Решение № 12-44/2025 от 20 марта 2025 г. по делу № 12-44/2025

Дело № 12-44/2025

86RS0009-01-2025-000022-72


РЕШЕНИЕ

21 марта 2025 года г. Лангепас

Судья Лангепасского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Кучинский К.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2,

рассмотрев дело жалобу ФИО2 на постановление государственного инспектора БДД РЭГ ОГИБДД ОМВД России по г. Лангепасу младшего лейтенанта полиции ФИО1 № 18810086230001229639 от 09.01.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора БДД РЭГ ОГИБДД ОМВД России по г.Лангепасу младшего лейтенанта полиции ФИО1 №18810086230001229639 от 09.01.2025 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей, за то, что 08.01.2025 в 00:01 часов в г.Лангепас по <адрес>, нарушил Правила регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в ГИБДД МВД РФ, то есть не зарегистрировал транспортное средство в течение 10 суток с момента его приобретения согласно договору купли-продажи № 763 от 29.12.2024 и акту приема-передачи от 29.12.2024.

Не согласившись с постановлением должностного лица, ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить. В обоснование жалобы ссылается на те обстоятельства, что 29.12.2024 г согласно договору купли-продажи №763 он приобрел автомобиль CHERI TIGGO 7 PRO МАХ с использованием кредитных средств. Вечером 30.12.2024 автомобиль сломался (неисправность роботизированной коробки передач). Он созвонился с дилерским центром «Автоуниверсал-Премиум» и они 31.12.2024 зарегистрировали дистанционно заявку на ремонт №0000006514, пригласив его на ремонт на 03.01.2025. Согласно сертификату технической помощи на дороге ООО «Мир Автопомощи» №1369-А2-000000010 от 29.12.2024 через оператора ему был предоставлен эвакуатор. 03.01.2025 дилер принял автомобиль на ремонт. Так как отказ роботизированной коробки передач считается очень серьезной неисправностью, им был поднят вопрос о возврате автомобиля дилеру. На что ему было предложено протестировать автомобиль в течение нескольких дней, и если неисправность себя опять проявит, то тогда вернутся к вопросу гарантийного ремонта или возврату автомобиля в течение 14 дней. 04.01.2025 и 05.01.2025 он тестировал автомобиль в разных режимах. Неисправность себя не проявила, и им было подано заявление о регистрации транспортного средства через портал Госуслуги 05.01.2025, и заявление №127311492 было зарегистрировано 05.01.2025 в 11.00. При подаче заявления в календаре приема ближайшая дата была 09.01.2025, и он ее выбрал. При подаче документов на регистрацию государственный инспектор ГИБДД заявил, что с момента приобретения автомобиля прошло больше 10 суток и ему полагается выписать штраф. Все его доводы не были признаны смягчающими обстоятельствами, хотя гос.инспектор мог бы войти в его положение и согласно ст. 2.9 КоАП РФ ограничиться устным замечанием вследствие малозначительности якобы выявленного нарушения, так как ни вреда, ни тяжести наступивших последствий нет. А так же нет риска существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений вследствие наличия страховых полисов ОСАГО и КАСКО. Однако инспектор оформил протокол об административном правонарушении 86ХМ №485146 от 09.01.2025 и вынес постановление по делу об административном правонарушении № 18810086230001229639 от 09.01.2025.

В силу п.2 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ жалоба рассмотрена в отсутствие должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление, при имеющихся данных об их надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела.

Ранее, в судебном заседании 06.03.2025 должностное лицо ФИО1 с доводами жалобы не согласился, пояснил, что в РЭГ ГИБДД ОМВД России по г. Лангепасу с 30.12.2024 по 02.01.2025 включительно были выходные дни, работали 03.01.2025 и 04.01.2025, затем опять были выходные по 08.01.2025, работать начали с 09.01.2025. Согласно п. 3 ч. 3 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ ФИО2 обязан был обратиться в течение 10 дней. Он мог обратиться в рабочие дни.

В судебном заседании ФИО2 доводы жалобы поддержала, просил отменить вынесенное постановление.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется административное производство, исследовав представленные материалы, судья пришел к выводу об отмене постановления государственного инспектора БДД РЭГ ОГИБДД ОМВД России по г. Лангепасу младшего лейтенанта полиции ФИО1 № 18810086230001229639 от 09.01.2025 ввиду следующего.

По смыслу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы (представления прокурора) на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом он не связан доводами жалобы (представления) и дело должен проверить в полном объеме.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу части 1 статьи 19.22 КоАП РФ нарушение правил государственной регистрации транспортных средств всех видов (за исключением строящихся судов, морских судов, судов смешанного (река - море) плавания, судов внутреннего плавания, включая маломерные суда), механизмов и установок в случае, если регистрация обязательна, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В ходе рассмотрения дела должностным лицом БДД РЭГ ОГИБДД ОМВД России по г. Лангепасу установлено, что ФИО2, 08.01.2025 а 00-01 часов по адресу: г. Лангепас, <адрес>, управляя транспортным средством Chery Tiggo7 PRO MAKS, г.р.з отсутствует, нарушил Правила регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в ГИБДД МВД РФ, то есть, не зарегистрировал ТС в течение 10 суток с момента его приобретения согласно ДКП № 763 от 29.12.2024 и акту приема-передачи от 29.12.2024, чем нарушил п. 1 ОПД.

Действия ФИО2 квалифицированы должностным лицом по ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ.

