Решение № 12-255/2020 12-6/2021 от 1 июня 2021 г. по делу № 12-255/2020

Дело № 12-6/2021

УИД 32RS0003-01-2020-005696-61


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Брянск 2 июня 2021 года

Судья Брянского районного суда Брянской области Артюхова О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, на постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН ФИО2 № от 10.12.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.21.3 КоАП РФ и решение начальника ЦАФАП Центрального МУГАДН ФИО3 от 25.08.2020 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Центрального МУГАДН ФИО2 № от 10.12.2019 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 руб.

Решением начальника ЦАФАП Центрального МУГАДН ФИО3 от 25.08.2020 года постановление должностного лица № от 10.12.2019 года оставлено без изменения, а жалоба ФИО1 без удовлетворения.

В жалобе ФИО1, с учетом ее уточнения, просит отменить указанные постановление и решение, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что 29.11.2019 года он оформил и оплатил маршрутную карту №, по маршруту <адрес>, включающему в себя участок 363 км автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-3 «Украина» (дата начала поездки 29.11.2019 года 18 час. 25 мин), таким образом, в его действиях отсутствует состав вменяемого ему нарушения. Кроме того на момент фиксации правонарушения автомобиль марки «<данные изъяты>» (р/з №) находился под управлением другого лица ФИО4

Одновременно ФИО1 просил восстановить срок обжалования постановления.

В судебное заседание ФИО1, представитель Центрального МУГАДН не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела слушанием не заявляли. Судья, руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, полагает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Подача жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и(или) решение по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляется в порядке и в сроки, установленные ст.ст. 30.2-30.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как усматривается из материалов дела, копия постановления по делу об административном правонарушении от 10.12.2019 года получена ФИО1 13.12.2019 года, что подтверждается информацией, размещенной на официальном сайте ФГУП «Почта России» по отслеживанию почтовых отправлений (внутрироссийский почтовый идентификатор №, ссылка на который содержится в самом постановлении).

На указанное постановление ФИО1 подал жалобу вышестоящему должностному лицу. В решении начальника ЦАФАП Центрального МУГАДН ФИО3 от 25.08.2020 года отражено, что жалоба поступила в адрес ЦАФАП Центрального МУГАДН 30.12.2019 года. Жалоба рассмотрена начальником ЦАФАП Центрального МУГАДН по существу, что свидетельствует о том, что жалоба была подана в установленный законом срок. Решением начальника ЦАФАП Центрального МУГАДН от 25.08.2020 года постановление должностного лица № от 10.12.2019 года оставлено без изменения. Согласно доводам жалобы копия решения получена ФИО1 07.09.2020 года, иных данных административным органом, несмотря на неоднократные судебные запросы, не представлено. Жалоба на состоявшиеся по делу акты подана ФИО1 15.09.2020 года (согласно почтовому штемпелю).

В связи с указанным судья приходит к выводу, что ФИО1 срок для оспаривания постановления по делу об административном правонарушении и решения не пропущен.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ч.2 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере десяти тысяч рублей

В соответствии с ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 N 504 (далее- Правила).

Согласно пункту 2 Правил «бортовое устройство» - объект системы взимания платы, представляющий собой техническое устройство, позволяющее при помощи технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS определять маршрут движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения; «оператор» - индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, на которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке возложены полномочия по обеспечению функционирования системы взимания платы.

В силу подп. «б» п.6 Правил оператор в отношении каждого зарегистрированного транспортного средства в реестре: предоставляет собственнику (владельцу) транспортного средства на безвозмездной основе бортовое устройство в комплектации, указанной в паспорте бортового устройства, и информацию о порядке и об условиях его использования и на основании заявления, предусмотренного пунктом 5 настоящих Правил, закрепляет за транспортным средством указанное бортовое устройство или стороннее бортовое устройство (при его наличии у собственника (владельца) транспортного средства) либо в случаях, установленных настоящими Правилами, осуществляет оформление маршрутной карты.

Функции оператора государственной системы взимания платы «ПЛАТОН» и исполнения обязанностей по сбору и перечислению платы в бюджет Российской Федерации в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 29.08.2014 года N 1662-р и Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 года N 504 осуществляет ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» (ООО «РТИТС»).

