Решение № 2-3088/2020 2-3088/2020~М-942/2020 М-942/2020 от 5 ноября 2020 г. по делу № 2-3088/2020

Дело № 2-3088/2020

УИД 24RS0056-01-2020-001179-42

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 ноября 2020 года г. Красноярск

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Дьяченко Л.В.

при секретаре Барышниковой К.В.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующей на основании доверенности 24 АА 2650817 от 20.03.2018г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации города Красноярска о признании права собственности,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО3 обратился в суд с иском к администрации города Красноярска о признании права собственности на дом в реконструированном состоянии.

Требования мотивированы тем, что ФИО1, на основании договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от 15.01.1964г. принадлежит жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>. Истцом произведена перепланировка и реконструкция принадлежащего ему жилого дома, в ходе которой изменилась площадь дома, путем ее увеличения на 35 кв.м и в настоящее время составляет 80,3 кв.м. Согласно представленным заключениям АО «Гражданпроект», ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае», ООО ПКФ «Пожарная безопасность», нарушений правил и норм при реконструкции объекта истцом не допущено. Кроме этого, земельный участок под домом поставлен на кадастровый учет и принадлежит истцу на праве собственности. От администрации города Красноярска истцом получено уведомление о несоответствии планируемого объекта строительства от 28.11.2019г.

Истец просит признать за ним право собственности на самовольно реконструированный жилой <адрес> общей площадью 80,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 (полномочия проверены) исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, на их удовлетворении настаивала.

Представитель ответчика - администрация г. Красноярска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки не сообщил, об отложении слушания по делу не просил.

Представителем Управления Росреестра по Красноярскому краю представлено ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, согласно представленных пояснений Управление Росреестра по Красноярскому краю для осуществления учетно-регистрационных действий к судебному акту в обязательном порядке должен быть приложен технический план, отсутствие которого будет препятствовать исполнению судебного акта.

Третье лицо Департамент Градостроительства администрации г. Красноярска представителя в судебное заседание не направил, об отложении слушания по делу не просил.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, в силу ст. 233 ГПК РФ в порядке заочного производства.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основания.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу ч.ч.1, 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с ч. ч.1, 2 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за сданными лицами, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с пунктом 44 части 45 статьи 46 Федерального закона от 47 октября 48 года N 49-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, относится к вопросам местного значения городского поселения.

В силу ч. 5 ст. 51, ст. 52 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешений на строительство отнесена к компетенции органа местного самоуправления, то есть администрации города Красноярска.

Приведенные нормы указывают, на обязанность собственника жилого помещения производить реконструкцию только при получении разрешения, в установленном законом порядке.

Таким образом, обстоятельства того, допущены ли при проведении самовольной реконструкции помещения существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, предпринимало ли лицо меры к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, нарушает ли сохранение объекта в реконструированном состоянии права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли этот объект угрозу жизни и здоровью граждан, являются юридически значимыми по делам о признании права собственности на самовольно реконструированный объект недвижимости, подлежащими установлению и определению в качестве таковых судом в силу части 53 статьи 54 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 настоящего Кодекса.

В силу п.3 названной нормы собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (п. 4 ст.29 ЖК РФ).

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 на основании договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от 15.01.1964г. Советом депутатов трудящихся предоставлен земельный участок № по <адрес>, в городе Красноярске. Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый №, что подтверждается выпиской ЕГРН от 27.09.2018г. выданной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю. Так же право собственности ФИО1 на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под строительство индивидуального жилого дома подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 25.06.2008г. № 24 КЗ 937768.

Истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит жилой дом, назначение: жилое, 1-этажный, общей площадью 52,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 07.07.2008г. № <адрес>.

28.11.2019г. ФИО3 уведомлен администрацией города Красноярска о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и/или допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, а именно: нарушение п.4 ч.4 ст.14 Правил для зоны Ж-1, согласно которому максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена ко всей площади земельного участка – не более 40%. В то время как максимальный процент застройки в границах земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300040:11 составляет 44%, превышает предельные параметры разрешенного строительства объектов капитального строительства.

Как следует из акта проверки Службы строительного надзора и жилищного контроля от 18.12.2019 г., по результатам внеплановой выездной проверки строительства или реконструкции объекта капитального строительства по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка 24:50:0300040:11, установлено, что процент застройки земельного участка составляет 42%, при допустимых 40%; все строения непосредственно соприкасаются с границами соседних земельных участков.

В соответствии с техническим паспортом здания, сооружения, объекта незавершенного строительства от 03.06.2008г., жилой дом по адресу: <адрес> имеет общую площадь 52, кв.м., количество этажей -1.

