-О право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости федеральный законодатель связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях. В этой связи выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих деятельность, фактически основанное на учете профиля и условий выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение. По заключению Конституционного Суда РФ, в основу произведенной дифференциации правомерно положены не только специфика профессиональной деятельности лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки.

Кроме того, ч.3,4 ст. 30 Закона №400-ФЗ, предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пунктом 3 Правил №..., в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее – Закон №173-ФЗ).

Пунктом 1 Правил №... предусмотрено, что право на досрочное назначение пенсии предоставлено лицам, осуществляющим трудовую деятельность в качестве фельдшера врачебного здравпункта, фельдшерского здравпункта, медицинского пункта являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных учреждений.

При этом, согласно п.6 Правил №... в специальный стаж по п.п. 20 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ засчитывается предусмотренная работа в должностях, указанных в Списке во врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах, фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных организаций.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации и в краткосрочные командировки с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, и, как следствие, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Поэтому суд считает необходимым удовлетворить требования истца в части включения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г. в период работы врачом МУЗ «Городская детская поликлиника №...».

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО5 к ГУ – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий ПФ РФ в Волгоградской области №... о признании незаконным решения в части отказа включить в специальный стаж периодов работы и обязании включить периоды работы в специальный стаж - удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий ПФ РФ в Волгоградской области №... от "."..г. в части не включения в специальный стаж ФИО5 периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г..

Обязать ГУ – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий ПФ РФ в Волгоградской области №... включить ФИО5 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период ее работы: нахождение на курсах повышения квалификации с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:

Справка: мотивированное решение изготовлено 24 января 2020 г.

Судья: