Решение № 2А-291/2020 2А-291/2020~М-253/2020 М-253/2020 от 20 июля 2020 г. по делу № 2А-291/2020

Дело № 2а-291/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2020 года город Петухово

Петуховский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего - судьи Илюшиной А.А.

при секретаре судебного заседания Родионовой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Петуховского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Петуховского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

В обоснование иска указано, что ФИО1, обладая правом управлять транспортными средствами на основании водительского удостоверения №, категории «А», «А1», «В», «В1», «М», выданного ДД.ММ.ГГГГ, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами согласно результатам химико-токсикологического исследования № от ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 19, мирового судьи судебного участка № 24 Петуховского судебного района Курганской области административный ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ). В связи с чем управление административным ответчиком транспортными средствами создает реальную угрозу безопасности дорожного движения.

Просит суд прекратить действие специального права ФИО1 на управление транспортными средствами категории А», «А1», «В», «В1», «М» на основании водительского удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ, возложить на ФИО1 обязанность сдать водительское удостоверение в ОГИБДД МО МВД России «Петуховский».

Представитель административного истца помощник прокурора Петуховского района Курганской области Хайруллин А.М. требование в части прекращения действие специального права просил удовлетворить. Требование в части возложения на административного ответчика обязанности сдать водительское удостоверение не поддержал. В судебном заседании, состоявшемся 07.07.2020 заместитель прокурора Петуховского района Коновалов А.А. дополнительно пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик состоит на учете у <данные изъяты> с диагнозом <данные изъяты>, то есть у административного ответчика имеются медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами.

Административный ответчик ФИО1 с требованиями согласился, пояснив при этом, что наркотические средства не употребляет.

Представитель заинтересованного лица МО МВД России «Петуховский, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил, возражений, ходатайств не представил.

Представитель заинтересованного лица ГБУ «Петуховская ЦРБ» в суд не явился, извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно пункту 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Участники дорожного движения на основании статьей 2, 45, 46 Конституции Российской Федерации обладают правом на жизнь, защиту своих прав государством, в том числе в судебном порядке.

В соответствии с положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ Конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно частям 1, 2 статьи 24 Федерального закона от 12.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Статьей 5 ФЗ «О безопасности дорожного движения» закреплено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Статья 23 ФЗ «О безопасности дорожного движения» устанавливает, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортными средствами. Перечень таких противопоказаний устанавливается Правительством Российской Федерации (пункты 1 и 4 статьи 23.1 ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждённому Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377 <данные изъяты> является противопоказанием для управления авто и мототранспортными средствами. Водители категории А,В допускаются к управлению транспортными средствами при установлении стойкой ремиссии.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством. В соответствии с пунктом 7 раздела II Перечня лицам, страдающим психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (коды заболевания по <данные изъяты> до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) противопоказано управлять транспортными средствами.

В соответствии с пунктами 2, 3,4 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утверждённого Приказом Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания. Диспансерное наблюдение проводится в медицинских организациях, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию услуг (выполнению работ) по «психиатрии-наркологии» по месту жительства или месту пребывания пациентов с учетом права пациента на выбор медицинской организации. Диспансерное наблюдение осуществляют врачи-психиатры- наркологи (врачи-психиатры-наркологи участковые) медицинских организаций, указанных в пункте 3 настоящего Порядка.

Согласно пункту 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что выявление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для обеспечения охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты общества и государства в области дорожного движения.

При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а поэтому такое право подлежит прекращению.

Установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, регистрационно-экзаменационным отделением № (дисклокация г. Макушино) межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела ГИБДД УМВД России по Курганской области ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение серии № с разрешенными категориями: «А, А1, В, В1,М», которое действительно до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям Государственного бюджетного учреждения «Петуховская центральная районная больница» (ГБУ «Петуховская ЦРБ») ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном учете у врача <данные изъяты> с диагнозом <данные изъяты> Срок засвидетельствованной ремиссии на ДД.ММ.ГГГГ - 1 месяц.

В судебном заседании врач психиатр-нарколог ГБУ «Петуховская ЦРБ» ФИО5 пояснил, что на момент рассмотрения дела у ФИО1 имеются противопоказания к управлению транспортными средствами, стойкой ремиссии у него нет, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия у пациента с диагнозом <данные изъяты> подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что до настоящего времени ФИО1 с диспансерного учета у <данные изъяты> не снят. То есть установлены обстоятельства, при которых не соответствующее нормам должного состояние здоровья административного ответчика может привести к нарушению прав иных участников дорожного движения.

При этом суд отмечает, что факт того, что постановлением мирового судьи судебного участка № 19 Петуховского судебного района Курганской области от 17.03.2020 ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев, основанием для отказа в иске являться не может, поскольку согласно вышеизложенным правовым нормам и пояснениям в судебном заседании специалиста, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия у пациента с диагнозом <данные изъяты>» подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет, что больше по времени срока, на который административный ответчик был лишен специального права.

То есть в пределах данного срока ФИО1 может осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, что создает опасность причинения вреда и угрозу жизни и здоровью неограниченного круга лиц - участников дорожного движения.

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законник интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Между тем оснований для удовлетворения требований в части возложения на административного ответчика обязанности сдать водительское удостоверение в органы ГИБДД не имеется, поскольку согласно ответа начальника МО МВД России «Петуховский» водительское удостоверение на имя ФИО1 серия № № было изъято ДД.ММ.ГГГГ. Кроме этого в Судебном заседании представитель административного истца в указанной части исковое заявление не поддержал.

В силу части 1 статьи 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Поскольку прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска в суд на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ), с ответчика подлежит взысканию сумма государственной пошлины в доход муниципального образования в размере 300 рублей (подпункт 3 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ).

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Петуховского района Курганской области в интересах неопределённого круга лиц к ФИО1 удовлетворить частично.

Прекратить действие права управления транспортными средствами у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по водительскому удостоверению серия № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ФИО1 госпошлину в доход муниципального образования «Петуховский район» в размере 300 рублей.

В удовлетворении требования о возложении на ФИО1 обязанности сдать водительское удостоверение серии № № от ДД.ММ.ГГГГ в ОГИБДД МО МВД России «Петуховский» отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Петуховский районный суд в течении одного месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 24.07.2020 в 15 час. 50 мин.

Судья А.А. Илюшина