Согласно технического паспорта жилого здания от 21.02.2017г. жилой <адрес>, в <адрес> имеет общую площадь 80,3 кв.м, в том числе жилая площадь 73,4 кв.м: столовая 16,5 кв.м, гостиная 24,0 кв.м, жилая комната 9,4 кв.м, жилая комната 11,9 кв.м, жилая комната 11,6 кв.м; подсобная площадь 6,9 кв.м: прихожая 4 кв.м, сан.узел 2,9 кв.м.

Как следует из заключения № 16/31 от 31.07.2019г. ООО ПКФ «Пожарная безопасность» обследован объект расположенный по адресу: <адрес>, л. 9-я Продольная, <адрес>, строительные конструкции обследуемого объекта находятся в техническим состоянии характеризующемся, как работоспособное. Несущая способность строительных конструкций сомнений не вызывает. Обследуемый объект является капитальным зданием, не создает угрозу жизни и здоровью граждан - конструктивные, эксплуатационные и другие характеристики надежности и безопасности здания соблюдены. Согласно выводов: эксперт считает возможным, дальнейшую эксплуатацию дома в качестве жилого.

В соответствии с техническим заключением от 23.07.2019 № 2337-52/15 АО «Территориальный градостроительный институт «Красноярскгражданпроект» по результатам визуального обследования технического состояния несущих и ограждающих строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> техническое состояние всех основных несущих и ограждающих конструкций обследуемого жилого дома оценивается в соответствии с ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» п.3.11 как работоспособное, и они могут быть использованы по своему назначению. При работоспособном состоянии эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений. Произведенные работы по реконструкции жилого дома не повлияли отрицательно на надежность и устойчивость всего жилого дома в целом и несущих конструктивных элементов в отдельности, не изменили характеристики надежности и безопасности строительных конструкций существовавшей части дома. Реконструкция произведена без нарушения несущих конструкций основной части жилого дома и не ухудшила условия его эксплуатации. Весь комплекс произведенных работ направлен на совершенствование объемно-планировочного решения с учетом современных требований, что существенно улучшило технические, санитарно-гигиенические и эстетические характеристики и условия проживания в жилом доме. Качество выполненных строительно-монтажных работ, примененные материалы при строительстве, несущая способность и устойчивость строительных конструкций соответствует действующим строительным нормам и правилам (СНиП), сводам правил (СП), обеспечивают безопасную эксплуатацию жилого дома по его функциональному назначению на нормативный срок службы и не создают угрозу жизни и здоровью проживающим в нем граждан.

Согласно заключению кадастрового инженера и технического плана от 27.11.2019г. жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> расположен на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0300040:11 с местоположением: <адрес> увеличилась на 27,5 кв.м. за счет возведения пристроев Лит.А2, Лит.А3 и в результате перемера и пересчета площадей.

Как следует из заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» от 02.08.2019г. условия проживание в частном доме гражданина ФИО3 по адресу: <адрес> соответствует санитарным правилам и нормативам «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. СанПиН 2.1.2.2645-10», «Санитарные правила содержания территории населенных мест. № 42-128-4690-88».

Указанные заключения подтверждают, что работы по переустройству и перепланировке жилого помещения были выполнены с учетом требований строительных, пожарных и санитарных норм, а также то, что переустройство и перепланировка жилого помещения не нарушают прав и законных интересов собственников других помещений, этим не создается угроза их жизни и (или) здоровью.

В результате произведенной реконструкции жилого дома по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 24:50:0300040:0011:04:401:002:000900460, общей площадью 52,8 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером: 24:50:0300040:11, площадь дома увеличилась до общей площади 80,3 кв.м.

Согласно статьи 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Пунктом 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Из анализа нормативно-правовых актов, регулирующих спорные правоотношения, следует, что признание права собственности на самовольный объект недвижимости в судебном порядке законодатель связывает с исключительными обстоятельствами, в силу которых он может быть вовлечен в гражданско-правовой оборот, препятствующими в административном порядке получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект капитального строительства.

Таким образом, совокупность юридически значимых обстоятельств позволяет идентифицировать самовольные постройки, как объект права в гражданско-правовом обороте, а именно: возведение постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами; установление факта необходимости получения разрешения для ее возведения; определения ее соответствия градостроительным нормам и правилам, отсутствия обстоятельств, свидетельствующих о создании угрозы жизни и здоровью граждан.

При таких обстоятельствах, приведенные выше доказательства свидетельствуют о том, что самовольное строительство осуществлено за счет собственных средств истца на принадлежащем ему земельном участке, соответствует строительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим нормативам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем требования о признании за истцом права собственности на жилой <адрес> в <адрес>, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, ст.235-237 ГП КРФ,

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковые требования ФИО3.

Признать за ФИО3 право собственности на реконструированный дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 80,3 кв.м, согласно техническому паспорту жилого здания, составленному АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Восточно-Сибирским филиалом АО «Ростехинвентаризация – Федеральноье БТИ», по состоянию на 21.02.2017 г.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления

Председательствующий: подпись Л.В.Дьяченко

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Копия верна

Судья: Л.В.Дьяченко