Пунктом 7 Правил определено, что до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

Согласно подп. «а» п. 12 Правил движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном п. 10 настоящих Правил, считается движением без внесения платы.

Согласно п. 10 Правил в целях получения собственником (владельцем) транспортного средства маршрутной карты в случаях, установленных настоящими Правилами, оператор на основании представленной собственником (владельцем) транспортного средства информации о планируемом маршруте движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, дате и времени начала такого движения и размере платы, установленном Правительством Российской Федерации, доводит до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчет размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, а также номер маршрутной карты, присвоенный оператором.

Плата в указанном размере вносится в течение 24 часов с момента доведения до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчета размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, но не позднее даты и времени начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, заявленных собственником (владельцем) транспортного средства для оформления маршрутной карты, с учетом номера маршрутной карты, присвоенного оператором.

Маршрутная карта оформляется на бумажном носителе или в электронной форме в момент внесения собственником (владельцем) транспортного средства платы оператору.

Маршрутная карта не оформляется в отношении транспортных средств, за которыми в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил оператор закрепил бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил, а также в связи с истечением срока службы указанных устройств.

Маршрутная карта содержит следующие идентификационные данные:

а) номер маршрутной карты; б) государственный регистрационный знак транспортного средства, движение которого осуществляется на основании маршрутной карты; в) дата начала действия маршрутной карты (дата и время начала движения по маршруту); г) дата и время выдачи маршрутной карты; д) срок действия маршрутной карты, составляющий 7 календарных дней со дня начала ее действия, указанного в маршрутной карте; е) общая протяженность участков автомобильных дорог общего пользования федерального значения, включенных в маршрут движения транспортного средства; ж) размер платы (пункт 10(1) Правил).

Маршрутная карта может быть использована в течение срока ее действия для движения одного транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в соответствии с указанным в ней маршрутом в одном направлении в дату и время, указанные в маршрутной карте (Пункт 10(2) Правил).

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, послужили изложенные в обжалуемом постановлении выводы о том, что 01.12.2019 года в 16 час. 04 мин. 56 сек. по адресу: 363 км автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-3 «Украина» Брянского района Брянской области, владелец автомобиля марки <данные изъяты>» (р/з №) – ФИО1 в нарушение п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, будучи привлеченным к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ постановлением по делу об административном правонарушении №.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, поверка которого действительна до 13.08.2021 года.

По сведениям УМВД России по Брянской области автомобиль марки «<данные изъяты> (р/з №) по состоянию на 01.12.2019 года принадлежал на праве собственности ФИО1

Согласно сообщению руководителя группы обработки запросов ООО «РТИТС», на момент фиксации правонарушения –01.12.2019 года в 16 час. 04 мин. 56 сек. по адресу: 363 км автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-3 «Украина» Брянского района Брянской области за автомобилем <данные изъяты>» (р/з №) не было закреплено бортовое устройство, отсрочка по внесению платы на момент фиксации проезда не предоставлялась. На момент фиксации проезда на транспортное средство «<данные изъяты> (р/з №) было оформлено 35 маршрутных карт, в том числе маршрутная карта №.

Вместе с тем, в представленной ФИО1 в обоснование доводов жалобы маршрутной карте № (дата и время начала поездки ДД.ММ.ГГГГ, со сроком использования до ДД.ММ.ГГГГ), по маршруту <адрес>, приведены наименования трасс и расстояния движения по ним, включая (вопреки выводам, приведенным в оспариваемом решении), искомый участок автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-3 «Украина» Брянского района Брянской области. Указанные обстоятельства согласуются с данными карт автомобильных дорог, находящихся в открытом доступе.

При таких обстоятельствах транспортное средство «<данные изъяты>» (р/з №) на момент фиксации проезда 01.12.2019 года в 16 час. 04 мин. 56 сек. по адресу: 363 км автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-3 «Украина» Брянского района Брянской области осуществляло движение с оформленной в порядке 10 Правил маршрутной картой в пределах времени и маршрута, предусмотренных данной картой, что не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, суд отменяет постановление и прекращает производство по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН ФИО2 № от 10.12.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и решение начальника ЦАФАП Центрального МУГАДН ФИО3 от 25.08.2020 года отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Брянский районный суд Брянской области в течение 10 суток с момента его получения либо вручения его копии.

Судья Брянского районного суда О.С. Артюхова

Брянской области