Решение № 2-231/2017 2-231/2017~М-236/2017 М-236/2017 от 25 июня 2017 г. по делу № 2-231/2017

Дело № 2-231/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Ики-Бурул 26 июня 2017 г.

Приютненский районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего - судьи Лиджиева Р.С.,

при секретаре - Бикеевой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ики-Бурульском районе Республики Калмыкия о включении периодов повышения квалификации, учебных отпусков и донорских дней в специальный стаж и назначении страховой пенсии досрочно,

у с т а н о в и л:

с <дата> по настоящее время он является лицом, осуществляющим врачебную деятельность. В связи с этим <дата> обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ики-Бурульском районе РК (далее – УПФР, орган пенсионного обеспечения) с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа. Однако ответчиком отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа, указано о наличии лишь <...> требуемого стажа. В специальный стаж не включены периоды повышения квалификации и учебных отпусков, а также дополнительные дни по справке донора. Считает отказ противоречащим положениям Конституции РФ, гарантирующим его право на пенсионное обеспечение.

Просит суд обязать ответчика включить в его специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости периоды повышения квалификации с <дата>; периоды нахождения в учебных отпусках с <дата>, <дата>; а также донорские дни – с <дата> и назначить досрочно страховую пенсию по старости со дня возникновения права на нее.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился. Просил рассмотреть дело в его отсутствие, поддержав иск.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании подтвердила, что <дата> ФИО1 обращался с указанным заявлением, однако решением органа пенсионного обеспечения ему отказано в удовлетворении заявления в связи с отсутствием 30 лет стажа деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подп. 20 п. 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Изучив и оценив представленные доказательства, выслушав представителя ответчика, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 указанного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного законом, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список №781 и Правила № 781).

Согласно Списку № 781 в разделах «Наименование должностей» и «Наименование учреждений» предусмотрены врачи-специалисты всех наименований, а также больницы и поликлиники всех наименований.

Пунктом 3 Правил № 781 предусмотрено, что в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

В соответствии с п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не установлено данными правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Пунктом 5 данных Правил установлено, что к лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца; лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Судом установлены следующие обстоятельства по делу.

Как следует из записей в трудовой книжке истца, <дата> он принят на должность <...>. С <дата> по <дата> работал врачом-хирургом в <...>. С <дата> по <дата>г. работал <...>. В период с <дата> по <дата> проходил клиническую ординатуру в <...> С <дата> по <дата> работал <...> С <дата> по <дата> работал <...> с <дата> работал <...> С <дата> по <дата> работал <...> с <дата> по <дата> – <...> С <дата> по <дата> ФИО1 работал <...> С <дата> по настоящее время он работает <...>

Следовательно, ФИО1 относится к лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), то есть имеющим смешанный стаж.

Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Ики-Бурульском районе РК от <дата> в удовлетворении заявления ФИО1 о досрочном назначении пенсии по старости отказано в связи с отсутствием 30 лет стажа деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подп. 20 п. 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Пенсионным органом установлено наличие у истца <...> специального стажа.

Органом пенсионного обеспечения в специальный стаж истца не включены:

- периоды курсов повышения квалификации с <дата> с <дата>

- отпуск без сохранения содержания с <дата>

- учебные отпуска с <дата><дата>

- дополнительные выходные с <дата>

Вышеуказанные периоды курсов повышения квалификации ФИО1 и его нахождение в учебных отпусках подтверждаются сведениями <...><...> сертификатами об их прохождении, удостоверениями об обучении, сведениями <...> ФИО1 направлялся на курсы повышения квалификации и ему предоставлялись учебные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно сведениям <...> ФИО1 работал с <дата> за ставку заработной платы в должности <...>. За период работы ему предоставлялись дополнительные выходные по справке донора с <дата>

Исследованием материалов дела установлено, что в периоды работы <...> истец ФИО1 проходил курсы повышения квалификации в <дата> и <дата> и <дата> находился в учебных отпусках. Направление на курсы оформлялось соответствующими приказами, на время прохождения которых и в период учебных отпусков за истцом сохранялись рабочее место и заработная плата. Данные периоды ответчиком не оспариваются.

Статьей 112 ранее действовавшего КЗоТ РСФСР было предусмотрено, что при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. В силу положений ст. 187 действующего ТК РФ в случае направления работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и выплачивается средняя заработная плата по основному месту работу. В этой связи период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой производится отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Исходя из вышеуказанных положений закона, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы. В периоды повышения квалификации работодателем из заработной платы работника производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специфики их трудовой деятельности повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков Правилами не урегулирован. Согласно п. 2 Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу положений статей 116 и 173 ТК РФ одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступившим самостоятельно в указанные образовательные учреждения. В действовавших в спорный период редакциях статей <...> закреплялось предоставление дополнительных отпусков с сохранением среднего заработка.

Периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Дни сдачи крови и ее компонентов (донорские дни) также подлежат включению в специальный стаж, поскольку в силу ст. 186 ТК РФ при сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха. Следовательно, в указанные дни работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, в стаж работы истца, влекущий возникновение его права на назначение досрочно страховой пенсии с в связи с наличием не менее 30 лет лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения независимо от возраста помимо периодов, учтенных пенсионным органом, подлежат включению периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата>, с <дата> составляющие в льготном исчислении соответственно <...>; периоды учебных отпусков с <дата><дата> дополнительные выходные в связи со сдачей крови (донорские дни) с <дата> Всего подлежат включению <дата>.

Таким орбразом, на момент обращения в пенсионный орган, <дата>, у ФИО1 имелся специальный стаж <...> (сумма периодов повышения квалификации, учебные отпуска + включенные первоначально ответчиком <...>).

Установленные обстоятельства свидетельствуют о предъявлении истцом требования в защиту своих пенсионных прав при наличии предусмотренных законом оснований. В силу ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия истцу подлежит назначению со дня ее обращения в орган пенсионного обеспечения, то есть с <дата>

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

иск ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Ики-Бурульском районе Республики Калмыкия включить в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочно страховой пенсии по старости в связи с осуществлением не менее 30 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа следующие периоды повышения квалификации: с <дата> с <дата> составляющие в льготном исчислении соответственно <...> периоды учебных отпусков с <дата>, <дата> дополнительные выходные в связи со сдачей крови (донорские дни) с <дата> и назначить ему досрочно страховую пенсию по старости с даты обращения, с <дата>

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Ики-Бурульском районе Республики Калмыкия в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия через Приютненский районный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий Р.С. Лиджиев