В обоснование вывода о виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения должностным лицом положен протокол об административном правонарушении 86 ХМ № 485146 от 09.01.2025.

Между тем с выводом должностного лица о виновности ФИО2 в инкриминируемом ему административном правонарушении согласиться нельзя по следующим основаниям.

В ст. 2 Федерального закона от 3 августа 2018 года № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 3 августа 2018 года № 283-ФЗ) закреплено, что правовой основой государственной регистрации транспортных средств являются Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, законодательство Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы, принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

На основании п. 3 ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 3 августа 2018 года № 283-ФЗ владелец транспортного средства обязан обратиться с заявлением в регистрационное подразделение для внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства в связи со сменой владельца транспортного средства в течение десяти дней со дня приобретения прав владельца транспортного средства.

Согласно п. 7 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2019 года № 1764, заявление о совершении регистрационных действий и прилагаемые к нему документы подаются владельцем транспортного средства или его представителем лично в регистрационное подразделение в 10-дневный срок со дня выпуска в обращение транспортного средства при изготовлении его для собственного пользования, со дня временного ввоза транспортного средства на территорию Российской Федерации на срок более одного года либо со дня приобретения прав владельца транспортного средства или возникновения иных обстоятельств, требующих изменения регистрационных данных.

В силу п. 1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, механические транспортные средства (кроме мопедов) и прицепы должны быть зарегистрированы в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органах, определяемых Правительством Российской Федерации, в течение срока действия регистрационного знака «Транзит» или 10 суток после их приобретения или таможенного оформления.

Бездействие лица, не выполнившего в установленный срок возложенную на него законом обязанность по регистрации транспортного средства (внесению изменений в регистрационные данные транспортного средства), квалифицируется по ч. 1 ст. 19.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Часть 1 статьи 19.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях носит бланкетный характер и отсылает к нормам Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, в связи с чем в постановлении по делу об административном правонарушении должны содержаться сведения о конкретном пункте правил государственной регистрации транспортных средств и сути нарушения.

Однако при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления в отношении ФИО2 данные требования должностным лицом не выполнены, конкретный пункт правил государственной регистрации транспортных средств не указан, что является существенным нарушением ст. 29.10 указанного Кодекса.

Данные обстоятельства в силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исключают производство по делу об административном правонарушении и влекут необходимость признания незаконным и отмены постановления должностного лица.

Протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Несоблюдение требований, предъявляемых ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее описание события административного правонарушения может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу вменяемого правонарушения.

Возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалобы невозможно.

Допущенное при составлении протокола об административном правонарушении нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого постановления.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

По смыслу ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении, не содержащий надлежащее описание события административного правонарушения, является недопустимым доказательством.

Поскольку протокол об административном правонарушении выполняет обвинительную функцию и определяет предмет разбирательства, признание его недопустимым доказательством влечет безусловную отмену постановления и прекращение производства по делу на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Кроме того, необходимо отметить следующее.

Приказом МВД России от 21.12.2019 № 950 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств» утвержден соответствующий административный регламент по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, который определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) должностных лиц подразделений Госавтоинспекции на районном и региональном уровнях, а также Центра специального назначения в области обеспечения безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, на которых возложена обязанность по предоставлению государственной услуги.

Пунктом 23 Регламента предусмотрено, что заявления принимаются сотрудниками регистрационных подразделений в течение всего времени, установленного графиком приема в регистрационном подразделении.

Прием заявителей осуществляется в соответствии с очередностью предварительной записи, сформированной с учетом заявлений, поданных с помощью Единого портала, и заявок системы управления электронной очереди и иных электронных систем управления движением заявителей, реализованных в регистрационных подразделениях.

При неявке заявителя в установленное время срок его ожидания составляет не более 15 минут, по истечении которого прием заявителя и оформление документов осуществляются в общем порядке.

Как усматривается из материалов дела, ФИО2 приобрел автомобиль 29.12.2024 у ООО «Автоунивермал-Премиум», расположенном в г. Нижневартовске. Поскольку у автомобиля была выявлена поломка, 31.12.2024 ФИО2 подал заявку на ремонт уполномоченному дилеру продавца автомобиля и 03.01.2025 автомобиль заявителя на эвакуаторе был доставлен на ремонт. Данные обстоятельства подтверждаются представленными договором купли-продажи, заявкой на ремонт, товарным чеком на услуги эвакуатора.

Как указывает заявитель, он тестировал неисправность 04.01.2025 и 05.01.2025.

Из ответа ОМВД России по г. Лангепасу следует, что в период новогодних каникул РЭГ работала 3 и 4 января, согласно Указанию МВД РФ 1/14204 от 28.11.2024 (копия прилагается). ФИО2 записался на прием по вопросу регистрации транспортного средства посредством единого портала государственных услуг 05.01.2025. Дата и время визита определены: 09.01.2025 в 10-15 часов.

Таким образом, требования ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 03.08.2018 г. № 283-ФЗ, и Постановления Правительства РФ от 21.12.2019 № 1764, М. выполнил, в течение 10 дней с даты приобретения автомобиля ФИО2 обратился заявлением в регистрационное подразделение для постановки транспортного средства на государственный учет, возможность проведения регистрационных действий в 10-дневный срок ему не предоставлялась.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление не может быть признано законным и подлежало отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 2.9, ст. 30.7, п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление государственного инспектора БДД РЭГ ОГИБДД ОМВД России по г. Лангепасу младшего лейтенанта полиции ФИО1 № 18810086230001229639 от 09.01.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, отменить.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.22 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья К.А. Кучинский