Решение № 2А-199/2024 2А-199/2024~М-101/2024 М-101/2024 от 4 марта 2024 г. по делу № 2А-199/2024

дело № 2а – 199/2024

УИД 03RS0068-01-2024-000139-11


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 марта 2024 года село Чекмагуш

Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Биктагирова Р.Р.,

при секретаре Ахуновой Г.И.,

с участием прокурора Уварова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Новобалтачевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> РБ обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределённого круга лиц, просит признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Новобалтачевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, выразившееся в непринятии мер по обеспечению безопасности дорожного движения в <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан; обязать администрацию сельского поселения Новобалтачевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан оборудовать светофором Т7 проезжую часть возле <адрес> Республики Башкортостан (возле МБДОУ Детский сад <адрес>); обязать администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан осуществить финансирование, а именно выделить финансовые средства распределителю бюджетных средств - администрации сельского поселения Новобалтачевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в целях устранения нарушений законодательства о безопасности дорожного движения.

Требования мотивированы тем, что возле <адрес> Республики Башкортостан (возле МБДОУ Детский сад <адрес>) в нарушение п.7.3.8 ГОСТ Р52289-2019 отсутствует светофор Т7.

В адрес административного ответчика прокуратурой района внесено представление об устранении нарушений закона, которое осталось без удовлетворения.

В судебном заседании прокурор ФИО2 исковое заявление поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации сельского поселения Чекмагушевский сельсовет муниципального района <адрес> РБ ФИО3 в судебном заседании с иском согласилась.

Представитель административного ответчика администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан надлежащим образом извещенный в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщили.

Учитывая надлежащее извещение, на основании ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав стороны, исследовав и оценив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 2 ст. 4, ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной, целями которой являются осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений, формирование правовых основ гарантий прав ребенка, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в частности, содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил и ограничивать по ним движение в случае возникновения опасности для участников дорожного движения.

Пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 7.3.8 ГОСТ Р52289-2019. «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (утв. Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст), светофоры Т.7 любых вариантов конструкции применяют для обозначения нерегулируемых перекрестков и пешеходных переходов в случаях, если пешеходный переход расположен на участке дороги, проходящем вдоль территории детских учреждений.

Согласно соглашению между органами местного самоуправления муниципального района <адрес> Республики Башкортостан и сельского поселения Новобалтачевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, сельскому поселению переданы полномочия по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения, капитальному ремонту, ремонту действующей сети автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населенных пунктов поселения. Полномочия переданы до ДД.ММ.ГГГГ.

<адрес> обязан предусматривать в бюджете на очередной финансовый год и плановый период расходы на предоставление переданных полномочий (п.2.1.1 Соглашения).

В судебном заседании установлено, что возле <адрес> Республики Башкортостан (возле МБДОУ Детский сад <адрес>) в нарушение п.7.3.8 ГОСТ Р52289-2019 отсутствует светофор Т7.

В адрес административного ответчика ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района внесено представление об устранении нарушений закона.

Согласно ответу администрации сельского поселения Новобалтачевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ нарушение п. 6.3 ГОС 50597-2017 устранены, горизонтальная разметка «пешеходный переход» возле МБДОУ Детский сад <адрес> имеется.

Поскольку указанное нарушение законодательства о безопасности дорожного движения не отвечает основным принципам и целям обеспечения безопасности дорожного движения, приоритета жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, создают угрозу для причинения вреда жизни и здоровью несовершеннолетних, имеются все основания для удовлетворения требований прокурора.

В соответствии с частью 2 статьи 178 КАС РФ при необходимости суд может установить срок исполнения решения суда.

Учитывать, что для исполнения решения требуются временные и финансовые затраты, связанные с соблюдением установленной законом процедуры выделения бюджетных денежных средств, а также процедуры заключения и исполнения необходимых муниципальных контрактов, договоров, срок исполнения решения устанавливается в 2 и 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, поскольку устранение нарушений требует определенного времени, в течение которого административными ответчиками должны быть совершены действия.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

иск прокурора <адрес> РБ в интересах неопределённого круга лиц – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие административного ответчика - администрации сельского поселения Новобалтачевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, выразившееся в непринятии мер по обеспечению безопасности дорожного движения в <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан.

Обязать администрацию сельского поселения Новобалтачевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать светофором Т7 проезжую часть возле <адрес> Республики Башкортостан (возле МБДОУ Детский сад <адрес>).

Обязать администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан осуществить финансирование, а именно выделить финансовые средства распределителю бюджетных средств - администрации сельского поселения Новобалтачевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в целях устранения нарушений законодательства о безопасности дорожного движения в 2-х месячный срок со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца.

Судья Р.Р. Биктагиров